Ein Wendepunkt in der Energiepolitik

pha-lai(1).jpg — Arbeiter der Pha Lai Thermal Power Joint Stock Company nehmen an einer Übung zur Verbesserung ihrer Fähigkeiten teil.

Die Resolution Nr. 70-NQ/TW vom 20. August 2025 des Politbüros zur Sicherstellung der nationalen Energiesicherheit bis 2030 mit einer Vision bis 2045 wurde soeben veröffentlicht und markiert einen neuen Meilenstein im Reformprozess und bei der Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit.

In Richtung Wettbewerbsmarkt

Fünf Jahre nach der Umsetzung der Resolution Nr. 55-NQ/TW des Politbüros vom 11. Februar 2020 zur Ausrichtung der nationalen Energieentwicklungsstrategie Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045 hat der Energiesektor zwar viele wichtige Erfolge erzielt, aber auch zahlreiche Schwächen offenbart: Der Wettbewerbsmarkt entwickelt sich langsam, die Managementmechanismen sind nach wie vor unzureichend, viele Projekte sind im Verzug und die Abhängigkeit von Importen ist hoch. Vor diesem Hintergrund wurde die Resolution Nr. 70-NQ/TW verabschiedet, um nicht nur die bestehenden Maßnahmen fortzuführen, sondern auch die Kernprobleme direkt anzugehen und institutionelle Durchbrüche, Markterweiterungen sowie die Einbeziehung aller gesellschaftlichen Ressourcen zu fordern.

Dr. Nguyen Quoc Viet, Wirtschaftsexperte und ehemaliger stellvertretender Direktor des Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) der Wirtschaftsuniversität Vietnam National University in Hanoi, sagte, dass der Höhepunkt der Resolution 70 die Entschlossenheit bei der institutionellen Reform sei, den „Engpass aller Engpässe“ zu beseitigen, woraus die Resolution ein klares Ziel formuliert habe: die Umstrukturierung der Elektrizitätswirtschaft gemäß dem in Resolution 55 festgelegten Fahrplan für einen wettbewerbsfähigen Markt schnellstmöglich abzuschließen.

Herr Viet betonte, dass die Resolution die Dringlichkeit bekräftigt und den Grundsatz der Gleichheit und Nichtdiskriminierung konkretisiert habe. Dadurch würden Möglichkeiten für den Privatsektor geschaffen, sich stärker an allen Stufen der Versorgung, Produktion und Dienstleistungen auf dem Strommarkt zu beteiligen. Die Gewährleistung des Rechts der Stromkunden, Stromanbieter zu wählen und auf diese zuzugreifen, die ihren Bedürfnissen entsprechen, sei ein wichtiger Schritt zur Bildung eines wirklich wettbewerbsfähigen Strommarktes.

Die Resolution sieht insbesondere die schrittweise Verstaatlichung der Stromübertragung, -verteilung und des Stromvertriebs vor – ein Sektor, der lange Zeit von der Vietnam Electricity Group (EVN) dominiert wurde. Mit der Öffnung des Strommarktes profitieren die Verbraucher unmittelbar: von transparenten Strompreisen und einem breiteren Serviceangebot, einschließlich Ökostrompaketen im Einklang mit den Zielen für nachhaltige Entwicklung.

Darüber hinaus fördert die Resolution 70 Investitionen in Energiespeicherinfrastruktur wie Batterien, LNG-Lager und Erdöllager. Dies bietet ein vielversprechendes Betätigungsfeld für private Unternehmen, insbesondere angesichts der rasanten, aber instabilen Entwicklung der Wind- und Solarenergie.

Herr Viet sagte außerdem, dass öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) transparenter gestaltet werden müssten, um Kapital anzuziehen, parallel zur Förderung von Forschung, Technologieentwicklung und Innovation, um so den Aufbau einer modernen, intelligenten und nachhaltigen Energiewirtschaft zu lenken.

Die Entschließung betont die Bildung nationaler Energiewirtschaftszentren, die synchrone Entwicklung der Infrastruktur von der Produktion über die Übertragung und Verteilung bis hin zur Nutzung neuer Energieformen wie Wasserstoff, grünem Ammoniak usw. Dies ist ein Ökosystemansatz mit dem Ziel, Technologie, Innovation und nachhaltige Entwicklung für die Energiewirtschaft zu beherrschen.

Prof. Dr. Ngo Tri Long, ehemaliger Direktor des Instituts für Preismarktforschung, erklärte, der Übergang von einer monopolistischen Denkweise zu einem transparenten Marktmechanismus sei ein wichtiger Wendepunkt für die Stromwirtschaft. Privatpersonen und Unternehmen hätten nun die Möglichkeit, ihre Stromanbieter frei zu wählen, anstatt von nur einem einzigen Unternehmen, EVN, abhängig zu sein. Laut Herrn Long fördere dieser Wandel Reformen und eröffne dem Privatsektor Raum, seine Position in strategischen Bereichen zu stärken.

Obwohl EVN kein Monopol mehr auf die Stromerzeugung besitzt, agiert der Konzern weiterhin als alleiniger Großhändler und kontrolliert sowohl den Übertragungs- als auch den Einzelhandel. Dieses Modell hat sich über viele Jahre bewährt und zu Marktverzerrungen geführt; die Strompreise spiegeln Angebot und Nachfrage noch nicht wider. Daher fordert die Resolution 70 die rasche Umsetzung eines direkten Stromabnahmevertrags (DPPA) zwischen Stromerzeugern und Großabnehmern sowie die Entwicklung transparenter, langfristiger Verträge, um die Rechte der Investoren zu gewährleisten.

Bildunterschrift — Wärmekraftwerk Hai Phong. Foto: VNA

Stärkung der Energiesicherheit

Der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hoang Long, erklärte, dass die Resolution 55 den Grundstein gelegt habe und die Resolution 70 nach mehr als sechs Monaten intensiver Arbeit unter dem Motto „Die Wahrheit direkt anerkennen und die Situation richtig analysieren“ erarbeitet worden sei. Herr Long betonte: „Die Resolution 70 ist nicht nur das Ergebnis harter Arbeit, sondern auch ein Wegweiser für die gesamte Branche in der neuen Ära.“

Laut dem stellvertretenden Minister wird die Umsetzung nun der schwierigste Schritt sein und drastische Maßnahmen erfordern. Das Konzept des „schrittweisen Vorgehens“ gilt nicht mehr, sondern es gilt: „Jetzt handeln, sofort handeln“. Das Ministerium für Industrie und Handel spielt dabei eine zentrale Rolle und koordiniert sich mit anderen Ministerien, Unternehmen und Kommunen, um den Beschluss in konkrete Maßnahmen umzusetzen.

EVN-Generaldirektor Nguyen Anh Tuan bekräftigte, dass die Resolution eine wichtige Grundlage für EVN darstelle, um ihr Aktionsprogramm, einschließlich der Anwendung eines zweistufigen Strompreismechanismus, zu konkretisieren. Phan Tu Giang, Vertreter des vietnamesischen Industrie- und Energieverbands (Petrovietnam), erklärte, die Resolution Nr. 70-NQ/TW sei offener als die Resolution Nr. 55-NQ/TW und schaffe dadurch günstige Bedingungen für Investitionstätigkeiten.

Herr Nguyen Duc Ninh, Generaldirektor der National Electricity System and Market Operation One Member Limited Liability Company (NSMO), betonte, dass die Umsetzung synchron und drastisch erfolgen müsse, da der Zeitraum 2027 - 2032 die größte Herausforderung für die Sicherstellung der Stromversorgung darstellen werde.

Insgesamt knüpft die Resolution 70 an frühere Leitlinien an und erweitert sie. Neu ist ihre Entschlossenheit und Präzision, von der Forderung nach der Abschaffung des Monopolmechanismus zur Förderung des Wettbewerbs über die Entwicklung neuer Energiequellen bis hin zum Aufbau eines umfassenden Ökosystems für die Energiewirtschaft.

Die Stadt Hai Phong hat die Entwicklung sauberer und erneuerbarer Energiequellen als eine ihrer obersten Prioritäten in Industrieparks und Wirtschaftszonen definiert. Dies ist nicht nur ein wichtiger Beitrag zu nachhaltiger Entwicklung und grünem Wachstum, sondern entspricht auch den steigenden Erwartungen internationaler Investoren im Hinblick auf die Verpflichtung, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen.

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