Kreisebene abschaffen, Gemeindeebene aufwerten

Die Mehrheit der Wähler stimmte der Abschaffung der Bezirksebene zu und unterstützte sie. Allerdings muss die Gemeindeebene aufgewertet werden, um größere Aufgaben und mehr Verantwortung übernehmen zu können.

Dies erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa, vom Ausschuss für Recht und Justiz der Nationalversammlung, in einer Diskussion mit der Zeitung Giao Thong über die Politik der Abschaffung zwischengeschalteter Verwaltungseinheiten.

Delegierter der Nationalversammlung, Pham Van Hoa.

Kosteneinsparungen, reibungslose Ausführung

Gemäß Beschluss Nr. 126 beauftragten das Politbüro und das Sekretariat das Regierungsparteikomitee mit der Leitung von Forschungsarbeiten zur weiteren Reorganisation und Abschaffung der mittleren Verwaltungsebenen (Bezirksebene) sowie zur weiteren Reorganisation der Kommunalebene gemäß dem neuen Organisationsmodell. Welche Vorteile bringt dies Ihrer Meinung nach?

Die Politik der Zusammenlegung einiger Provinzen und der Abschaffung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene hat die Zustimmung und Unterstützung der Mehrheit der Wähler gefunden. Generalsekretär To Lam sagte einmal bei der Gruppendiskussion in der jüngsten Sitzung der Nationalversammlung , dass 80 % der Länder ein dreistufiges Regierungsmodell hätten, nämlich die zentrale Ebene, die Provinzebene und die kommunale Ebene.

Durch die Abschaffung der Bezirksebene wird ein relativ größerer Raum für die sozioökonomische Entwicklung geschaffen, ohne auf einen bestimmten Bezirk oder Landkreis beschränkt zu sein, und ein größeres Umfeld geschaffen, um Potenzial und Ressourcen für die Entwicklung anzuziehen.

Mit der Abschaffung der Bezirksebene entfällt ein Schritt der Dezentralisierung und Machtdelegation. Die Dezentralisierung und Machtdelegation erfolgt dann direkt von der Provinzebene auf die Gemeinde- und Bezirksebene, was zu einem offeneren und angenehmeren Verwaltungsumfeld beiträgt.

Delegierter der Nationalversammlung, Pham Van Hoa

In unserem Land ist die Bezirksebene eine Zwischenebene und spielt in Fragen der sozioökonomischen Entwicklung keine entscheidende Rolle. Die Abschaffung dieser Ebene kann zu einer reibungslosen Verwaltung von der Provinz- bis zur Gemeindeebene beitragen.

Meiner Meinung nach ist jetzt der richtige Zeitpunkt, den Zwischenhändler auszuschalten. Dies muss jedoch Schritt für Schritt geschehen und kann nicht überstürzt werden, da dies zu einer geringen endgültigen Effizienz führen würde.

Es wird gesagt, dass es landesweit etwa 705 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene gibt. Jeder Bezirk verfügt durchschnittlich über 150 bis 200 Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst. Dadurch wird die Zahl der Einwohner auf über 141.000 reduziert, und der Staatshaushalt für den Bezirk wird um 20 % des Budgets für das jährliche Verwaltungssystem gekürzt. Wie beurteilen Sie diese Einschätzung?

Ich selbst habe solche Schätzungen auch angestellt. Auf jeder Bezirksebene gibt es durchschnittlich etwa 130 Beamtenstellen (die Stellen der öffentlichen Angestellten nicht mitgerechnet), während es im ganzen Land über 705 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene gibt. Das Budget, das für die Bezahlung der Gehälter von Hunderttausenden Menschen auf dieser Ebene verwendet wird, ist also sehr hoch.

Woher kommt der Staatshaushalt? Er wird aus den Steuergeldern der Bevölkerung und der Unternehmen finanziert. Die Menschen müssen hart arbeiten, um zum Staatshaushalt beizutragen und die Gehälter der Verwaltung zu bezahlen. Wenn die Zwischenebene abgeschafft wird, wird der Staatshaushalt daher erheblich gekürzt.

Neben den Gehaltskosten können wir auch Verwaltungskosten und Kosten für die Investition in die Anlage einsparen.

Welche Vorteile bietet Ihrer Meinung nach das Drei-Ebenen-Regierungsmodell ohne Bezirksverwaltungseinheit neben der Einsparung von Haushaltsmitteln?

Durch die Reduzierung der Zwischenebenen kann der Verwaltungsapparat gestrafft und Überschneidungen sowie die Verschwendung von Ressourcen verringert werden.

Darüber hinaus kann die Abschaffung der Bezirksebene zu einer stärkeren Zentralisierung und Vereinheitlichung der staatlichen Verwaltung beitragen. Entscheidungen auf Provinzebene werden schneller und synchron mit der Gemeindeebene umgesetzt.

Die Abschaffung der Bezirksebene kann den Kommunen zudem mehr Autonomie bei der Entscheidung und Umsetzung lokaler Angelegenheiten verschaffen und ihnen so dabei helfen, ihr Potenzial und ihre Vorteile zu entfalten und den Bedürfnissen der Bevölkerung besser gerecht zu werden.

Darüber hinaus können sozioökonomische Planung und Entwicklung umfassender und effektiver durchgeführt werden, wenn sie nicht durch Verwaltungsgrenzen auf Bezirksebene eingeschränkt sind, sodass Entwicklungsprojekte in größerem Maßstab umgesetzt werden können.

Akzeptieren Sie Änderungen für die zukünftige Entwicklung

Die Vorteile liegen auf der Hand, aber gibt es Ihrer Meinung nach bei der Abschaffung der Bezirksebene irgendwelche Probleme, die beachtet werden müssen?

Die Distriktebene wurde seit der Gründung des Landes eingeführt und ihre Abschaffung ist beispiellos. Daher werden viele Probleme auftreten und es wird wirklich schwierig werden.

Mit der Abschaffung der Zwischenebene, der Bezirksebene, entfällt ein Schritt der Dezentralisierung und Kompetenzdelegation (Symbolfoto).

Dies mag im Moment eine gewisse Enttäuschung sein, aber in Zukunft werden wir mehr Geld haben, um in Entwicklung und soziale Sicherheit zu investieren und so zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen beizutragen.

Nach der Abschaffung der Bezirksebene ist die Distanz zwischen der Provinz- und der Gemeindeebene sehr groß. Ohne entsprechende Regelungen und Anpassungen wird es für die Provinzebene schwierig sein, nah an der Bevölkerung zu sein.

Wenn die Bezirksebene abgeschafft wird, werden über 140.000 Beamte überflüssig. Zwar kann ein Teil des Personals in den neuen Apparat integriert werden, doch müssen viele Stellen noch immer gekürzt werden.

Daher ist es notwendig, die optimalsten Maßnahmen zu berechnen und vorzuschlagen, damit überzählige Kader, Beamte und öffentliche Angestellte in den Genuss der am besten geeigneten Maßnahmen kommen.

Darüber hinaus müssen wir auch auf die Gedanken und Bestrebungen derjenigen achten, die im öffentlichen Dienst sitzen und staatliche Gehälter beziehen.

Darüber hinaus wird der Übergang von der Provinz- zur Gemeindeebene durch die Abschaffung der Zwischenebene zunächst schwierig sein, da die Verantwortung der Provinz- und Gemeindeführer höher sein wird.

Stärkung des Personals auf Gemeindeebene

Wie sollte Ihrer Meinung nach die Gemeindeebene umgestaltet werden, um dem neuen Organisationsmodell gerecht zu werden, wenn die Bezirksebene abgeschafft wird?

Meiner Meinung nach müssen wir zunächst die Gemeindeebenen konsolidieren, um sie kompakter zu gestalten. Derzeit gibt es fast 11.000 Gemeinden, und obwohl sie mehrfach zusammengelegt wurden, sind sie immer noch sehr fragmentiert. Einige Gemeinden haben nur 2.000 bis 3.000 Einwohner, was ich für unangemessen halte.

Im Zeitalter der 4.0-Technologie mit guter Kommunikationsinfrastruktur und bequemen Dorfstraßen ist die Zusammenlegung von Gemeinden angebracht.

Nach der Fusion ist es notwendig, mehr Aufgaben zuzuweisen und mehr Kompetenzen zu dezentralisieren, damit die Gemeindeebene Aufgaben wahrnehmen kann, die derzeit in der Zuständigkeit der Bezirksebene liegen.

So führt der Kreis beispielsweise im Bereich der grundlegenden Bauinvestitionen derzeit eine Reihe von Aufgaben aus. So ist es möglich, große Projekte der Provinz und kleine Projekte der Kommune zuzuweisen.

Gleichzeitig ist es notwendig, das Personal und die Stellenausstattung auf Gemeindeebene aufzustocken, damit die Gemeinde über ausreichende Kapazitäten verfügt, um alle Aspekte zu bewältigen, wie etwa Bevölkerung, soziale Sicherheit, soziale Ordnung und Sicherheit, Neubauten im ländlichen Raum usw.

Auch die Beamten und öffentlichen Angestellten auf Gemeindeebene selbst müssen ihre Fähigkeiten und Qualifikationen verbessern, um Arbeiten in größerem Umfang und mit größerer Verantwortung übernehmen zu können.

Die Abschaffung der Bezirksebene ohne Aufwertung der Gemeindeebene wird eine große Lücke hinterlassen und die Rechte der Bevölkerung erheblich beeinträchtigen.

Sollten wir bei Großstädten wie Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt besondere Faktoren berücksichtigen oder sollten wir weiterhin dieselben Regeln anwenden wie bei anderen Provinzen und Städten, Sir?

Meiner Meinung nach sind die beiden Großstädte Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt keine Ausnahme. Sie müssen die Zwischenebene, also die Bezirke, unbedingt abschaffen. Tatsächlich ist die Abschaffung der Zwischenebene in diesen beiden Städten einfacher als in anderen Provinzen und Städten.

Denn obwohl diese beiden Städte eine große Bevölkerungszahl aufweisen, sind die Verkehrsinfrastruktur, die Kommunikation und andere Bedingungen sehr günstig. Wenn es zu einem Vorfall kommt, dauert es nur kurze Zeit, bis die Beamten vor Ort sind.

Unser größtes Augenmerk müssen wir auf die Abschaffung der Bezirksebene in abgelegenen Gebieten und Bergregionen richten, denn wenn wir die Zwischenebene abschaffen, werden die Provinzführer oft den ganzen Tag unterwegs sein, ohne die Kommune zu erreichen.

Langfristig können die durch die Rationalisierung und Beseitigung zwischengeschalteter Ebenen erzielten Haushaltseinsparungen für die Modernisierung der Informationsinfrastruktur in abgelegenen Gebieten und damit für eine Verbesserung der Verwaltungsführung genutzt werden.

Danke schön!

Im Namen des Politbüros unterzeichnete Tran Cam Tu, ständiges Mitglied des Sekretariats, die Schlussfolgerung Nr. 126-KL/TW vom 14. Februar 2025 des Politbüros und des Sekretariats zu einer Reihe von Inhalten und Aufgaben zur weiteren Ordnung und Rationalisierung der Organisation und des Apparats des politischen Systems im Jahr 2025.

Insbesondere besteht die Notwendigkeit, die Ausrichtung auf die weitere Anordnung und Beseitigung der mittleren Verwaltungsebenen (Bezirksebene) sowie die Ausrichtung auf die Zusammenlegung einiger Provinzverwaltungseinheiten zu untersuchen.

Entwickeln Sie einen Plan zur weiteren Reorganisation der Kommunalebene gemäß dem neuen Organisationsmodell, schlagen Sie die Organisation des Apparats, der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Kommunalebene vor; schlagen Sie Richtlinien zur Änderung und Ergänzung der einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen und Parteivorschriften vor und erstatten Sie dem Politbüro im dritten Quartal 2025 Bericht.

Beauftragen Sie das Zentrale Parteikomitee für öffentliche Sicherheit mit der Leitung und Koordination der Umsetzung des Projekts zur Organisation der öffentlichen Sicherheit auf drei Ebenen (nicht zur Organisation der öffentlichen Sicherheit auf Bezirksebene) und zur Sicherstellung der korrekten Ziele, Anforderungen und Fortschritte.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm