Minister Nguyen Hong Dien erstattet der Nationalversammlung Bericht über den Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert).

Eine Änderung des Chemikaliengesetzes ist notwendig

Minister Nguyen Hong Dien berichtete der Nationalversammlung : Gemäß dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten und der Resolution Nr. 41 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 18. Dezember 2023 legte die Regierung am 30. Juli 2024 der Nationalversammlung den Entwurf des geänderten Chemikaliengesetzes, die Eingabe Nr. 371 und die Zusammenfassung der Eingabe Nr. 372, vor. Das Chemikaliengesetz war bereits am 21. November 2007 von der Nationalversammlung verabschiedet worden. Nach 16 Jahren Anwendung stellte die Regierung fest: Im Vergleich zum Zeitpunkt der Verkündung hat sich das geltende Rechtssystem stark verändert. Partei und Staat haben zahlreiche wichtige Richtlinien und Leitlinien für den Chemiesektor erlassen. Viele neue Gesetze wurden von der Nationalversammlung verabschiedet, geändert oder ergänzt. Darüber hinaus ist Vietnam zahlreichen Freihandelsabkommen und einer Reihe neuer internationaler Konventionen und Verträge zum Chemikalienmanagement beigetreten. Andererseits zeigt die Praxis der Strafverfolgungsbehörden auch, dass einige Bestimmungen des geltenden Chemikaliengesetzes Unzulänglichkeiten und Schwierigkeiten aufweisen und der Realität nicht mehr gerecht werden.

Dem Minister zufolge ist daher eine Änderung des Chemikaliengesetzes notwendig, um die neuen Leitlinien und Strategien der Partei im Chemiebereich zügig zu institutionalisieren und einige Schwierigkeiten und Mängel des geltenden Gesetzes zu überwinden. Dadurch soll die Synchronisierung und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext sowie den internationalen Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist, gewährleistet werden.

Minister Nguyen Hong Dien erklärte zum Zweck und zur Zielsetzung des Gesetzes, dass das geänderte Chemikaliengesetz diene der raschen und umfassenden Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie. Die Bestimmungen des Chemikaliengesetzes würden umfassend und synchron geändert, um die Beibehaltung bewährter, klarer, mehrheitlich vereinbarter und in der Praxis erprobter Regelungen zu gewährleisten; nicht mehr zeitgemäße, Schwierigkeiten und Hindernisse verursachende Bestimmungen würden aufgehoben; gleichzeitig würden prinzipienfeste und grundlegende Bestimmungen, die der neuen Situation gerecht werden, ergänzt und weiterentwickelt, um Dezentralisierung, Befugnisübertragung, Reform der Verwaltungsverfahren und die gezielte Berücksichtigung internationaler Erfahrungen zu fördern.

„ Dieser Gesetzentwurf enthält keine Inhalte, die der Verfassung widersprechen, keine Maßnahmen, die den Richtlinien und der Politik der Partei oder den Gesetzen und der Politik des Staates widersprechen; er verfolgt keine Gruppen- oder Lokalinteressen und gewährleistet die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen und Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist“, betonte der Minister.

Bezüglich des Gesetzgebungsverfahrens erklärte der Minister, dass die Erstellung des geänderten Chemikaliengesetzes gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten erfolgte. Die zuständige Behörde organisierte zahlreiche Seminare, holte Stellungnahmen von Experten, Wissenschaftlern , Praktikern, Betroffenen und der Öffentlichkeit ein, um den Gesetzentwurf und die zugehörigen Dokumente zu prüfen, zu vertiefen und zu vervollständigen. Anschließend wurde er der Regierung zur einstimmigen Genehmigung vorgelegt und schließlich der Nationalversammlung unter der Eingabe Nr. 371 vom 30. Juli 2024 übermittelt.

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) wurde vom Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt sowie von Behörden der Nationalversammlung eingehend geprüft; der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat ihn erörtert und Stellungnahmen abgegeben.

Auf Grundlage der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Stellungnahmen des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt hat die Regierung das Ministerium für Industrie und Handel beauftragt, die Berichte und Dokumente im Dossier des geänderten Chemikaliengesetzentwurfs zu prüfen und zu überarbeiten. Dies umfasst: einen Bericht zur Folgenabschätzung der Politik; einen Bericht zur Integration von Fragen der Geschlechtergleichstellung in den Gesetzesentwurf; einen Bericht zur Bewertung des Verwaltungsverfahrens; sowie die Ergänzung von Erläuterungen, Bewertungen und Daten zur Vertiefung der relevanten Inhalte. Der Inhalt des Gesetzesentwurfs und der Eingabe Nr. 371 vom 30. Juli 2024, die die Regierung der Nationalversammlung zur Diskussion und Kommentierung in dieser Sitzung vorgelegt hat, bleibt unverändert.

Halten Sie sich an 4 wichtige Richtlinien

Bezüglich der Struktur und des grundlegenden Inhalts des Gesetzentwurfs sagte Minister Nguyen Hong Dien: Der geänderte Gesetzentwurf über Chemikalien orientiert sich eng an vier wichtigen Richtlinien, die die Regierung vereinbart hat und die der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt werden sollen. Dazu gehören: die nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer modernen, grundlegenden Industrie; das synchrone Management von Chemikalien über den gesamten Lebenszyklus hinweg; das Management gefährlicher Chemikalien in Produkten; die Verbesserung der Wirksamkeit der Gewährleistung der Chemikaliensicherheit.

Der Gesetzentwurf besteht aus 9 Kapiteln und 89 Artikeln (1 Kapitel weniger und 18 Artikel mehr als das derzeitige Chemikaliengesetz).

„ Die Zunahme an Artikeln und Klauseln im Gesetzentwurf betrifft hauptsächlich und im Wesentlichen neue Regelungen zur Entwicklung der chemischen Industrie, zum Umgang mit gefährlichen Chemikalien in Produkten und zur klaren Abgrenzung der Verantwortlichkeiten der Ministerien und Branchen im Bereich des Chemikalienmanagements“, teilte der Minister mit.

Laut Minister hat die Regierung aufgrund der Notwendigkeit einer umfassenden und synchronen Änderung des Chemikaliengesetzes den Gesetzesentwurf der Nationalversammlung zur Kommentierung in dieser Sitzung und zur Prüfung und Verabschiedung in der nächsten Sitzung vorgelegt.

„ Nach dieser Sitzung wird die Regierung, basierend auf den Diskussionsbeiträgen der Abgeordneten der Nationalversammlung und dem Beschluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, das Ministerium für Industrie und Handel anweisen, die weitere Erforschung, Einarbeitung, Überarbeitung, Ergänzung und Vervollständigung des geänderten Chemikaliengesetzentwurfs in Abstimmung mit den zuständigen Behörden zu leiten und zu koordinieren, um die vollständige Institutionalisierung der Standpunkte und Strategien der Partei im Chemiebereich sicherzustellen. Gleichzeitig sollen etwaige Konflikte, Überschneidungen und Unzulänglichkeiten mit anderen Gesetzen geprüft und behoben werden, um die Synchronisation, Einheitlichkeit und Praktikabilität des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext sowie in Übereinstimmung mit den internationalen Verträgen und Übereinkommen über Chemikalien, denen Vietnam beigetreten ist, zu gewährleisten und so die effektive und nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern“, betonte Minister Nguyen Hong Dien.

Der Gesetzentwurf umfasst neun Kapitel und 89 Artikel (ein Kapitel weniger und 18 Artikel mehr als das geltende Chemikaliengesetz). Im Einzelnen:

Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen, bestehend aus 8 Artikeln. Hauptinhalte: Anwendungsbereich; Anwendungsgebiete; Verbotene Handlungen in der chemischen Industrie. Kapitel II. Entwicklung der chemischen Industrie, bestehend aus 6 Artikeln. Hauptinhalte: Strategie für die Entwicklung der chemischen Industrie; Spezifische Anforderungen an Chemieprojekte; Besondere Investitionsanreizmechanismen für Schlüsselsektoren der chemischen Industrie.

Kapitel III. Das Kapitel „Management chemischer Aktivitäten“ umfasst 30 Artikel und ist in vier Abschnitte unterteilt. Die Hauptinhalte sind: Allgemeine Vorschriften für chemische Aktivitäten; Vorschriften für bedingt genehmigungspflichtige Chemikalien; Vorschriften für Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen; Vorschriften für verbotene Chemikalien. Die Vorschriften dieses Kapitels zielen darauf ab, Aktivitäten über den gesamten Lebenszyklus von Chemikalien hinweg zu steuern – von der Produktion über die Einfuhr bis hin zur Verwendung und Entsorgung.

Kapitel IV. Chemische Informationen, einschließlich 11 Artikeln. Der Inhalt dieses Kapitels übernimmt im Wesentlichen die Bestimmungen des geltenden Chemikaliengesetzes zu: Registrierung, Bewertung und Verwaltung neuer Chemikalien; chemische Informationen, Informationssicherheit und Chemikaliendatenbank. Die Anwendung der oben genannten Bestimmungen ist stabil und entspricht der Praxis sowie den einschlägigen Rechtsvorschriften. Der Gesetzentwurf legt lediglich die Pflicht zur Bereitstellung, Speicherung und Aktualisierung von Informationen über die Gefahrenklassifizierung von Chemikalien und die Sicherheitsdatenblätter konkreter fest.

Kapitel V. Gefährliche Chemikalien in Produkten, einschließlich 3 Artikeln. Dieses neu hinzugefügte Kapitel definiert klar die Zuständigkeiten der zuständigen Ministerien für die Deklaration gefährlicher Chemikalien in Produkten ohne technische Vorschriften. Organisationen und Einzelpersonen, die Produkte mit gefährlichen Chemikalien herstellen, müssen Chemikalienmanagementprozesse entwickeln. Sie sind außerdem verpflichtet, Informationen über die Hersteller und Importeure gefährlicher Chemikalien in der Chemikaliendatenbank zu veröffentlichen. Die genannten Regelungen dienen der transparenten Information der Öffentlichkeit und vermeiden die Schaffung zusätzlicher Verwaltungsprozesse.

Kapitel VI. Chemikaliensicherheit, einschließlich 13 Artikeln, unterteilt in 2 Abschnitte. Hauptinhalte sind: Anforderungen zur Gewährleistung der Sicherheit bei chemischen Tätigkeiten und Prävention und Reaktion auf chemische Vorfälle.

Kapitel VII. Umweltschutz und öffentliche Sicherheit, einschließlich 5 Artikeln. Der Inhalt dieses Kapitels übernimmt im Wesentlichen die Bestimmungen des geltenden Chemikaliengesetzes, da dieses stabil, in Übereinstimmung mit der Praxis und den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes 2020 umgesetzt wurde.

Kapitel VIII und Kapitel IX. Durchführungsbestimmungen, einschließlich 13 Artikeln. Hauptinhalte: Staatliche Managementverantwortung im Chemiesektor und Durchführungsbestimmungen.

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html