Schwieriges Problem beim Projekt Ringstraße 4 in Ho-Chi-Minh-Stadt

Die Beschaffung ausreichender staatlicher Mittel zur Beteiligung am Projekt „Ringstraße 4“ in Ho-Chi-Minh-Stadt ist ein schwieriges Problem, wenn weder die zentralen noch die lokalen Haushalte für das Projekt bereitgestellt werden können.

Streckenkarte der Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt.

Kapitalengpass

Einem aktuellen Bericht des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt an das städtische Volkskomitee zufolge belaufen sich die Gesamtinvestitionen für das Projekt Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt auf bis zu 128.063 Milliarden VND. Bei der Untersuchung des vorläufigen Machbarkeitsberichts stießen die Gemeinden auf einige Schwierigkeiten. So gibt es beispielsweise keinen Mechanismus, mit dem die Gemeinden lokale Haushaltsmittel zur Umsetzung des Projekts verwenden können. Es gibt auch keinen Mechanismus, mit dem sie andere Gemeinden bei Investitionen in Brücken unterstützen können, die die beiden Gemeinden verbinden.

Neben der Frage des Mechanismus ist der größte Engpass des Projekts, der den Kommunen Sorgen bereitet, die große Menge an staatlichem Kapital (über 50 % der Gesamtinvestition), während das lokale Haushaltskapital in Schwierigkeiten gerät, sodass es schwierig ist, die Investitionen auszugleichen.

Auf der jüngsten Konferenz des Regionalen Koordinationsrats Südost schlug der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, vor, dass die Zentralregierung die Provinzen Binh Duong , Dong Nai und Ba Ria – Vung Tau mit 50 % der auf etwa 10.000 Milliarden VND geschätzten Räumungskosten unterstützt und im Zeitraum 2021–2025 eine Kapitalzuweisung beantragt, während Ho-Chi-Minh-Stadt sich selbst darum kümmert.

Allein für die Provinz Long An schlug Herr Mai vor, dass der Zentralhaushalt 75 % des gesamten am Projekt beteiligten Haushaltskapitals – etwa 28.400 Milliarden VND – bereitstellt. Davon sollen 6.700 Milliarden VND im Zeitraum 2021–2025 für die Räumung des Geländes bereitgestellt werden, der Restbetrag im Zeitraum 2026–2030.

Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt schlug vor, einen ähnlichen Mechanismus für den Bau der vierten Ringstraße zu verwenden, bei dem die zentralen und lokalen Budgets geteilt würden. Derzeit gibt es jedoch keinen Mechanismus, der es einer Kommune ermöglicht, ihre Budgets zur Unterstützung einer anderen Kommune zu verwenden.

Anleihen können ausgegeben werden

Zum Vorschlag des Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Kapitalallokation für das Projekt Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, die Vorschläge von Ho-Chi-Minh-Stadt und den umliegenden Gemeinden seien angemessen. Der Minister erklärte jedoch, der zentrale Kapitalplan für den Zeitraum 2026–2030 sei noch nicht von der Nationalversammlung genehmigt worden, sodass die Kapitalquelle für das Projekt noch nicht feststehe. Daher sei es möglich, dieses Projekt in ein separates Projekt auszugliedern, das nicht im zentralen Haushaltsplan enthalten sei, und separate Anleihen für das Projekt auszugeben, die die Provinzen dann aufnehmen und später selbst zurückzahlen.

Aus Sicht des zuständigen Ministeriums erklärte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass im Falle von Haushaltsproblemen ein bahnbrechender Mechanismus und eine Politik zur Anziehung sozialisierter Ressourcen erforderlich seien. Verkehrsinfrastrukturprojekte im Südosten der Republik China stünden bei Investoren hoch im Kurs, daher seien flexible und vielfältige Mechanismen und Strategien zur Lösung von Kapitalproblemen erforderlich.

Neben den von den Ministerien vorgeschlagenen Lösungen schlagen die Kommunen eine Lösung zur Kapitalmobilisierung vor, die es den Provinzen, durch die das Projekt verläuft, ermöglicht, die allgemeine Planung für den Bau von Funktionsbereichen und die vom Premierminister genehmigte allgemeine Stadtplanung lokal anzupassen (ähnlich wie in Abschnitt 2, Artikel 6, Resolution Nr. 98/2023/QH15 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt). Von dort aus können die Kommunen die Planung anpassen, um Grundstücke entlang der Schnellstraßen zu versteigern und dann Kapital aufzunehmen, um es in das Ringstraßen-4-Projekt zu reinvestieren.

Gemäß dem von Ho-Chi-Minh-Stadt und den Kommunen vereinbarten Plan wird die Stadt die Führung bei der Entwicklung eines spezifischen politischen Mechanismus übernehmen, der auf Bauprojekte für die Ringstraße 4 anwendbar ist und im August 2024 den zuständigen Behörden zur Beurteilung vorgelegt werden soll. Anschließend werden das Ministerium für Planung und Investitionen, das Verkehrsministerium und die relevanten Ministerien und Zweigstellen eine Beurteilung vornehmen und dem Premierminister im September Bericht erstatten, um ihn der Nationalversammlung in ihrer Sitzung Ende 2024 zur Genehmigung vorzulegen.

Quelle: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html