Schwieriges Problem beim Projekt Ringstraße 4 in Ho-Chi-Minh-Stadt

Die Beschaffung ausreichender staatlicher Mittel zur Beteiligung am Projekt „Ho-Chi-Minh-Stadt Ringstraße 4“ stellt ein schwieriges Problem dar, wenn die zentralen und lokalen Haushalte nicht für das Projekt bereitgestellt werden können.

Karte mit dem Verlauf der Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt.

Kapitalengpass

Laut einem kürzlich vom Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt an das Volkskomitee der Stadt übermittelten Bericht belaufen sich die Gesamtinvestitionen für das Projekt „Ringstraße 4 in Ho-Chi-Minh-Stadt“ auf bis zu 128.063 Milliarden VND. Im Zuge der Erstellung der Vorstudie stießen die Kommunen auf einige Schwierigkeiten, beispielsweise gibt es keinen Mechanismus, der es den Kommunen ermöglicht, lokale Haushaltsmittel für die Umsetzung des Projekts einzusetzen, und es gibt auch keinen Mechanismus, der es den Kommunen ermöglicht, mit lokalen Haushaltsmitteln Investitionen anderer Kommunen in Brücken zwischen zwei Kommunen zu unterstützen.

Neben der Frage des Mechanismus ist der größte "Engpass" des Projekts, der den lokalen Behörden Sorgen bereitet, der hohe Anteil an staatlichem Kapital (über 50 % der Gesamtinvestition), während die lokalen Haushaltsmittel unter Druck stehen, sodass ein Ausgleich für die Investitionen schwierig ist.

Auf der jüngsten Konferenz des Südostregionalen Koordinierungsrats schlug Phan Van Mai, Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, vor, dass die Zentralregierung die Provinzen Binh Duong , Dong Nai und Ba Ria-Vung Tau mit 50 % der auf etwa 10 Billionen VND geschätzten Kosten für die Geländeräumung unterstützen und im Zeitraum 2021-2025 Kapitalzuweisungen beantragen solle, während Ho-Chi-Minh-Stadt sich selbst darum kümmern werde.

Allein für die Provinz Long An schlug Herr Mai vor, dass der Zentralhaushalt 75 % des gesamten Projektbudgets – etwa 28,4 Billionen VND – übernehmen soll. Davon sollen 6,7 Billionen VND für die Geländevorbereitung im Zeitraum 2021–2025 und der Restbetrag im Zeitraum 2026–2030 bereitgestellt werden.

Bezüglich des Mechanismus schlug der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt vor, einen ähnlichen Mechanismus für den Bau der Ringstraße 4 anzuwenden, wobei die zentralen und lokalen Budgets aufgeteilt würden. Derzeit existiert jedoch kein Mechanismus, der es einer lokalen Gebietskörperschaft ermöglicht, eine andere mit ihrem Budget zu unterstützen.

Anleihen können ausgegeben werden

Bezüglich des Vorschlags des Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Kapitalallokation für das Projekt „Ringstraße 4“ erklärte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, die Vorschläge von Ho-Chi-Minh-Stadt und den umliegenden Gebieten seien angemessen. Der Minister führte jedoch aus, dass der zentrale Investitionsplan für den Zeitraum 2026–2030 noch nicht von der Nationalversammlung verabschiedet worden sei, weshalb die Finanzierungsquelle für das Projekt noch nicht feststehe. Daher sei es möglich, das Projekt als eigenständiges Projekt außerhalb des zentralen Haushaltsplans zu führen und separate Anleihen auszugeben, die die Provinzen dann aufnehmen und später selbst bedienen könnten.

Aus Sicht des zuständigen Ministeriums ist Verkehrsminister Nguyen Van Thang der Ansicht, dass bei angespannter Haushaltslage innovative Mechanismen und Strategien zur Mobilisierung öffentlicher Mittel erforderlich sind. Infrastrukturprojekte in der Südostregion stoßen auf großes Investoreninteresse; daher sind flexible und vielfältige Mechanismen und Strategien zur Bewältigung der Finanzierungsprobleme notwendig.

Neben den von den Ministerien vorgeschlagenen Lösungen sehen die lokalen Behörden eine Möglichkeit zur Kapitalmobilisierung vor, den Provinzen entlang der Projektstrecke zu gestatten, die allgemeine Planung für den Bau von Funktionsgebieten und die vom Premierminister genehmigte allgemeine Stadtplanung lokal anzupassen (ähnlich wie in Artikel 6, Absatz 2 der Resolution Nr. 98/2023/QH15 zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt). Darauf aufbauend können die lokalen Behörden die Planung anpassen, um Grundstücke entlang der Schnellstraßen zu versteigern und die Einnahmen in das Projekt „Ringstraße 4“ zu reinvestieren.

Gemäß dem von Ho-Chi-Minh-Stadt und den lokalen Behörden vereinbarten Plan wird die Stadt die Federführung bei der Entwicklung eines spezifischen politischen Mechanismus für die Bauprojekte der Ringstraße 4 übernehmen und diesen im August 2024 den zuständigen Behörden zur Bewertung vorlegen. Anschließend werden das Ministerium für Planung und Investitionen, das Verkehrsministerium sowie die relevanten Ministerien und Behörden den Mechanismus bewerten und dem Premierminister im September Bericht erstatten, der ihn der Nationalversammlung zur Genehmigung in ihrer Sitzung Ende 2024 vorlegt.

Quelle: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html