Das Innenministerium schlägt vor, bei der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Regierung 85 % der Aufgaben auf die lokale Ebene zu übertragen.

Kinhtedothi – Das Innenministerium bittet um Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert). Der Gesetzentwurf, der voraussichtlich der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorgelegt wird, zielt darauf ab, die Organisation zu straffen und die Dezentralisierung sowie die Delegation von Befugnissen zwischen den Regierungsebenen zu stärken.

Das Innenministerium bittet um Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert). Der Gesetzentwurf, der voraussichtlich der 9. Sitzung der 15.Nationalversammlung vorgelegt wird, zielt darauf ab, die Organisation zu straffen und die Dezentralisierung sowie die Delegation von Macht zwischen den Regierungsebenen zu stärken.

Der Gesetzentwurf wurde entwickelt, um die Politik der Partei zur Straffung der Organisation und des Apparats despolitischen Systems umzusetzen (keine Organisation auf Bezirksebene, Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells nach der Änderung der Verfassung von 2013); gleichzeitig wurde ein zweistufiges lokales Regierungsmodell vorgeschlagen, das die Provinzebene (Provinz, zentral verwaltete Stadt) und die Basisebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone) umfasst.

Vorschlag, 85 % der Aufgaben auf die Basisebene zu übertragen

Insbesondere heißt es im Entwurf klar und deutlich, dass der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Aufgaben- und Kompetenzverteilung der lokalen Regierungen auf Provinz- und Basisebene ändert und die Dezentralisierung und Delegation zwischen der Zentralregierung und den Gemeinden sowie zwischen den Provinz- und Basisregierungen fördert.

Definieren Sie auf der Grundlage des zweistufigen Modells der lokalen Regierung (einschließlich Provinz- und Basisebene) die Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene der lokalen Regierung klar.

Insbesondere konzentriert sich die Provinzebene auf die Verbreitung von Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Planungen und Makromanagement sowie auf interregionale und interinstitutionelle Probleme, deren Lösung die Kapazitäten der Basis übersteigt, tiefgreifende Fachkenntnisse erfordert und für Konsistenz in der gesamten Provinz sorgt.

Auf der Basisebene (von der zentralen bis zur Provinzebene) wird Politik umgesetzt. Sie konzentriert sich auf Aufgaben, die dem Volk dienen, auf die direkte Lösung von Gemeinschaftsproblemen und die Bereitstellung grundlegender und wesentlicher öffentlicher Dienste für die Bevölkerung vor Ort. Sie erfordert die Beteiligung der Gemeinschaft und fördert die Initiative und Kreativität der Basisebene.

Konkret kommen für die Kommunen auf Provinzebene zusätzlich zu den bestehenden Aufgaben und Kompetenzen eine Reihe von Aufgaben und Kompetenzen der Bezirksebene (vor der Auflösung) hinzu, die die Umsetzungskapazität der Basisebene (nach der Reorganisation) übersteigen.

Dem Entwurf zufolge ist nach Prüfung damit zu rechnen, dass etwa 15 % der derzeitigen Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene zur Umsetzung auf die Provinzebene übertragen werden müssen.

Laut dem Gesetzentwurf zur Organisation der Kommunalverwaltung schlägt das Innenministerium vor, 85 Prozent der derzeitigen Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene zur Umsetzung auf die lokale Ebene zu übertragen.

Für die lokalen Gebietskörperschaften auf lokaler Ebene werden zusätzlich zu den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Gebietskörperschaften auf Gemeindeebene gemäß den geltenden Vorschriften die meisten Aufgaben und Befugnisse der Bezirksebene auf die lokale Ebene übertragen.

Dementsprechend werden die meisten Aufgaben und Befugnisse der lokalen Bezirksregierungen auf die lokalen Gemeinderegierungen übertragen; die meisten Aufgaben und Befugnisse der lokalen Bezirksregierungen, Provinzstädte, Städte unter der Zentralstadt und Städte werden zur Umsetzung auf die Bezirke übertragen.

Dies dient der Lösung von Verwaltungsaufgaben und der Befriedigung der Grundbedürfnisse der Bevölkerung vor Ort. Dabei gilt der Grundsatz, der Basisebene Vorrang einzuräumen. Wenn die Basisebene gute Leistungen erbringt, erfolgt eine Dezentralisierung und Übertragung der Befugnisse an die Basisebene zur Durchführung. Ausgenommen hiervon sind Aufgaben, die über die Kapazitäten der Basisebene hinausgehen und der Provinzebene zur Durchführung zugewiesen werden.

Durch die Überprüfung wird erwartet, dass 85 % der derzeitigen Aufgaben und Befugnisse auf Bezirksebene zur Umsetzung auf die Basisebene übertragen werden.

Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Autorität auf der Basisebene

Um das Prinzip „lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung“ konsequent umzusetzen und damit die Regierungsführung auf lokaler Ebene zu verbessern, die Effizienz und Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung zu steigern und die lokale sozioökonomische Entwicklung zu fördern, sieht der Gesetzentwurf auch vor, dass die Provinzebene auf der Grundlage praktischer Situationen die Dezentralisierung und die Delegation ihrer Aufgaben und Befugnisse an die lokale Ebene vorantreiben wird.

Insbesondere soll die Dezentralisierung gefördert und den lokalen Bezirksbehörden die Befugnis übertragen werden, städtische Gebiete und die städtische Wirtschaft zu verwalten und zu entwickeln.

Gleichzeitig soll die Dezentralisierung gefördert und die lokalen Behörden der autonomen Sonderzonen ermächtigt werden, den Staat in den Inselgebieten zu verwalten, eine flexible und proaktive Reaktion auf unerwartete Situationen sicherzustellen, die nationale Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität entschieden zu schützen, die Vorteile und das Potenzial der Meereswirtschaft und die internationale Wirtschaftsintegration zu fördern und dafür zu sorgen, dass Menschen zum Leben auf den Inseln angezogen werden, sowie diese zu schützen und zu entwickeln.

Gleichzeitig sieht der Gesetzesentwurf die Übergabe wichtiger und dringlicher Aufgaben vor, um einen kontinuierlichen und reibungslosen Ablauf der kommunalen Verwaltungstätigkeiten beim Übergang vom 3-Ebenen- zum 2-Ebenen-Modell zu gewährleisten.

Dementsprechend ist die Regierung verpflichtet, innerhalb von zwei Jahren nach Inkrafttreten des Gesetzes (1. Juli 2025) im Rahmen ihrer Befugnisse Dokumente zu erlassen, um die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden neu zu definieren, relevante Vorschriften für eine einheitliche Anwendung anzupassen, solange Gesetze, Verordnungen und Beschlüsse nicht geändert oder ergänzt wurden, und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung regelmäßig Bericht zu erstatten. In Fällen, die Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung betreffen, muss die Nationalversammlung in der nächsten Sitzung darüber Bericht erstatten.

Gleichzeitig werden Regelungen für die Frist von 15 Tagen erlassen, innerhalb derer lokale Regierungsbehörden auf Bezirksebene Arbeiten, Aufzeichnungen, Dokumente, Finanzen, Budgets, Hauptquartiere, Vermögenswerte und andere damit verbundene Einrichtungen an zuständige Behörden, Organisationen und Einheiten übergeben müssen. Außerdem werden Regelungen für die Gültigkeit und Befugnis zur Bearbeitung von Dokumenten lokaler Regierungsbehörden auf Bezirksebene (nach der Auflösung) erlassen.

In diesem Gesetzesentwurf schlug das Innenministerium außerdem vor, die Organisation der städtischen Regierungsmodelle zu beenden, die derzeit in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang, Hai Phong usw. umgesetzt werden.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html