Techniker der Kim Long Motor Hue Company montieren die Frontscheinwerfereinheit eines Busses am Produktionsband.

Der „Flaschenhals“ der Ursprungsregeln.

Bei der Vinatex Phu Hung Joint Stock Company werden nach wie vor rund 80 % der für die Garnproduktion verwendeten Faserrohstoffe importiert, hauptsächlich aus China. Nur etwa 20 % stammen nachweislich aus dem Inland oder aus Freihandelsabkommensregionen und qualifizieren sich somit für Präferenzzölle. Dies erschwert es dem Unternehmen, die Ursprungsregeln des EVFTA-Abkommens einzuhalten.

Frau Nguyen Thi To Trang, Generaldirektorin der Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, erklärte: „Um beim Export nach Europa von einem Null-Prozent-Zollsatz zu profitieren, müssen die Produkte nachweisen, dass die Rohstoffe aus Vietnam stammen. Da die inländische Baumwolllieferkette noch nicht etabliert ist, sind wir gezwungen, regionale Freihandelsabkommen wie VKFTA, AJCEP und ACFTA zu nutzen, deren Ursprungsregeln flexibler sind.“

Tatsächlich stellen Ursprungsregeln einen Engpass dar, der es vielen Unternehmen in Hue erschwert, die Vorteile von Freihandelsabkommen zu nutzen. Dies ist zwar Voraussetzung dafür, dass Waren von Präferenzzöllen profitieren, stellt aber gleichzeitig einen komplexen Prozess dar, der hohe Managementkapazitäten erfordert.

Qualitätsprüfung von Holzspänen vor dem Export beim Unternehmen Shaiyo AA Vietnam.

Bei Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd. hat das Unternehmen proaktiv importierte Rohstoffe durch im Inland produzierte Waren ersetzt, um den Lokalisierungsgrad zu erhöhen. Bei der Umsetzung dieser Maßnahme traten jedoch Schwierigkeiten beim Nachweis der Warenherkunft auf. „Viele der im Inland gekauften Rohstoffe verfügen nicht über ausreichende Mehrwertsteuerrechnungen, um ihre vietnamesische Herkunft zu belegen. Das Unternehmen muss daher zahlreiche Dokumente und erläuternde Anhänge ergänzen, was zu Verzögerungen und mitunter zur Nichteinhaltung von Lieferterminen führt“, erklärte Frau Xu Jia Ji, Systemmanagerin von Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

Frau Xu Jia Ji erklärte, dass die Anmeldung und Ausstellung elektronischer Ursprungszeugnisse mitunter technische Schwierigkeiten mit sich bringe und die begrenzte Dateigröße Unternehmen dazu zwinge, Dokumente aufzuteilen und mehrfach einzureichen. „Ohne zeitnahe Unterstützung der Zollbehörden und des Ministeriums für Industrie und Handel ist es für Unternehmen sehr schwierig, ihre Exportaktivitäten aufrechtzuerhalten, während sich der internationale Markt täglich verändert“, fügte Frau Xu Jia Ji hinzu.

Laut dem Zollamt Thuy An, das den Großteil der Import- und Exportgeschäfte der Stadt abwickelt, nutzen nur 51,37 % der Unternehmen Ursprungszeugnisse, um von den Präferenzzöllen zu profitieren. Das bedeutet, dass fast die Hälfte der Unternehmen die Vorteile des Freihandelsabkommens noch nicht nutzen kann. Frau Hoang Thi Mai Lan, stellvertretende Leiterin des Zollamts Thuy An, erklärte: „Die größte Schwierigkeit besteht darin, dass viele kleine Unternehmen die Ursprungsregeln noch nicht kennen, obwohl ihre Rohstoffe aus vielen verschiedenen Ländern importiert werden. Viele Dokumente sind fehlerhaft, weil die Warenbeschreibungen nicht übereinstimmen oder die Ursprungsdokumente fehlen.“

Herr Truong The Khanh Quynh, Leiter des Zollteams im Hafen von Chan May, fügte hinzu: „Ein häufiger Fehler sind widersprüchliche Angaben in Rechnungen, Frachtmanifesten und Zollanmeldungen. Schon eine Abweichung in einem einzigen HS-Code oder eine uneinheitliche Warenbeschreibung kann dazu führen, dass Unternehmen ihren Anspruch auf steuerliche Präferenzbehandlung verlieren und zusätzliche Einfuhrzölle zahlen müssen.“

Um die Kriterien zu erfüllen, sind Unternehmen gezwungen, ihren Lokalisierungsgrad zu erhöhen, obwohl viele Rohstoffe wie Textilien, elektronische Bauteile und Automobilmotoren weiterhin von Importen abhängig sind. Viele Unternehmen, die zwar Exportaufträge haben, erfüllen nicht die Voraussetzungen für die Präferenzbehandlung im Rahmen von Freihandelsabkommen.

Noch nicht wirklich involviert.

Obwohl die Freihandelsabkommen (FHA) den Waren aus Hue einen entscheidenden Vorteil im globalen Lieferkettenmarkt verschafft haben, sind noch nicht alle Unternehmen bereit, diesen zu nutzen. Laut dem Ministerium für Industrie und Handel lag die Nutzung von Ursprungszeugnissen durch Exportunternehmen in der Region im Zeitraum 2021–2025 bei rund 55,5 %, doch nur etwa 200 Unternehmen nutzten diese Möglichkeit tatsächlich effektiv. Angesichts der fast 6.400 aktiven Unternehmen ist diese Zahl gering und zeigt, dass die Anreize der FHA noch nicht voll ausgeschöpft sind.

Herr Phan Hung Son, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel, erklärte: „Die meisten Unternehmen in Hue sind kleine und mittlere Betriebe mit begrenzten Ressourcen und einem Mangel an spezialisierten Abteilungen für internationale Integration. Dies erschwert es ihnen, die Ursprungsregeln zu verstehen und einzuhalten. Viele Unternehmen bleiben den Bestimmungen von Freihandelsabkommen gleichgültig oder schenken ihnen nicht genügend Beachtung. Manche kennen zwar das Abkommen, verstehen es aber nicht ausreichend, um es anzuwenden, oder scheuen sich, das Verfahren zur Erlangung eines Ursprungszeugnisses zu durchlaufen, da sie es als kompliziert und zeitaufwendig empfinden.“

Diese „fehlende Begeisterung“ benachteiligt Unternehmen, insbesondere da wichtige Märkte wie die USA und die EU kontinuierlich technische Handelshemmnisse erhöhen, Vergeltungszölle erheben oder handelspolitische Schutzmaßnahmen einführen. Der kürzlich von den USA verhängte 20-prozentige Zoll auf bestimmte vietnamesische Waren ist eine deutliche Warnung. Wenn Unternehmen Freihandelsabkommen nicht proaktiv nutzen, um ihre Märkte zu diversifizieren, werden sie bald selbst im eigenen Land ihre Wettbewerbsfähigkeit verlieren.

Neben Ursprungsregeln und inländischen Kapazitäten stellen die Logistikinfrastruktur und administrative Verfahren weiterhin Engpässe dar, die Unternehmen daran hindern, Präferenzbehandlungen voll auszuschöpfen. Trotz Verbesserungen ist das elektronische Antragssystem nach wie vor leistungsschwach und fehleranfällig, insbesondere bei steigendem Antragsaufkommen. Einige Unternehmen berichten, dass sie selbst nach Erhalt eines elektronischen Ursprungszeugnisses zusätzliche Papierdokumente einreichen müssen, was zu Doppelungen und Zeitverlust führt.

Diese Realität zeigt, dass die Unternehmen in Hue für eine effektive Nutzung des Freihandelsabkommens nicht nur auf geeignete Unterstützungsmaßnahmen der Verwaltungsbehörden angewiesen sind, sondern vor allem ihre Denkweise ändern und sich proaktiv integrieren müssen, denn Chancen warten nicht auf diejenigen, die hinterherhinken.

Arbeitskräftemangel, verpasste Chance durch ein Freihandelsabkommen.

Integration erfordert nicht nur Maschinen und Technologie, sondern vor allem Menschen. Hue leidet jedoch weiterhin unter einem Mangel an Fachkräften mit Kenntnissen im Bereich Import und Export, internationalem Recht und technischen Handelshemmnissen. Viele Unternehmen müssen sich die Zolltarifnummern und Ursprungsregeln selbst erarbeiten oder ihre Mitarbeiter zu kurzfristigen Online-Schulungen schicken, was zu Dokumentationsfehlern, Verzögerungen bei der Zollabfertigung und dem Verlust von Präferenzbehandlungen führt.

Herr Truong The Khanh Quynh stellte fest: „Viele Unternehmen betrachten Freihandelsabkommen immer noch als Angelegenheit großer Konzerne und Unternehmen, aber in Wirklichkeit sind es gerade kleine Unternehmen, die von Freihandelsabkommen profitieren müssen, um zu überleben und zu expandieren. Um Unternehmen den Zugang zu erleichtern, ist die Unterstützung der zuständigen Behörden unerlässlich, indem sie Informationen bereitstellen, Schulungen anbieten und sie über Ursprungsregeln aufklären.“

Laut Herrn Phan Hung Son organisiert das Ministerium für Industrie und Handel zwar regelmäßig Schulungen, die Zahl der teilnehmenden Unternehmen ist jedoch sehr gering. „Viele Unternehmen schicken ihre Mitarbeiter nur aus formalen Gründen, lernen oberflächlich und wenden das Wissen nicht in der Praxis an. Das liegt teils an Zeitmangel, teils daran, dass sie das Wissen nicht für unmittelbar notwendig halten. Diese Gleichgültigkeit führt jedoch dazu, dass Unternehmen Vorteile und Integrationsmöglichkeiten verpassen“, so Herr Son.

Basierend auf den Erfahrungen von Vinatex Phu Hung bestätigte Frau Nguyen Thi To Trang: „Unternehmen müssen Informationen proaktiv aktualisieren und in ihre Mitarbeiter investieren. Nachdem wir die Regeln verstanden hatten, erkannten wir, dass Freihandelsabkommen gar nicht so abwegig sind. Wichtig ist, den Mut zur Veränderung und zu Investitionen zu haben und konsequent internationale Standards anzustreben.“ Das Unternehmen hat mittlerweile eine spezialisierte Import- und Exportabteilung eingerichtet, die für die Anmeldung und die Beantragung von Ursprungszeugnissen zuständig ist. Gleichzeitig fördert sie die digitale Transformation im Management, den Zugriff auf Produktionsdaten in Echtzeit und schafft so eine transparente Grundlage für die Herkunft von Waren.

Herr Phan Hung Son erklärte: Das Ministerium verstärkt die Unterstützung von Unternehmen bei der digitalen Transformation, insbesondere bei der Online-Anmeldung und der Ausstellung von Ursprungszeugnissen, und intensiviert die Schulungen zu technischen Hürden und den Vorschriften der Importländer. „Wir stellen nicht nur Ursprungszeugnisse aus, sondern begleiten Unternehmen von Anfang bis Ende und helfen ihnen, die sich bietenden Chancen zu verstehen, sich vorzubereiten und sie zu nutzen“, so Herr Son.

In Zusammenarbeit mit Unternehmen hat die Zollabteilung der Region IX zahlreiche praktische Unterstützungsmaßnahmen umgesetzt. Herr Nguyen Dinh Chien, stellvertretender Leiter der Zollabteilung der Region IX, erklärte: „Die Zollteams in Hue haben ein Beratungsteam aus erfahrenen, verantwortungsbewussten und kommunikationsstarken Beamten eingerichtet. Dieses Team unterstützt Unternehmen direkt bei der Ermittlung der Warencodes, der Anmeldung und der Bearbeitung der Dokumente vor Ort. Dadurch werden Fehler reduziert und die Zollabfertigung beschleunigt.“ Gleichzeitig stehen rund um die Uhr Online-Supportkanäle per Telefon, E-Mail, Zalo usw. zur Verfügung, über die Unternehmen Meldungen abgeben, Informationen abrufen und ihre Fragen umgehend klären können. „Früher dauerte die Bearbeitung komplexer Dokumente fünf Tage. Dank Verwaltungsreformen und dem Einsatz moderner Technologien werden nun viele Schritte bereits vor Ankunft der Waren im Hafen erledigt. So verkürzt sich die Zollabfertigungszeit für Unternehmen auf nur wenige Stunden“, so Herr Chien.

Freihandelsabkommen sind kein Selbstläufer. Sie stellen Herausforderungen dar, die Unternehmen mit ihren eigenen Fähigkeiten und ihrer Widerstandsfähigkeit bewältigen müssen. In Hue wird dieser Prozess zunehmend erkannt und angegangen. Einschränkungen in Bezug auf Größe, Personal und Logistik können durch die Beharrlichkeit der Unternehmen und die richtige Unterstützung der Regierung überwunden werden. Dann bieten Freihandelsabkommen nicht nur Zollvorteile, sondern auch die Chance, die Unternehmen in Hue im globalen Handelsgeschehen stärker zu positionieren.

(fortgesetzt werden)

HAI THUAN

Quelle: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html