Ergänzung der Regelungen zur vorübergehenden Nutzung von Wäldern für dringende Bauvorhaben

(Chinhphu.vn) – Die Regierung hat am 16. August 2025 das Dekret Nr. 227/2025/ND-CP erlassen, mit dem eine Reihe von Artikeln des Regierungsdekrets Nr. 156/2018/ND-CP vom 16. November 2018 geändert und ergänzt werden, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Forstgesetzes detailliert beschrieben wird.

Dekret Nr. 227/2025/ND-CP ergänzt Vorschriften zur vorübergehenden Nutzung von Wäldern für den Bau dringender Projekte

Darin ändert und ergänzt das Dekret Nr. 227/2025/ND-CP Artikel 42a des Dekrets Nr. 156/2018/ND-CP, geändert und ergänzt in Klausel 2, Artikel 1 des Dekrets Nr. 27/2024/ND-CP zur Regelung der vorübergehenden Waldnutzung.

Unter vorübergehender Waldnutzung versteht man die Nutzung von Wäldern zur Durchführung vorübergehender Bauarbeiten, die der Verwirklichung von Projekten zur sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen, öffentliche Investitionen, Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften, Öl und Gas, Bauwesen, Elektrizität und anderen relevanten Gesetzen dienen, jedoch ohne den Zweck der Waldnutzung auf einen anderen Zweck für das Gebiet vorübergehend genutzter Wälder zu ändern.

Das Projekt nutzt den Wald vorübergehend.

Gemäß den neuen Bestimmungen im Dekret 227/2025/ND-CP dürfen unter anderem folgende Projekte Wälder vorübergehend nutzen:

a) Das Projekt wurde von der Nationalversammlung grundsätzlich zur Investition genehmigt oder es wurde gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft und des Erdölgesetzes grundsätzlich zur Investition beschlossen.

b) Projekte, die der nationalen Verteidigung und Sicherheit dienen; Notfallprojekte, wie sie durch das Gesetz über Notfallsituationen vorgeschrieben sind; plötzliche und dringende Projekte zur Verhütung und Bekämpfung von Naturkatastrophen, Epidemien sowie Bränden und Explosionen; Stromquellen- und Netzprojekte zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit; dringende Projekte zur Lösung in der Praxis auftretender Probleme, für die die zuständigen Behörden über Investitionsrichtlinien entscheiden oder Investitionsrichtlinien genehmigen oder die Genehmigung von Investitionsprojekten beschließen.

c) Dringende Projekte zum Bau wichtiger sozioökonomischer Infrastruktur: Projekte zum Bau von Verkehrsanlagen, Eisenbahnen, Bewässerungsprojekten, Süßwasserreservoirs, Projekte zur Restaurierung revolutionärer Relikte, Projekte zur Restaurierung historisch-kultureller Relikte, die nationale Relikte sind, besondere nationale Relikte, für die die zuständigen Behörden gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen bzw. des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) über Investitionsrichtlinien entscheiden oder Investitionsrichtlinien genehmigen oder die Genehmigung von Investitionsprojekten beschließen.

Bedingungen für die vorübergehende Nutzung von Wäldern

Das Dekret 227/2025/ND-CP legt die Bedingungen für Projekte zur vorübergehenden Waldnutzung fest: Es muss ein von den zuständigen Behörden genehmigter Plan zur vorübergehenden Waldnutzung vorliegen, außer in Fällen, in denen es sich bei den gepflanzten Wäldern um Produktionswälder im Besitz von Organisationen, Haushalten, Einzelpersonen und Gemeinden handelt; in diesem Fall ist die Ausarbeitung eines Plans zur vorübergehenden Waldnutzung nicht erforderlich.

Bedingungen für die Genehmigung eines vorübergehenden Waldnutzungsplans

Durch das Dekret 227/2025/ND-CP werden die Bedingungen für die Genehmigung vorübergehender Waldnutzungspläne wie folgt geändert:

a- Es liegt ein Projekt vor, das die vorübergehende Nutzung des Waldes erlaubt, und die zuständige Behörde hat gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft, des Investitionsgesetzes und des Erdölgesetzes über die Investitionspolitik entschieden oder die Investitionspolitik genehmigt oder beschlossen, das Investitionsprojekt zu genehmigen.

b) Wenn das Projekt sowohl eine Änderung der Waldnutzung als auch eine vorübergehende Nutzung des Waldes vorsieht, muss ein Beschluss über die Politik der Änderung der Waldnutzung (für das Gebiet der geänderten Waldnutzung) vorliegen. Wenn das Projekt keine Änderung der Waldnutzung, sondern eine vorübergehende Nutzung des Waldes vorsieht, muss ein Beschluss über die Investitionspolitik bzw. eine Genehmigung der Investitionspolitik bzw. ein Beschluss über die Genehmigung des Investitionsprojekts vorliegen.

c) Die vorübergehende Nutzung von Wäldern ist nur dann zu gestatten, wenn das Projekt die Nutzung der Waldfläche erfordert, weil es auf anderen Flächen nicht möglich ist. Die Fläche der vorübergehenden Waldnutzung ist zu minimieren und die Bäume innerhalb der vorübergehenden Nutzungsfläche zu fällen.

d) Das Gebiet der vorübergehenden Waldnutzung muss hinsichtlich seines aktuellen Zustands, seiner Reserven und seiner Auswirkungen auf das Waldökosystem untersucht und bewertet werden. Die Auswirkungen auf den Wald, die Wiederaufforstung und die Wiederherstellung des Waldes müssen im Plan zur vorübergehenden Waldnutzung vollständig und konkret dargelegt werden.

d- Die Dauer der vorübergehenden Waldnutzung muss im Antragsdokument zur Genehmigung des Plans zur vorübergehenden Waldnutzung klar definiert sein und darf die Dauer der Projektumsetzung nicht überschreiten.

e- In streng geschützten Gebieten von Sondernutzungswäldern und Waldgebieten mit seltenen und gefährdeten Waldpflanzen dürfen keine Wälder vorübergehend genutzt werden. Die vorübergehende Nutzung von Wäldern darf nicht dazu ausgenutzt werden, um Wälder abzuholzen, zu zerstören, Wildtiere zu jagen, Holz und Forstprodukte gesetzeswidrig auszubeuten und zu transportieren und illegal ausgebeutete Holz- und Forstprodukte zu legalisieren. Das Einbringen von Abfällen, giftigen Chemikalien, Sprengstoffen, brennbaren Stoffen, brennbaren Stoffen, Werkzeugen und Fahrzeugen in Wälder ist gesetzeswidrig. Das Bauen, Graben, Graben, Bauen von Dämmen, Blockieren natürlicher Flüsse und andere Aktivitäten, die die Struktur der natürlichen Landschaft verändern, die Zerstörung von Waldressourcen, Waldökosystemen, Waldschutz- und Waldentwicklungsarbeiten ist nicht gestattet.

g- Die Wiederaufforstung muss während der nächsten Forstpflanzungssaison vor Ort erfolgen, spätestens jedoch 12 Monate nach dem Ende der vorübergehenden Waldnutzungsperiode, wie sie im von der zuständigen Behörde genehmigten Plan zur vorübergehenden Waldnutzung festgelegt ist. Dabei ist sicherzustellen, dass die wiederhergestellte Waldfläche die Kriterien für die Aufforstung gemäß den Bestimmungen des Forstrechts erfüllt.

Entscheidungs- und Genehmigungsbehörde für den temporären Waldnutzungsplan

Gemäß den neuen Bestimmungen in Dekret 227/2025/ND-CP beschließt der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, den Plan zur vorübergehenden Nutzung von Wäldern zu genehmigen, um temporäre Baumaßnahmen zu errichten, die dem Bau von Projekten dienen, die vorübergehend der sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse dienen. In Fällen, in denen das Gebiet des vorübergehend genutzten Waldes von Waldbesitzern verwaltet wird, die Ministerien, Zweigstellen und dem Verteidigungssektor unterstehen, gibt der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz ein Dokument heraus, um die Stellungnahmen des verwaltenden Ministeriums, der Zweigstelle und des Verteidigungsministeriums einzuholen, und genehmigt es nur, wenn das verwaltende Ministerium, die Zweigstelle und das Verteidigungsministerium zustimmen.

Antrag auf Genehmigung

Der Antrag auf vorübergehende Waldnutzungsgenehmigung umfasst:

a- Dokument mit der Bitte um Genehmigung des vorübergehenden Waldnutzungsplans oder um Anpassung des vorübergehenden Waldnutzungsplans des Projektinvestors gemäß dem Formular in Anhang I, das mit diesem Dekret herausgegeben wurde;

b) Eine Kopie der Entscheidung über die Projektpolitik zur Änderung des Waldnutzungszwecks oder eine Kopie der Entscheidung über die Projektpolitik zur Änderung des Waldnutzungszwecks. Falls das Projekt den Waldnutzungszweck nicht ändert, ist eine Kopie der Entscheidung über die Investitionspolitik bzw. der Genehmigung der Investitionspolitik oder der Genehmigung des Investitionsprojekts erforderlich.

c- Original des erläuternden Berichts und der Karte des aktuellen Waldzustands des vorgeschlagenen Gebiets zur vorübergehenden Nutzung. Der erläuternde Bericht zeigt den Standort (Grundstück, Abschnitt, Untergebiet; administrativer Ortsname), die Waldfläche nach Waldtyp (Wald zur Sondernutzung, Schutzwald, Wirtschaftswald), Herkunft (Naturwald, angepflanzter Wald), Schutzgebiete und Baumarten für angepflanzten Wald; die Karte (der aktuelle Waldzustand des vorgeschlagenen Gebiets zur vorübergehenden Nutzung im Maßstab 1/5.000) zeigt deutlich den Standort (Grundstück, Abschnitt, Untergebiet; administrativer Ortsname), den Umfang und die Grenzen des vorgeschlagenen Waldes zur vorübergehenden Nutzung;

d- Temporärer Waldnutzungsplan oder Anpassung des vom Investor gemäß dem mit diesem Dekret herausgegebenen Formular in Anhang II erstellten temporären Waldnutzungsplans.

Verfahren zur Genehmigung vorübergehender Waldnutzungspläne

Das Dekret 227/2025/ND-CP schreibt vor, dass der Projektinvestor einen schriftlichen Antrag auf Genehmigung des temporären Waldnutzungsplans oder auf Anpassung des temporären Waldnutzungsplans direkt oder per Post oder elektronisch mit einem Satz von Dokumenten gemäß den Vorgaben beim Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt einreichen muss.

Falls das Dossier ungültig ist, muss das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt innerhalb von drei Werktagen ab dem Datum des Eingangs des Dossiers schriftlich antworten und die Gründe dafür angeben.

Innerhalb von 7 Arbeitstagen ab dem Datum des Eingangs der gültigen Unterlagen prüft und verifiziert das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt den erläuternden Bericht und die Karte des aktuellen Waldstatus des für die vorübergehende Waldnutzung vorgeschlagenen Gebiets und veranlasst die Beurteilung des Plans zur vorübergehenden Waldnutzung bzw. die Anpassung des Plans zur vorübergehenden Waldnutzung; legt die Unterlagen dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung des Plans zur vorübergehenden Waldnutzung bzw. die Anpassung des Plans zur vorübergehenden Waldnutzung vor.

Falls das temporäre Waldgebiet von Waldbesitzern verwaltet wird, die Ministerien oder Zweigstellen unterstehen, muss das Volkskomitee der Provinz innerhalb von drei Werktagen nach Erhalt des Berichts und der Dokumente vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Stellungnahme des verwaltenden Ministeriums oder der Zweigstelle einholen.

Innerhalb von fünf Arbeitstagen ab dem Datum des Eingangs der Stellungnahmeunterlagen des Provinzvolkskomitees muss das zuständige Ministerium oder die zuständige Abteilung dem Provinzvolkskomitee seine schriftliche Stellungnahme übermitteln.

Innerhalb von fünf Werktagen nach Eingang der Stellungnahmen der zuständigen Ministerien und Zweigstellen prüft der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz den Plan zur vorübergehenden Forstnutzung und beschließt über dessen Genehmigung oder Anpassung gemäß dem Formular in Anhang III dieser Verordnung. Im Falle einer Ablehnung muss der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz eine schriftliche Antwort mit Begründung abgeben.

Falls sich das temporäre Waldgebiet in einem Gebiet der nationalen Verteidigung befindet, muss das Volkskomitee der Provinz innerhalb von drei Werktagen nach Erhalt des Berichts und der Dokumente vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt das Ministerium für nationale Verteidigung konsultieren.

Innerhalb von fünf Arbeitstagen ab dem Datum des Eingangs der Stellungnahmeunterlagen des Provinzvolkskomitees übermittelt das Verteidigungsministerium seine schriftlichen Stellungnahmen an das Provinzvolkskomitee.

Innerhalb von fünf Werktagen nach Eingang der Stellungnahme des Verteidigungsministeriums prüft der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees den Plan zur vorübergehenden Forstnutzung und beschließt über dessen Genehmigung oder Anpassung gemäß dem Formular in Anhang III dieses Dekrets. Im Falle einer Ablehnung muss der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees schriftlich antworten und die Gründe dafür darlegen.

Ist eine Stellungnahme der zuständigen Ministerien, Zweigstellen oder des Verteidigungsministeriums nicht erforderlich, prüft der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz den Plan zur vorübergehenden Forstnutzung innerhalb von fünf Werktagen nach Eingang der Unterlagen des Landwirtschafts- und Umweltministeriums und beschließt über dessen Genehmigung oder Anpassung gemäß dem Formular in Anhang III dieser Verordnung. Im Falle einer Ablehnung erteilt der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz eine schriftliche Antwort und begründet dies.

Dekret 227/2025/ND-CP tritt am 16. August 2025 in Kraft. Dekret Nr. 27/2024/ND-CP der Regierung vom 6. März 2024 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 156/2018/ND-CP der Regierung vom 16. November 2018 zur Einzelheiten einer Reihe von Artikeln des Forstgesetzes tritt am 16. August 2025 außer Kraft.

* Laut Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt ist die vorübergehende Nutzung von Wäldern im Regierungserlass Nr. 27/2024/ND-CP vom 6. März 2024 geregelt. Für Subjekte, die Wälder vorübergehend nutzen dürfen, gilt jedoch nur die vorübergehende Nutzung von Wäldern für temporäre Arbeiten, die dem Bau von Stromnetzprojekten zur sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse dienen. Es gibt keine Regelungen für Subjekte, die Wälder vorübergehend für wichtige nationale „Straßen- und Eisenbahnprojekte“ zur sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse nutzen.

Aus den oben genannten Gründen ist die Ausarbeitung des Dekrets Nr. 227/2025/ND-CP zur Ergänzung der Vorschriften für Subjekte, denen die vorübergehende Nutzung von Wäldern zum Bau von Straßen- und Eisenbahnprojekten gestattet ist, dringend erforderlich, um den Baufortschritt zweier wichtiger nationaler Eisenbahnprojekte (des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts und der Eisenbahnstrecke Lao Cai-Hanoi-Hai Phong) sicherzustellen.

Ziel der Verkündung des Dekrets ist es, die Bestimmungen des Forstgesetzes zu den Vorschriften für die Forstverwaltung für die Umsetzung und Anwendung in der Praxis zu präzisieren, in der Praxis auftretende Probleme zu lösen und so zur Vervollständigung des Rechtssystems für die Forstwirtschaft beizutragen sowie die von der Nationalversammlung zugewiesenen Aufgaben ordnungsgemäß auszuführen.

Phuong Nhi

Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-tam-su-dung-rung-de-thi-cong-cac-du-an-cap-thiet-102250816194409737.htm