Sicherstellen, dass die Menschen einen gerechten, ausreichenden und sicheren Zugang zu sauberem Wasser haben

Am Morgen des 28. Februar leitete Vizepremierminister Tran Hong Ha eine Sitzung, um Stellungnahmen zum Gesetzentwurf über die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung abzugeben.

Vizepremierminister Tran Hong Ha betonte die Notwendigkeit, die Gesetzgebung, insbesondere das Gesetz über Wasserversorgung und Abwasserentsorgung, zu überdenken und einen synchronen und umfassenden Ansatz sowie einen detaillierten und spezifischen Ansatz zur Lösung praktischer Probleme zu verfolgen; außerdem müsse das Verhältnis zwischen dem Gesetz über Wasserversorgung und Abwasserentsorgung und anderen Gesetzen geklärt werden… – Foto: VGP/Minh Khoi

Das juristische „Hemd“ sitzt eng

Laut Bericht des Bauministeriums gibt es derzeit in städtischen Gebieten rund 250 Wasserversorgungsunternehmen mit über 1.000 Wasserwerken. Die Gesamtkapazität der Wasserwerke beträgt etwa 13,2 Millionen m³/Tag und Nacht. 94 % der Stadtbevölkerung werden mit sauberem Trinkwasser versorgt. Der Trinkwasserverlust und die damit verbundenen Einnahmeausfälle belaufen sich auf 15,5 %. In ländlichen Gebieten gibt es rund 18.000 zentrale Trinkwasserversorgungsanlagen und 10 Millionen Hauswasserversorgungsanlagen.

Das städtische Entwässerungssystem ist überwiegend ein kombiniertes Entwässerungssystem. Bis Dezember 2024 waren landesweit 83 städtische Kläranlagen in über 50 Ballungsräumen in Betrieb. Ihre geplante Gesamtkapazität betrug rund 2,064 Millionen m³/Tag, die tatsächliche Kapazität lag bei etwa 1,063 Millionen m³/Tag. Die durchschnittliche Abwassersammel- und -behandlungsrate erreichte 18 % des gesamten Abwasseraufkommens. In ländlichen Gebieten wird der größte Teil des häuslichen und industriellen Abwassers direkt in die Umwelt eingeleitet.

Derzeit ist das höchste Gesetz zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung ein Dekret, das den Entwicklungsbedürfnissen der Wasserversorgungs- und Abwasserwirtschaft nicht gerecht wird.

Die Inhalte der Wasserversorgungs- und Entwässerungsplanung auf regionaler und provinzieller Ebene sind lediglich indikativ und nicht konkret geregelt, was die Planung und Umsetzung von Investitionen in groß angelegte Wasserversorgungs- und Entwässerungsprojekte mit regionaler Vernetzung erschwert; viele städtische Gebiete werden aufgrund überlasteter oder nicht synchronisierter Entwässerungssysteme überschwemmt.

Es fehlen Regelungen für den Aufbau und die Verwaltung von Datenbanken zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung; die Daten zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung von der zentralen bis zur lokalen Ebene sind unvollständig, nicht synchronisiert, und die Informationstechnologie wird nicht effektiv eingesetzt.

Die Investitionen in die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung erfüllen nicht die Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und des Umweltschutzes. Investitionen in die Wasserversorgung ländlicher, abgelegener, Grenz- und Inselgebiete sind ineffektiv, die Maßnahmen nicht nachhaltig und die Versorgungsqualität mangelhaft. Der Kapitalbedarf für die Abwassersammlung und -behandlung ist sehr hoch (drei- bis zehnmal so hoch wie der für die Wasserversorgung), während die staatlichen Mittel zur Deckung des Bedarfs unzureichend sind und sozialisierte Kapitalquellen nicht mobilisiert wurden.

Die Festlegung von Preisen für sauberes Wasser ist mit vielen Schwierigkeiten verbunden; die Preise für Entwässerungs- und Abwasserbehandlungsdienstleistungen sind immer noch niedrig, was die Mobilisierung von Investitionsmitteln einschränkt.

Die staatliche Steuerung der Wasserversorgung und -abwasserentsorgung ist nach wie vor uneinheitlich, unkoordiniert, unsynchronisiert und regional fragmentiert; die Wasserversorgung in städtischen und ländlichen Gebieten unterscheidet sich hinsichtlich Planung, Investitionsmanagement, Bauqualität und Servicequalität.

Die Organisationsmodelle für die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung sind zwischen den Provinzen und Städten vielfältig und unterschiedlich; die Kapazitäten für den Betrieb von Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungsanlagen sind nach wie vor begrenzt und mangeln an Kontrolle, insbesondere in ländlichen Gebieten.

Fehlende Vorschriften für eine sichere Wasserversorgung und ein effizientes Abwassermanagement zur Verbesserung der Versorgungsqualität und zur Verhinderung und Minimierung der Auswirkungen des Klimawandels (Salzwasserintrusion, Dürre, Bodensenkung usw.).

Die Entwicklung des Gesetzes über die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung zielt darauf ab, das System der Rechtsdokumente als synchrones, umfassendes und einheitliches Managementinstrument für die Aktivitäten der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung zu perfektionieren.

Die Bereitstellung einer stabilen Versorgung mit sauberem Wasser, die Sicherstellung des Rechts der Menschen auf Zugang zu sauberem Wasser, die gleichzeitige Sammlung und Aufbereitung von Abwasser zum Zwecke des Umweltschutzes, die Ableitung von Regenwasser zur Verhinderung von Überschwemmungen im Zusammenhang mit der Anpassung an den Klimawandel, der Beitrag zur Verbesserung der Lebensqualität und zum Schutz der menschlichen Gesundheit.

Hin zu einer Steuerung der Entwicklung der Wasserversorgung und -abwasserentsorgung auf einer digitalen Technologieplattform, Vereinheitlichung der Datenbank, Steigerung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Wasserversorgungs- und -abwasserentsorgung, Minimierung des Personalaufwands für Management und Betrieb, der staatlichen Investitionskosten und Förderung der Sozialisierung.

Die legitimen Rechte und Interessen von Wassernutzern, Haushalten mit Entwässerungsanschluss, Organisationen und Einzelpersonen, die in Wasserversorgungs- und Entwässerungsanlagen investieren und diese betreiben, sowie des Staates sollen harmonisch miteinander verbunden werden. Es sollen Mechanismen und Strategien entwickelt werden, um Ressourcen für Investitionen in und den Betrieb von Wasserversorgungs- und Entwässerungsanlagen zu mobilisieren; Investitionen in ländliche Wasserversorgungs- und Entwässerungsanlagen, Gebiete mit schwierigen Wasserquellen und verstreuter Bevölkerung sollen unterstützt werden.

Bei dem Treffen analysierten Vertreter der Ministerien für Planung und Investitionen, Justiz, Finanzen, öffentliche Sicherheit, des vietnamesischen Verbandes für Wasserversorgung und Abwasserentsorgung die politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen sowie bestehende Probleme und Einschränkungen. Sie erörterten die Notwendigkeit der Entwicklung und Verkündung eines Gesetzes über Wasserversorgung und Abwasserentsorgung, um eine synchrone und einheitliche Steuerung von Strategien, Planung und Entwicklungsplänen für die Wasserversorgung, Regenwasserableitung, Abwasser und Abwasserbehandlung zu gewährleisten; die Verwaltung, den Betrieb, die Gewährleistung der Sicherheit der Anlagen und die Bereitstellung von Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungsdienstleistungen; sowie die Rechte und Pflichten von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen bei Aktivitäten im Bereich der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung.

Der stellvertretende Premierminister erklärte, der Gesetzentwurf zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung müsse prägnant und präzise sein und sich auf den Bereich der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung konzentrieren. Er müsse die staatlichen Verantwortlichkeiten, die Sicherheit der Wasserressourcen, die Wasserversorgungs- und Abwassersysteme, die Wasserqualität usw. klar regeln. – Foto: VGP/Minh Khoi

Es muss sichergestellt werden, dass es keine Konflikte und keine Überschneidungen gibt.

Zum Abschluss des Treffens betonte Vizepremierminister Tran Hong Ha die Notwendigkeit, das Denken bei der Gesetzgebung, einschließlich des Gesetzes über die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung, zu erneuern, und zwar sowohl im Sinne eines synchronen und umfassenden als auch eines detaillierten und spezifischen Ansatzes zur Lösung praktischer Probleme; er klärte die Beziehung zwischen dem Gesetz über die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung und anderen Gesetzen, wie etwa der Stadt- und Landentwicklungsplanung, den Wasserressourcen, dem Umweltschutz, der Bewässerung, den öffentlichen Investitionen, den Preisen, den Steuern usw., um Konflikte oder Überschneidungen zu vermeiden.

Das Bauministerium muss die Mechanismen und Richtlinien in Bezug auf die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in den geltenden Gesetzen weiterhin überprüfen und dabei klar auf Unzulänglichkeiten und Einschränkungen im Umsetzungsprozess hinweisen. Dadurch müssen spezifische Probleme im Bereich der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung identifiziert werden, die durch andere Gesetze nicht gelöst werden können.

Der stellvertretende Premierminister betonte, dass sauberes Wasser ein unverzichtbares Gut sei, für dessen Verwaltung der Staat verantwortlich sei, um einen gerechten, ausreichenden und sicheren Zugang für alle zu gewährleisten. Darüber hinaus könnten Unternehmen in Wasserversorgungssysteme investieren, um Kundengruppen mit höherem Wasserbedarf zu selbstverhandelten Preisen zu versorgen.

Der Gesetzentwurf muss prägnant und präzise sein und sich auf den Bereich der Wasserversorgung und -entwässerung konzentrieren; er muss die Verantwortlichkeiten des Staates, die Sicherheit der Wasserressourcen, die Wasserversorgungs- und Entwässerungssysteme, die Wasserqualität usw. klar regeln und dabei regional und nach Flussgebieten vorgehen, nicht nach administrativen Grenzen.

„Was klar ist, sollte in detaillierten Richtlinien im Gesetz institutionalisiert werden, gleichzeitig sollte es aber auch einige wichtige Leitlinien für Fragen geben, die unklar, unvorhersehbar und nicht vollständig abschätzbar sind“, bemerkte der stellvertretende Premierminister.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html