Novellierung des Chemikalienrechts notwendig
In seinem Bericht andie Nationalversammlung sagte Minister Nguyen Hong Dien: „In Umsetzung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten und der Resolution Nr. 41 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 18. Dezember 2023 hat die Regierung der Nationalversammlung am 30. Juli 2024 die Vorlage Nr. 371 und die zusammenfassende Vorlage Nr. 372 zusammen mit dem Entwurf des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung) vorgelegt. Dementsprechend wurde das Chemikaliengesetz am 21. November 2007 von der Nationalversammlung verabschiedet. Nach 16 Jahren der Umsetzung stellte die Regierung Folgendes fest: Im Vergleich zum Zeitpunkt der Verkündung hat sich das derzeitige Rechtssystem stark verändert. Partei und Staat haben viele wichtige Richtlinien und Leitlinien für die Chemiebranche erlassen. Zudem wurden viele neue Gesetze erlassen oder von der Nationalversammlung geändert und ergänzt. Außerdem ist Vietnam vielen Freihandelsabkommen und einer Reihe neuer internationaler Konventionen und Verträge zum Chemikalienmanagement beigetreten.“ Andererseits zeigt die Praxis der Strafverfolgung auch, dass einige Bestimmungen des geltenden Chemikalienrechts Mängel und Schwierigkeiten aufweisen und der tatsächlichen Situation nicht mehr gerecht werden.
Daher sei eine Änderung des Chemikaliengesetzes notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei im Chemikalienbereich rasch zu institutionalisieren und einige Schwierigkeiten und Mängel des aktuellen Gesetzes zu überwinden. Zudem sei eine Synchronisierung und Einheit des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext und den internationalen Verpflichtungen, an denen Vietnam beteiligt ist, sicherzustellen, so der Minister.
Zu Zweck und Perspektive des Gesetzes erklärte Minister Nguyen Hong Dien, das geänderte Chemikaliengesetz diene der raschen und umfassenden Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei für die Entwicklung der Chemieindustrie. Die Bestimmungen des Chemikaliengesetzes müssten umfassend und zeitgleich geändert werden, um die Übernahme ausgereifter, klarer, mehrheitlich anerkannter und in der Praxis erprobter Bestimmungen sicherzustellen. Unpassende Bestimmungen, die Schwierigkeiten und Hindernisse verursachen, würden abgeschafft. Prinzipienbasierte und grundlegende Bestimmungen würden ergänzt und weiterentwickelt, um die neue Situation zu berücksichtigen. Dies führe zu einer verstärkten Dezentralisierung, einer Delegation von Befugnissen, einer Reform der Verwaltungsverfahren und einer selektiven Berücksichtigung internationaler Erfahrungen.
„ Dieser Gesetzesentwurf enthält keine Inhalte, die der Verfassung zuwiderlaufen, keine Maßnahmen, die den Richtlinien und Richtlinien der Partei oder den Gesetzen und Richtlinien des Staates zuwiderlaufen, er enthält keine Gruppen- oder lokalen Interessen und gewährleistet die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen/Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist“, betonte der Minister.
Zum Prozess der Gesetzeserstellung erklärte der Minister außerdem, dass die Ausarbeitung des geänderten Chemikaliengesetzes gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten erfolgt sei. Die Redaktionsagentur organisierte zahlreiche Seminare und holte Meinungen von Experten, Wissenschaftlern , Praktikern, Betroffenen und der Öffentlichkeit ein, um den Gesetzesentwurf und die zugehörigen Dokumente zu prüfen, zu verarbeiten und fertigzustellen, der Regierung zur einstimmigen Genehmigung Bericht zu erstatten und ihn der Nationalversammlung mit Vorlage Nr. 371 vom 30. Juli 2024 vorzulegen.
Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) wurde vom Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt sowie von Behörden der Nationalversammlung gründlich geprüft; der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat ihn erörtert und Stellungnahmen abgegeben.
Basierend auf den Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und den Stellungnahmen des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt hat die Regierung das Ministerium für Industrie und Handel beauftragt, Berichte und Dokumente im Dossier des Chemikaliengesetzentwurfs (geändert) zu prüfen und zu überarbeiten, darunter: Bericht zur Folgenabschätzung; Bericht zur Berücksichtigung von Gleichstellungsfragen im Gesetzesentwurf; Bericht zur Bewertung des Verwaltungsverfahrens; Ergänzung von erläuternden Inhalten, Bewertungen und Daten zur Vertiefung der relevanten Inhalte. In Bezug auf die Vorlage und den Gesetzesentwurf bleibt der Inhalt der Vorlage Nr. 371 der Regierung vom 30. Juli 2024, die der Nationalversammlung in dieser Sitzung zur Diskussion und Kommentierung vorgelegt wurde, unverändert.
Halten Sie sich an 4 wichtige Richtlinien
Zu Aufbau und Inhalt des Gesetzesentwurfs sagte Minister Nguyen Hong Dien: „Der (geänderte) Entwurf des Chemikaliengesetzes orientiert sich eng an den vier großen Politikbereichen, die die Regierung vereinbart und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt hat. Dazu gehören: Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer modernen, grundlegenden Industrie; synchrones Chemikalienmanagement über den gesamten Lebenszyklus; Management gefährlicher Chemikalien in Produkten; Verbesserung der Wirksamkeit der Gewährleistung der Chemikaliensicherheit.“
Der Gesetzesentwurf besteht aus 9 Kapiteln und 89 Artikeln (1 Kapitel weniger und 18 Artikel mehr als das aktuelle Chemikaliengesetz).
„ Bei der Zunahme der Artikel und Klauseln im Gesetzesentwurf handelt es sich im Wesentlichen um neue Regelungen zur Entwicklung der chemischen Industrie, zum Umgang mit gefährlichen Chemikalien in Produkten und zur klaren Definition der Verantwortlichkeiten von Ministerien und Zweigstellen im Umgang mit Chemikalien “, erklärte der Minister.
Da das Chemikaliengesetz umfassend und zeitgleich geändert werden muss, wird die Regierung den Gesetzentwurf laut Minister in dieser Sitzung der Nationalversammlung zur Stellungnahme vorlegen und ihn in der nächsten Sitzung prüfen und genehmigen.
„ Nach dieser Sitzung wird die Regierung auf der Grundlage der Diskussionsmeinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und der Schlussfolgerungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung das Ministerium für Industrie und Handel anweisen, den Vorsitz zu übernehmen und sich mit den zuständigen Behörden abzustimmen, um die Untersuchung, Aufnahme, Überarbeitung, Ergänzung und Vervollkommnung des (geänderten) Chemikaliengesetzentwurfs fortzusetzen und die vollständige Institutionalisierung der Standpunkte und Richtlinien der Partei im Chemiesektor sicherzustellen. Gleichzeitig sind Konflikte, Überschneidungen und Unzulänglichkeiten (falls vorhanden) mit anderen Gesetzen zu überprüfen und zu behandeln, um die Konsistenz, Einheitlichkeit und Durchführbarkeit des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext und in Übereinstimmung mit den internationalen Verträgen und Konventionen zu Chemikalien, an denen Vietnam teilnimmt, zu gewährleisten, um die effektive und nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern“, betonte Minister Nguyen Hong Dien.
Der Gesetzesentwurf besteht aus neun Kapiteln und 89 Artikeln (ein Kapitel weniger und 18 Artikel mehr als das aktuelle Chemikaliengesetz). Im Einzelnen: Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen (8 Artikel). Wesentliche Inhalte: Geltungsbereich der Regelung; Anwendungsgebiete; Verbotene Handlungen bei chemischen Tätigkeiten. Kapitel II. Entwicklung der chemischen Industrie (6 Artikel). Wesentliche Inhalte: Strategie zur Entwicklung der chemischen Industrie; Besondere Anforderungen an Chemieprojekte; Besondere Investitionsanreizmechanismen für Schlüsselsektoren der chemischen Industrie. Kapitel III. Das Management chemischer Aktivitäten umfasst 30 Artikel und ist in vier Abschnitte unterteilt. Die wichtigsten Inhalte sind: Allgemeine Vorschriften für chemische Aktivitäten; Vorschriften für bedingte Chemikalien; Vorschriften für Chemikalien, die besonderer Kontrolle bedürfen; Vorschriften für verbotene Chemikalien. Die Vorschriften dieses Kapitels zielen darauf ab, Aktivitäten über den gesamten Lebenszyklus hinweg zu steuern, von der Produktion über den Import bis hin zur Verwendung und Entsorgung von Chemikalien. Kapitel IV. Chemische Informationen, einschließlich 11 Artikeln. Der Inhalt dieses Kapitels übernimmt im Wesentlichen die Bestimmungen des geltenden Chemikaliengesetzes zu Registrierung, Bewertung und Management neuer Chemikalien, chemischen Informationen, Informationssicherheit und Chemikaliendatenbanken. Die Anwendung der genannten Bestimmungen erfolgte stabil und entspricht der Praxis und den einschlägigen Rechtsvorschriften. Der Gesetzesentwurf konkretisiert lediglich die Verantwortung für die Bereitstellung, Aufbewahrung und Aktualisierung von Informationen zur Einstufung gefährlicher Eigenschaften von Chemikalien und von Sicherheitsdatenblättern. Kapitel V. Gefährliche Chemikalien in Produkten, bestehend aus drei Artikeln. Dieses neu hinzugefügte Kapitel regelt die Verantwortlichkeiten der zuständigen Ministerien für die Deklaration gefährlicher Chemikalien in Produkten ohne technische Vorschriften. Organisationen und Einzelpersonen, die Produkte mit gefährlichen Chemikalien herstellen, müssen Prozesse für das Chemikalienmanagement entwickeln. Organisationen und Einzelpersonen, die Produkte mit gefährlichen Chemikalien herstellen und importieren, sind für die Veröffentlichung von Informationen in der Chemikaliendatenbank verantwortlich. Die oben genannten Vorschriften dienen der transparenten Information der Öffentlichkeit, ohne dass Verwaltungsaufwand entsteht. Kapitel VI. Chemische Sicherheit, bestehend aus 13 Artikeln, unterteilt in zwei Abschnitte. Die wichtigsten Inhalte sind: Anforderungen zur Gewährleistung der Sicherheit bei chemischen Tätigkeiten sowie Prävention und Reaktion bei Chemieunfällen. Kapitel VII. Umweltschutz und öffentliche Sicherheit, bestehend aus fünf Artikeln. Der Inhalt dieses Kapitels übernimmt im Wesentlichen die Bestimmungen des geltenden Chemikaliengesetzes, da es in Übereinstimmung mit der Praxis und den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes 2020 stabil umgesetzt wurde. Kapitel VIII und Kapitel IX. Durchführungsbestimmungen, darunter 13 Artikel. Wesentliche Inhalte zu: staatlichen Führungsverantwortungen im Chemiesektor und Durchführungsbestimmungen. |
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Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
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