Minister Nguyen Hong Dien berichtet der Nationalversammlung über den Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert)

Änderung des Chemikaliengesetzes notwendig

In seinem Bericht an die Nationalversammlung sagte Minister Nguyen Hong Dien: „In Umsetzung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten und der Resolution Nr. 41 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 18. Dezember 2023 hat die Regierung der Nationalversammlung am 30. Juli 2024 die Vorlage Nr. 371 und die zusammenfassende Vorlage Nr. 372 zusammen mit dem Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) vorgelegt. Dementsprechend wurde das Chemikaliengesetz am 21. November 2007 von der Nationalversammlung verabschiedet. Nach 16 Jahren der Umsetzung stellte die Regierung Folgendes fest: Im Vergleich zum Zeitpunkt der Verkündung hat sich das derzeitige Rechtssystem stark verändert; Partei und Staat haben viele wichtige Richtlinien und Leitlinien in Bezug auf den Chemiesektor erlassen; zudem wurden viele neue einschlägige Gesetze von der Nationalversammlung erlassen oder geändert und ergänzt. Darüber hinaus ist Vietnam vielen Freihandelsabkommen und einer Reihe neuer internationaler Konventionen und Verträge zum Chemikalienmanagement beigetreten.“ Andererseits zeigt die Praxis der Strafverfolgung auch, dass einige Bestimmungen des geltenden Chemikalienrechts Unzulänglichkeiten und Schwierigkeiten aufweisen und der tatsächlichen Situation nicht mehr gerecht werden.

Daher sei eine Änderung des Chemikaliengesetzes laut dem Minister notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei im Chemikalienbereich rasch zu institutionalisieren und einige Schwierigkeiten und Mängel des aktuellen Gesetzes zu überwinden. So könne die Synchronisierung und Einheit des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext und den internationalen Verpflichtungen, an denen Vietnam beteiligt ist, sichergestellt werden.

Zu Zweck und Ziel des Gesetzes sagte Minister Nguyen Hong Dien, das Chemikaliengesetz (in der geänderten Fassung) diene der raschen und umfassenden Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei für die Entwicklung der chemischen Industrie. Die Bestimmungen des Chemikaliengesetzes müssten umfassend und zeitgleich geändert werden, um die Übernahme „reifer, klarer, mehrheitlich anerkannter und in der Praxis erprobter“ Bestimmungen sicherzustellen; unpassende Bestimmungen, die Schwierigkeiten und Hindernisse verursachen, würden abgeschafft; prinzipielle und grundlegende Bestimmungen würden ergänzt und weiterentwickelt, die der neuen Situation angemessen seien, und gleichzeitig die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen gefördert, Verwaltungsverfahren reformiert und internationale Erfahrungen selektiv berücksichtigt werden.

„ Dieser Gesetzesentwurf enthält keine Inhalte, die der Verfassung zuwiderlaufen, keine Politik, die den Richtlinien und Richtlinien der Partei oder den Gesetzen und Richtlinien des Staates zuwiderläuft, er verfolgt keine Gruppen- oder lokalen Interessen und gewährleistet die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen/Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist“, betonte der Minister.

Zum Prozess der Ausarbeitung des Gesetzes sagte der Minister außerdem, dass der Prozess der Ausarbeitung des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten erfolgt sei. Die Redaktionsagentur habe zahlreiche Seminare organisiert und Meinungen von Experten, Wissenschaftlern , Praktikern, Betroffenen und der Öffentlichkeit eingeholt, um den Gesetzesentwurf und die zugehörigen Dokumente zu studieren, zu verarbeiten und fertigzustellen, der Regierung zur einstimmigen Genehmigung Bericht zu erstatten und ihn der Nationalversammlung mit Vorlage Nr. 371 vom 30. Juli 2024 vorzulegen.

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) wurde vom Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt sowie von Behörden der Nationalversammlung gründlich geprüft; der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat ihn erörtert und Stellungnahmen abgegeben.

Auf Grundlage der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Stellungnahmen des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt hat die Regierung das Ministerium für Industrie und Handel beauftragt, Berichte und Dokumente im Dossier des Chemikaliengesetzprojekts (geändert) zu prüfen und zu überarbeiten, darunter: Bericht zur Folgenabschätzung; Bericht über die Integration von Fragen der Geschlechtergleichstellung in das Gesetzesprojekt; Bericht zur Bewertung des Verwaltungsverfahrens; Ergänzung von erläuternden Inhalten, Bewertungen und Daten zur Vertiefung der relevanten Inhalte. Was die Vorlage und den Gesetzesentwurf betrifft, so bleibt der Inhalt der Vorlage Nr. 371 der Regierung vom 30. Juli 2024, die der Nationalversammlung in dieser Sitzung zur Diskussion und Kommentierung vorgelegt wurde, unverändert.

Halten Sie sich an 4 wichtige Richtlinien

Zu Struktur und wesentlichem Inhalt des Gesetzesentwurfs sagte Minister Nguyen Hong Dien: „Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) orientiert sich eng an vier wichtigen Richtlinien, die die Regierung vereinbart und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt hat. Dazu gehören: Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer modernen, grundlegenden Industrie; synchrones Management von Chemikalien über den gesamten Lebenszyklus hinweg; Management gefährlicher Chemikalien in Produkten; Verbesserung der Wirksamkeit der Gewährleistung der Chemikaliensicherheit.“

Der Gesetzesentwurf besteht aus 9 Kapiteln und 89 Artikeln (1 Kapitel weniger und 18 Artikel mehr als das aktuelle Chemikaliengesetz).

„ Bei der Zunahme der Artikel und Klauseln im Gesetzesentwurf handelt es sich im Wesentlichen um neue Regelungen zur Entwicklung der chemischen Industrie, zum Umgang mit gefährlichen Chemikalien in Produkten und zur klaren Abgrenzung der Zuständigkeiten von Ministerien und Zweigstellen im Chemikalienmanagement“, teilte der Minister mit.

Aufgrund der Notwendigkeit einer umfassenden und zeitgleichen Änderung des Chemikaliengesetzes hat die Regierung den Gesetzentwurf laut Minister der Nationalversammlung zur Stellungnahme in dieser Sitzung und zur Prüfung und Genehmigung in der nächsten Sitzung vorgelegt.

„ Nach dieser Sitzung wird die Regierung auf der Grundlage der Diskussionsmeinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung das Ministerium für Industrie und Handel anweisen, den Vorsitz zu übernehmen und mit den zuständigen Behörden zu koordinieren, um die Untersuchung, Aufnahme, Überarbeitung, Ergänzung und Vervollkommnung des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes fortzusetzen und so die vollständige Institutionalisierung der Standpunkte und Richtlinien der Partei im Chemiebereich sicherzustellen. Gleichzeitig sind Konflikte, Überschneidungen und Unzulänglichkeiten (sofern vorhanden) mit anderen Gesetzen zu überprüfen und zu behandeln, um die Synchronisierung, Einheit und Durchführbarkeit des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext und in Übereinstimmung mit den internationalen Verträgen und Konventionen zu Chemikalien, an denen Vietnam teilnimmt, sicherzustellen, um die effektive und nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern“, betonte Minister Nguyen Hong Dien.

Der Gesetzesentwurf besteht aus 9 Kapiteln und 89 Artikeln (1 Kapitel weniger und 18 Artikel mehr als das aktuelle Chemikaliengesetz). Im Einzelnen wie folgt:

Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen, bestehend aus 8 Artikeln. Hauptinhalte sind: Geltungsbereich der Regelung; Anwendungsbereiche; Verbotene Handlungen bei chemischen Tätigkeiten. Kapitel II. Entwicklung der chemischen Industrie, bestehend aus 6 Artikeln. Hauptinhalte sind: Strategie zur Entwicklung der chemischen Industrie; Besondere Anforderungen an Chemieprojekte; Besondere Investitionsanreizmechanismen für Schlüsselsektoren der chemischen Industrie.

Kapitel III. Das Management chemischer Aktivitäten umfasst 30 Artikel und ist in vier Abschnitte unterteilt. Die wichtigsten Inhalte sind: Allgemeine Vorschriften für chemische Aktivitäten; Vorschriften für bedingte Chemikalien; Vorschriften für Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen; Vorschriften für verbotene Chemikalien. Die Vorschriften in diesem Kapitel zielen darauf ab, Aktivitäten über den gesamten Lebenszyklus hinweg zu steuern, von der Produktion über den Import bis hin zur Verwendung und Entsorgung von Chemikalien.

Kapitel IV. Chemische Informationen, bestehend aus 11 Artikeln. Der Inhalt dieses Kapitels übernimmt im Wesentlichen die Bestimmungen des geltenden Chemikaliengesetzes zu Registrierung, Bewertung und Management neuer Chemikalien, chemischen Informationen, Informationssicherheit und Chemikaliendatenbanken. Die Anwendung der genannten Bestimmungen erfolgte stabil und im Einklang mit der Praxis und den einschlägigen Rechtsvorschriften. Der Gesetzesentwurf konkretisiert lediglich die Verantwortung für die Bereitstellung, Speicherung und Aktualisierung von Informationen zur Einstufung gefährlicher Eigenschaften von Chemikalien und von Sicherheitsdatenblättern.

Kapitel V. Gefährliche Chemikalien in Produkten, bestehend aus drei Artikeln. Dieses neu hinzugefügte Kapitel regelt klar die Verantwortung der zuständigen Ministerien für die Deklaration gefährlicher Chemikalien in Produkten, für die es keine technischen Vorschriften gibt. Organisationen und Einzelpersonen, die Produkte mit gefährlichen Chemikalien herstellen, müssen Prozesse für das Chemikalienmanagement entwickeln. Organisationen und Einzelpersonen, die Produkte mit gefährlichen Chemikalien herstellen und importieren, sind für die Veröffentlichung von Informationen in der Chemikaliendatenbank verantwortlich. Die oben genannten Vorschriften zielen auf eine transparente Information der Öffentlichkeit ab, ohne dass Verwaltungsverfahren erforderlich werden.

Kapitel VI. Chemische Sicherheit, bestehend aus 13 Artikeln, unterteilt in zwei Abschnitte. Hauptinhalte sind: Anforderungen zur Gewährleistung der Sicherheit bei chemischen Tätigkeiten und Prävention und Reaktion auf Chemieunfälle.

Kapitel VII. Umweltschutz und öffentliche Sicherheit, bestehend aus 5 Artikeln. Der Inhalt dieses Kapitels übernimmt im Wesentlichen die Bestimmungen des geltenden Chemikaliengesetzes, da es in Übereinstimmung mit der Praxis und den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes 2020 stabil umgesetzt wurde.

Kapitel VIII und Kapitel IX. Durchführungsbestimmungen, darunter 13 Artikel. Hauptinhalte zu: Staatliche Führungsverantwortung im Chemiesektor und Durchführungsbestimmungen.

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html