Ministerium für Industrie und Handel und Bemühungen zur Überwindung von Schwierigkeiten und zur Erweiterung des Marktes mit China im Jahr 2023

Obwohl die vietnamesisch-chinesischen Exporte zu Beginn des Jahres 2023 aufgrund der hinter den Erwartungen zurückbleibenden Wachstumsraten einige Schwächen aufwiesen, zeichnete sich in den folgenden Monaten ein deutlich positiveres Bild ab. Mit einem Anstieg der vietnamesischen Exporte nach China um 5,13 % in den ersten zehn Monaten des Jahres 2023 – ein höherer Wert als die 3,18 % im Vorjahr – zeigte sich, dass die abgestimmten Maßnahmen der Regierung, der Ministerien und insbesondere des Ministeriums für Industrie und Handel zur Förderung des chinesischen Marktzugangs für vietnamesische Produkte erfolgreich waren und eine solide Grundlage für die kommenden Jahre geschaffen haben.

Eine Reihe von Handelsförderungslösungen

Laut Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel, Abteilung Asien-Afrika-Märkte, erreichte der Import-Export-Umsatz zwischen Vietnam und China im Jahr 2022 laut Statistiken des vietnamesischen Zolls 175,56 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg von 5,47 % gegenüber 2021 und 24 % des gesamten Import-Exports Vietnams.

Die Exporte nach China erreichten 57,7 Milliarden US-Dollar, ein Plus von 3,18 %; die Importe aus China 117,8 Milliarden US-Dollar, ein Plus von 6,63 %; das Handelsdefizit betrug 60,1 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg von 10,18 %. China ist nach den USA weiterhin Vietnams größter Handelspartner, größter Importmarkt und zweitgrößter Exportmarkt.

Im Jahr 2023 kehrten sich die Exporte unseres Landes nach China um: Nach einem Rückgang um 2,2 % zu Beginn des Jahres stiegen sie nach elf Monaten um 6,2 %.

Im Jahr 2023 wird sich der vietnamesische Warenverkehr mit China deutlich verbessern, insbesondere ab dem zweiten Quartal. In den ersten zehn Monaten des Jahres 2023 belief sich der Warenverkehr Vietnams mit China auf 138,9 Milliarden US-Dollar. Davon entfielen 49,5 Milliarden US-Dollar auf die Exporte nach China (17 % des vietnamesischen Exportvolumens), ein Anstieg um 5,13 %; die Importe aus China erreichten 89,3 Milliarden US-Dollar (33,4 % des vietnamesischen Importvolumens).

Mit 1,411 Milliarden Einwohnern ist China ein wichtiger Exportmarkt für Vietnam, insbesondere für Agrar-, Forst- und Fischereiprodukte. So entfallen beispielsweise 53,7 % des gesamten Exportvolumens von Gemüse und Obst auf China; bei Litschis sind es 90 % und bei Drachenfrüchten über 80 %. Auch bei Maniok liegt der Anteil Chinas bei 91,47 %; bei Kautschuk beträgt er 71 %. China ist derzeit der drittgrößte Markt für vietnamesische Meeresfrüchte.

Die Vorteile des chinesischen Marktes für vietnamesische Exporte hinsichtlich Marktgröße, Konsumtrends und geografischer Lage liegen auf der Hand, doch deren Nutzung gestaltet sich schwierig. Viele Unternehmen und Landwirte haben über Jahre hinweg nach dem Motto „Verkaufe, was verfügbar ist“ gehandelt und bevorzugen kleinteilige Exportmethoden, den Handel über Zwischenhändler usw. Dadurch fehlen Initiative und langfristige Strategien, und neue Vorschriften des Importlandes verunsichern die Kunden. So erscheint China, ein naher Markt, manchmal „weit entfernt“. Exportwaren, die die Einfuhrbestimmungen nicht erfüllen, müssen mitunter an der Grenze warten, weil das Importland das Lebensmittelgesetz und die Einfuhrvorschriften geändert hat. Auch die Einfuhrverfahren sind hinsichtlich Herkunft, Kennzeichnung usw. strenger geregelt.

Die im April 2023 mit dem vietnamesischen Auslandshandelsbürosystem abgehaltene Konferenz zur Handelsförderung mit dem Thema „Perspektiven für den Export vietnamesischer Waren auf den chinesischen Markt im neuen Kontext“ bot zahlreiche Lösungsansätze und viele Marktinformationen für Exportunternehmen.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat im Jahr 2023 mit seiner Managementrolle im Handelssektor zahlreiche Lösungen umgesetzt und Unternehmen, Branchenverbände und Landwirte bei der Beseitigung von Schwierigkeiten und der Steigerung der Exporte auf den chinesischen Markt unterstützt.

Im Rahmen der zwölf Handelskonferenzen des Jahres 2023 wurde die Frage der Erschließung des chinesischen Marktes in einer separaten Sitzung im April 2023 unter dem Motto „Perspektiven für den Export vietnamesischer Waren nach China im neuen Kontext“ erörtert. Dies war ein zeitnahes Eingreifen des Ministeriums für Industrie und Handel, nachdem sich der Exporttrend nach China in den ersten Monaten des Jahres als weniger positiv erwiesen hatte. Im ersten Quartal 2023 belief sich Vietnams Exportumsatz nach China auf 11,9 Milliarden US-Dollar, ein Rückgang von 11,3 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum.

Auf der Handelskonferenz im April 2023 betonte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien: China ist nicht mehr der einfache Markt von früher, nicht alle Waren werden dort akzeptiert. Der Wettbewerb um Exportgüter auf den traditionellen vietnamesischen Märkten wird nicht leicht sein. Andererseits sind die Rohstoffe für die exportorientierte Fertigungsindustrie unseres Landes weiterhin vom chinesischen Markt abhängig. Daher müssen wir die Chancen und Herausforderungen des aktuellen chinesischen Marktes richtig, präzise und zeitnah erkennen und richtig einschätzen, um die Vorteile der wirtschaftlichen und handelspolitischen Zusammenarbeit zu nutzen und auszubauen.

Auf dieser Konferenz wurden Exportchancen, Herausforderungen und Lösungsansätze zur Förderung des Imports und Exports mit dem chinesischen Markt erörtert. In zahlreichen nachfolgenden Handelsgesprächen wurden positive Signale und regulatorische Änderungen auf diesem Markt sowie die Schwierigkeiten von Unternehmen und spezifischen Branchen beim Export nach China weiterhin vom Handelsbüro und den Fachabteilungen des Ministeriums für Industrie und Handel beantwortet. Es wurden Empfehlungen erarbeitet, um diese in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Behörden der Regierung vorzulegen und so eine angemessene und zeitnahe politische Beratung zu gewährleisten.

Darüber hinaus konzentriert sich das Ministerium für Industrie und Handel auf die Förderung des Direkthandels auf dem chinesischen Markt durch die Teilnahme an Ausstellungen und Messen. Auf der ASEAN-China Expo (CAEXPO) im September 2023 war der vietnamesische Handelspavillon mit 120 teilnehmenden Unternehmen und über 200 Ständen der größte aller ASEAN-Länder. Laut der Handelsförderungsagentur nahmen rund 100 vietnamesische Unternehmen an den Handelsprogrammen und Seminaren der Messe teil. Der Gesamtwert der Handelsgeschäfte und der abgeschlossenen Verträge sowie Investitions- und Geschäftskooperationsabkommen belief sich auf durchschnittlich fast 100 Millionen US-Dollar. Vietnamesische Unternehmen hatten zudem die Möglichkeit, mit rund 50.000 chinesischen Händlern, großen Unternehmen aus ASEAN-Ländern und internationalen Partnern zusammenzuarbeiten und Handel zu treiben.

Herr Vu Ba Phu, Direktor der Abteilung für Handelsförderung: Bei allen Aktivitäten zur Handelsförderung und zum Export legt das Ministerium für Industrie und Handel stets Wert darauf, Unternehmen bei der Umstellung auf offizielle Exporte auf den chinesischen Markt zu unterstützen.

Zuletzt organisierten das Ministerium für Industrie und Handel und die vietnamesische Botschaft in China im November 2023 in Zusammenarbeit mit dem Chinesischen Rat zur Förderung des Internationalen Handels (CCPIT) die „Vietnam-China Handels- und Handelsförderungskonferenz“. Unmittelbar im Anschluss an die Konferenz knüpften vietnamesische Unternehmen direkte B2B-Handelskontakte mit chinesischen Unternehmen; schätzungsweise über 150 Transaktionen wurden abgeschlossen. Parallel dazu koordinierte die Handelsförderungsabteilung proaktiv mit der Botschaft, dem vietnamesischen Handelsbüro in China sowie dem zentralen und lokalen CCPIT China die Entsendung zahlreicher vietnamesischer Wirtschaftsdelegationen zu Messen und Veranstaltungen in China, um den Handel mit chinesischen Unternehmen direkt zu fördern und gleichzeitig lokale Delegationen und chinesische Unternehmen in Vietnam willkommen zu heißen.

Darüber hinaus hat das Ministerium für Industrie und Handel in Zusammenarbeit mit Grenzregionen wie Lao Cai internationale Handelsmessen organisiert, um den Handelsaustausch zwischen beiden Seiten zu verbessern, das Wachstum des Import-Export-Umsatzes über den internationalen Grenzübergang Lao Cai anzukurbeln, Unternehmen dabei zu helfen, den Markt in Yunnan kennenzulernen und zu erschließen sowie die Grundlage für eine Expansion in andere Regionen Chinas zu schaffen.

Schwierigkeiten beim Export von Waren über Grenzübergänge proaktiv beseitigen.

Die Öffnung des vietnamesisch-chinesischen Handelsraums im Jahr 2023 erfordert zudem, dass das Ministerium für Industrie und Handel proaktiv und direkt Hindernisse beseitigt und den Warenexport über die Grenzübergänge erleichtert. Darüber hinaus wird die Verlagerung des Warenexports über die Grenzübergänge hin zu offiziellen Kanälen parallel und aktiv gefördert.

Im Jahr 2023 steuerte und wickelte das Ministerium für Industrie und Handel die Exportaktivitäten nach China effizient ab. Selbst in der Hochsaison kam es nicht zu Engpässen bei den Waren des täglichen Bedarfs, was zu einem Anstieg des Exportumsatzes auf dem chinesischen Markt beitrug. China ist der einzige der wichtigsten vietnamesischen Exportmärkte, der ein positives Wachstum verzeichnete (die Exporte unseres Landes nach China erholten sich innerhalb von elf Monaten von einem Rückgang um 2,2 % auf einen Anstieg um 6,2 %), während alle anderen wichtigen Märkte rückläufig waren.

Ende Mai und Anfang Juni 2023 kam es an den Grenzübergängen der Provinz Lang Son zu Engpässen bei der Abfertigung von Exportgütern. Das vietnamesische Ministerium für Industrie und Handel koordinierte sich mit der chinesischen Seite, um Lösungen zur raschen Beseitigung dieser Engpässe zu finden. Konkret wandte sich Minister Nguyen Hong Dien mit einem Schreiben an den Generaldirektor der chinesischen Zollverwaltung, Yu Jianhua, und forderte die chinesische Seite nachdrücklich auf, die Zollabfertigung zu beschleunigen und Warenstaus am Grenzübergang zu vermeiden. Gleichzeitig führte das Ministerium für Industrie und Handel ein Treffen mit dem Handelsattaché der chinesischen Botschaft in Vietnam durch, um die chinesische Seite zu einer effizienteren Zollabfertigung am Grenzübergang zu bewegen, einen beschleunigten Zollweg für Obst einzurichten und Unternehmen beider Länder zu einer Diversifizierung der Grenzübergänge für die Abwicklung von Import- und Exportgütern anzuregen. Darüber hinaus pflegt das Ministerium weiterhin einen regelmäßigen Austausch mit der chinesischen Seite (Botschaft, Zoll) und weist die vietnamesische Handelsabteilung in Nanning, Guangxi, an, bei den chinesischen Grenzbehörden für die Einhaltung der Vorschriften zu werben.

Minister Nguyen Hong Dien erörterte mit Botschafter Hung Ba die industrielle und handelspolitische Zusammenarbeit, insbesondere die Zusammenarbeit im Grenzhandel zwischen den beiden Ländern.

Im August 2023 nahm der Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hong Dien, an der Arbeitsdelegation unter der Leitung von Generalsekretär Nguyen Phu Trong in Lang Son teil und besuchte den Grenzübergang Huu Nghi. Dabei führte er einen kurzen Austausch mit dem chinesischen Botschafter in Vietnam, Hung Ba. Einer der Themen, die der Minister ansprach, war die Förderung der Zusammenarbeit im Grenzhandel zwischen den beiden Ländern.

Neben direkten Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten beim Warenexport über die Grenzübergänge wies das Ministerium für Industrie und Handel die zuständigen Stellen an, die Ausstellung von Ursprungszeugnissen für Unternehmen, die ihre Exportgrenzübergänge wechseln, zu erleichtern. Gleichzeitig erließ das Ministerium das offizielle Schreiben Nr. 409/XNK-TMQT an die Industrie- und Handelsministerien der Provinzen und Städte sowie an die Verbände der Unternehmen, die Waren nach China exportieren. Darin werden diese aufgefordert, sich proaktiv über den Status der Zollabfertigung zu informieren, um eine maximale Effizienz der Exportaktivitäten zu gewährleisten.

Den Markt für nachhaltige Exporte verstehen

In Auf der Konferenz zur Förderung der wirtschaftlichen und handelspolitischen Zusammenarbeit in den nördlichen Grenzprovinzen zu China am vergangenen Wochenende wies Industrieminister Nguyen Hong Dien offen auf die Schwächen des vietnamesisch-chinesischen Grenzhandels hin. Konkret: Der Handelsaustausch entspricht nicht dem Potenzial, die Kapazität der Grenzinfrastruktur wird nicht voll ausgeschöpft; Exporte von Agrar- und Aquakulturprodukten sind nach wie vor überwiegend gering, Menge, Qualität und Preise schwanken stark; die Grenzinfrastruktur ist weiterhin unzureichend; die Modernisierung und Eröffnung neuer Grenzübergangspaare hält mit der Handelsnachfrage nicht Schritt; der Einsatz neuer Technologien im Grenzbetrieb wird lediglich erprobt und ist noch nicht weit verbreitet.

Die Konferenz zur Förderung der wirtschaftlichen und handelspolitischen Zusammenarbeit in den nördlichen Grenzprovinzen zu China, die sowohl in Präsenz als auch online stattfand, wurde am Morgen des 9. Dezember 2023 vom Ministerium für Industrie und Handel abgehalten.

Vietnams Exporte nach China werden 2023 weiterhin vor Herausforderungen durch die Anpassung der chinesischen Politik stehen: Das Lebensmittelsicherheitsgesetz wurde zweimal geändert. Die Verordnung 248 „Vorschriften zur Verwaltung der Registrierung importierter ausländischer Lebensmittelproduktionsbetriebe“ und die Verordnung 249 „Maßnahmen zur Verwaltung der Lebensmittelsicherheit bei Import und Export“ erhöhten den Druck, exportierte Agrarprodukte zu standardisieren. Zudem verschärfte China die Kontrolle importierter Agrar- und Aquakulturprodukte, indem es Importe nur noch an ausgewiesenen Grenzübergängen zuließ und die Registrierung von Importunternehmen vorschrieb.

Angesichts dieser Realität hat das Ministerium für Industrie und Handel Unternehmen und Branchen kontinuierlich Unterstützung und Leitlinien für den Export nach China gegeben. Herr To Ngoc Son, stellvertretender Direktor der Abteilung Asien-Afrika-Markt, erklärte: „Die Herangehensweise an die Erschließung des chinesischen Marktes muss sich ändern. Es handelt sich um einen Markt mit hohen und strengen Standards. Unternehmen müssen daher ihre Abhängigkeit reduzieren und von kleingewerblichen Exporten absehen. Es ist notwendig, schnell und konsequent auf formelle Handelsformen umzusteigen, sich an neue Markttrends anzupassen und die Produktion hochwertiger Produkte anzustreben.“

Um nachhaltig auf den chinesischen Markt exportieren zu können, hat das Ministerium für Industrie und Handel einen Erlass zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Regierungserlasses Nr. 14/2018/ND-CP vom 23. Januar 2018 über die Regelungen zum Grenzhandel erarbeitet und bittet Behörden, Organisationen, Privatpersonen und Unternehmen um Stellungnahmen dazu.

Der Fahrplan für den Übergang von „informellen“ zu „offiziellen“ Exporten sieht konkret Folgendes vor: Ab dem 1. Januar 2025 müssen vietnamesische Exportwaren die Qualitätsstandards und Rückverfolgbarkeitsvorschriften des Einfuhrlandes vollständig erfüllen, einschließlich Waren, die von Grenzbewohnern ausgetauscht werden.

Darüber hinaus müssen Managementagenturen und lokale Behörden in Produktionsorganisationen Branchenentwicklungsstrategien entwickeln und Marken aufbauen; konzentrierte, großflächige spezialisierte Produktions- und Landwirtschaftsgebiete schaffen; Produktion/Landwirtschaft an Marktsignalen ausrichten.

Im Hinblick auf das Qualitätsmanagement ist es notwendig, die Steuerung und Überwachung der Exportqualität vom Anbau bis zur Verarbeitung zu stärken; die Schulung zu intensivieren und Produktionsmodelle gemäß den Standards GLOBAL GAP, VIETGAP und HACCP zu replizieren.

Im Hinblick auf die Beseitigung technischer Handelshemmnisse ist es notwendig, den Kooperationsmechanismus zwischen den beiden Ländern effektiv zu nutzen, um Schwierigkeiten bei technischen Handelshemmnissen zu beseitigen; einen Fahrplan und einen Plan zur Öffnung des Marktes für Exportgüter zu entwickeln und die inländische Produktionskapazität sowie die Marktnachfrage sorgfältig zu bewerten.

Für Unternehmen ist es notwendig, die Vorschriften des chinesischen Marktes hinsichtlich Qualitätsstandards, Tests, Quarantäne, Verpackung und Rückverfolgbarkeit zu recherchieren und einzuhalten; sich auf den Aufbau und Schutz von Marken zu konzentrieren; und die Eisenbahnverbindung Vietnam-China zu nutzen.

Ein weiteres vom Ministerium für Industrie und Handel angesprochenes Thema ist die Verbesserung des regionalen Marktzugangs. Neben traditionellen Märkten wie Yunnan, Guangdong und Guangxi sollten Exportunternehmen auch potenzielle Märkte im Westen, Osten und Südwesten Chinas in den Blick nehmen.

Quellenlink: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-va-nhung-no-luc-go-kho-mo-rong-thi-truong-voi-trung-quoc-nam-2023-291359.html