Die Rekrutierung und der Einsatz von Lehrkräften werden durch Überschneidungen der Zuständigkeiten zwischen dem Bildungssektor und den lokalen Behörden erschwert.

TPO – Derzeit genießen Vorschul- und Primar-/Sekundarschulen keine Autonomie in Personalangelegenheiten. Die Regelung, die es dem Direktor des Bildungsministeriums erlaubt, Lehrkräfte, Verwaltungsangestellte und Mitarbeiter in den ihm unterstellten öffentlichen Bildungseinrichtungen einzustellen und zu versetzen, ist in der Praxis angemessen.

Báo Tiền Phong•15/12/2025

Der Erlass, der bestimmte Bestimmungen des Lehrergesetzes detailliert ausführt, legt die Befugnis zur Versetzung von Lehrern fest und besagt, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene die Befugnis hat, Lehrer, Verwaltungsangestellte von Bildungseinrichtungen und Mitarbeiter in öffentlichen Bildungseinrichtungen unter seiner Zuständigkeit zu versetzen.

Der Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes rekrutiert und weist Lehrer, Verwaltungsangestellte und Mitarbeiter in öffentlichen Bildungseinrichtungen unter seiner Leitung sowie in Bildungseinrichtungen, die sich über zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene erstrecken, zu.

Lehrerversetzungen erfolgen bei Bedarf, um sicherzustellen, dass Lehrkräfte flexibel unterrichten und unbesorgt arbeiten können. Versetzungen bedürfen der Zustimmung der bisherigen Schule, und die aufnehmende Einrichtung muss Bedarf an der Stelle haben und diese muss für die Lehrkraft geeignet sein.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung herrscht derzeit der größte Lehrermangel im Bereich der Vorschulerziehung.

Das Dekret legt auch die Grundsätze für den schul- und stufenübergreifenden Unterricht von Lehrkräften fest. Konkret muss bei der Zuweisung von Lehrkräften zum schul- und stufenübergreifenden Unterricht die geografischen Gegebenheiten, die praktischen Umstände und die Meinung der Schulleitung berücksichtigt werden.

Die Bewertung der Lehrkräfte, die schul- und stufenübergreifend unterrichten, erfolgt durch den Leiter der Bildungseinrichtung, an der die Lehrkraft derzeit vertraglich tätig ist, auf Grundlage des Feedbacks der Schule, an der die Lehrkraft im Rahmen ihrer zusätzlichen Unterrichtstätigkeit zugewiesen wird.

Laut Einschätzungen mangelt es Vorschul- und Grundschuleinrichtungen derzeit an Autonomie im Personalmanagement. Die Verwaltung und der Einsatz von Lehrkräften werden weiterhin von verschiedenen Institutionen beeinflusst, was jedoch unflexibel ist und zu lokalem Lehrermangel und -überschuss führt. Auch Universitäten haben trotz bestehender Autonomierichtlinien Schwierigkeiten und sind in ihrem proaktiven Vorgehen eingeschränkt.

Richtlinien aufgrund praktischer Mängel überarbeiten.

Früher wurde argumentiert, dass die Befugnis zur Lehrereinstellung den Schulen übertragen werden sollte, da diese den Lehrermangel und die erforderlichen Qualifikationen am besten kennen. Viele äußerten jedoch auch Bedenken hinsichtlich der mangelnden Objektivität, wenn die Schulen die Befugnis zur Lehrereinstellung erhalten.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erklärte außerdem, dass vielen Beamten auf Gemeindeebene, die für Bildung und Ausbildung zuständig sind, die Erfahrung in der staatlichen Bildungsverwaltung fehle. Daher sei es angesichts der bestehenden Gegebenheiten und Kapazitäten des Ministeriums angemessen, die Rekrutierung, Einstellung, Zuweisung, Abordnung und Versetzung von Lehrkräften und Mitarbeitern an Bildungseinrichtungen innerhalb der Provinz an das Ministerium für Bildung und Ausbildung zu dezentralisieren.

Wenn das Bildungsministerium die Federführung bei der Rekrutierung und Versetzung von Lehrkräften übernimmt, wird dies dazu beitragen, Zwischenhändler zu reduzieren, die Qualität der Rekrutierung zu standardisieren, Kosten zu sparen und die Chancen für Bewerber zu erhöhen. Gleichzeitig wird dazu beigetragen, das Problem lokaler Lehrerengpässe und -überschüsse zu überwinden.

Andererseits wies das Ministerium für Bildung und Ausbildung auch darauf hin, dass die Überschneidung zwischen der Verwaltung des Bildungssektors und der Verwaltung der lokalen Regierungen über lange Zeit zu Defiziten in der Entwicklung des Lehrpersonals geführt habe.

Bildungseinrichtungen haben zwar die Befugnis, Lehrer einzustellen und zu verwalten, aber nicht die Befugnis, Lehrer einzustellen, zu ernennen oder zu versetzen, was zu Problemen wie Lehrermangel oder -überschuss, unzeitgemäßen Versetzungen und Neueinstellungen sowie Lehrern führt, deren Qualifikation nicht den Anforderungen des jeweiligen Berufs entspricht.

Darüber hinaus stößt der Einsatz von Lehrkräften in Kommunen und Bildungseinrichtungen weiterhin auf zahlreiche Hindernisse und Mängel. Der Übergang von unbefristeten Verträgen zu befristeten Arbeitsverhältnissen mit positionsabhängiger Vergütung ist nicht klar geregelt, was eine Versetzung von Lehrkräften aus besser gestellten Gebieten in benachteiligte Regionen unmöglich macht.

Insbesondere regeln die aktuellen Bestimmungen die Versetzung, den Transfer oder die Zuweisung von Lehrkräften zum Unterrichten an anderen Schulen und Schulstufen nicht eindeutig, sondern erlauben lediglich eine Abordnung. Die Erfahrung im Lehrermanagement hat jedoch gezeigt, dass die alleinige Nutzung von Abordnungen für die spezifischen Situationen, in denen Lehrkräfte benötigt werden, nicht geeignet ist.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist nach Abwägung der Auswirkungen der Maßnahmen der Ansicht, dass eine Anpassung der Richtlinien eine effizientere Ressourcennutzung ermöglicht. Die Versetzung von Lehrkräften aus öffentlichen Bildungseinrichtungen ist eine neue und notwendige Maßnahme, die eine bedarfsgerechte Zuordnung der Lehrkräfte zu ihren beruflichen Aufgaben und den Erfordernissen des Bildungssektors gewährleistet und ein Umfeld schafft, in dem Lehrkräfte ihr kreatives Potenzial voll entfalten können.

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