Die Minister müssen direkt für die juristische Arbeit verantwortlich sein, betonte Justizminister Le Thanh Long in seiner Antwort auf die Frage, wie das Problem unvollständiger Gesetzesvorschläge gelöst werden könne.
Am Morgen des 22. August setzte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine 36. Sitzung mit der Frage-und-Antwort-Sitzung zur zweiten Themengruppe fort, die sich auf die Bereiche Justiz, Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit, innere Angelegenheiten, Inspektion, Gericht und Strafverfolgung bezog.
Überwindung des Problems, dass kurz vor der Sitzung viele Gesetzesentwürfe auf die Tagesordnung gesetzt werden
Die Minister müssen direkt für die juristische Arbeit verantwortlich sein. Dies wurde vom stellvertretenden Premierminister und Justizminister Le Thanh Long betont, als er dem Delegierten Pham Van Hoa (Dong Thap) antwortete, wie das Problem der schlechten Qualität von Gesetzesvorschlägen, der verspäteten Einreichung von Dokumenten und der Nichteinhaltung von Fristen gelöst werden könne. Zudem müsse kurz vor der Sitzungsperiode eine Vielzahl von Gesetzesprojekten auf die Tagesordnung gesetzt werden, was zu zahlreichen Schwierigkeiten bei der Forschungs- und Prüfungsarbeit führe.
Der stellvertretende Premierminister und Justizminister Le Thanh Long nannte die Zahlen und sagte, dass im Jahr 2021 zunächst 10 Gesetzesentwürfe für das Programm eingereicht wurden und dann 11 Gesetzesentwürfe hinzugefügt wurden. Dies sei das erste Jahr der Amtszeit.
Im Jahr 2022 wurden zunächst elf Entwürfe eingereicht, später kamen 13 hinzu (zu 24 Projekten). Im Jahr 2023 wurden zunächst 14 Entwürfe eingereicht, später kamen 12 hinzu (zu 26 Projekten). Im Jahr 2024 wurden zunächst 16 Entwürfe eingereicht, darunter auch solche, die der Nationalversammlung zur ersten oder zweiten Anhörung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wurden. In diesem Jahr wird die Zahl der Gesetzesentwürfe, sofern sie von der Nationalversammlung genehmigt werden, voraussichtlich auf 34 steigen. Die Zahl der Änderungen ist also sehr hoch.
Laut dem stellvertretenden Premierminister werde 2021 auch eine Zeit sein, in der die gesamte Amtszeit sorgfältig geprüft und gleichzeitig die Entwicklung des Gesetzes- und Verordnungsprogramms anhand weiterer Faktoren ausgerichtet werden müsse. 2022 werde „die höchste Zeit sein, um Lösungen für die COVID-19-Probleme vorzuschlagen“, sofortige Lösungen zu finden und gleichzeitig das Programm zur wirtschaftlichen und sozialen Erholung und Entwicklung umzusetzen. Dies werde also einige Zeit in Anspruch nehmen.
Der stellvertretende Premierminister und Justizminister erläuterte den Vorschlag, das Programm so kurz vor der Sitzung zu erweitern, und sagte, dies sei auf eine Reihe spezifischer politischer Beschlüsse für die Kommunen und eine Reihe von Maßnahmen zurückzuführen, die die Nationalversammlung zur Umsetzung des sozioökonomischen Wiederaufbauprogramms umgehend verabschiedet habe.
Dafür gibt es zwei Gründe: Erstens ändert sich die sozioökonomische Lage sehr schnell. Zweitens fällt es uns immer noch schwer, die Situation im Voraus zu erfassen. Wir müssen uns mit praktischen Problemen auseinandersetzen, die wir in manchen Fällen noch nicht richtig erkennen können.
In Bezug auf die Lösungsansätze betonte der stellvertretende Premierminister vor allem Disziplin, Ordnung und proaktives Handeln. Minister müssten direkt für die juristische Arbeit verantwortlich sein und die ihnen zugewiesenen Aufgaben proaktiv erledigen. Als nächstes müsse die Qualität der Humanressourcen verbessert werden.
„Gerade im aktuellen Kontext sind die personellen Ressourcen ein grundlegendes Problem. Wenn wir die Situation nicht vorhersehen können, keine Informationen haben und nicht über ausreichende personelle Ressourcen verfügen, wird es sehr schwierig. Wenn wir dieses Problem nicht lösen, werden wir weiterhin mit Schwierigkeiten konfrontiert sein“, sagte der stellvertretende Premierminister.
Darüber hinaus werden wir über die Änderung und Ergänzung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten nachdenken. Wo immer es möglich ist, die Disziplin zu lockern und zu stärken, werden wir versuchen, dies umzusetzen.
In Bezug auf diesen Inhalt sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Bereich der Gesetzgebung im Allgemeinen proaktiv mit der Regierung zusammenarbeite, um die Organisation des ersten Forums zur Gesetzgebung vorzubereiten, das voraussichtlich Anfang 2025 stattfinden wird.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, dass die Programminhalte aufgrund der sich ständig ändernden Situation und Aufgaben weniger vorhersehbar und oft überladen seien. Neue Situationen, neue Aufgaben, neue Anforderungen und neue Entwicklungen führen zu neuen Problemen, sodass häufige Anpassungen natürlich sind. Doch wie lassen sich Anpassungen effektiv vornehmen?
Das Gesetz ist gerade in Kraft getreten und musste geändert werden.
Der Delegierte Nguyen Phuong Thuy (Hanoi) stellte diesen Inhalt weiterhin in Frage und teilte mit, dass in der Presse in letzter Zeit immer wieder berichtet worden sei, dass die Regierung dringend die Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen zur Änderung von 13 Gesetzen mit Problemen und Unzulänglichkeiten anordnen werde und der Nationalversammlung vorschlagen werde, diese in der kommenden 8. Sitzung umgehend zu verabschieden.
Die Abgeordneten und Wähler der Nationalversammlung sind sehr neugierig, warum es seit Beginn der Legislaturperiode eine Ausrichtung auf das Gesetzgebungsprogramm gibt und warum auch die Arbeit der Gesetzesprüfung relativ regelmäßig durchgeführt wird.
Der gesamte Regierungsapparat und die Behörden der Nationalversammlung bemühen sich mit großem Engagement, Verantwortungsbewusstsein und höchster Anstrengung, doch das Gesetz ist gerade erst in Kraft getreten und muss geändert werden, und selbst das noch nicht in Kraft getretene Gesetz muss geändert werden. Viele Kommunen, viele Projekte und Programme wollen die Bestimmungen des Gesetzes nicht umsetzen und benötigen stattdessen spezielle Mechanismen und Richtlinien, die vom Gesetz abweichen.
„Ich möchte den stellvertretenden Premierminister daher bitten, die Gründe dafür zu erläutern, die Verantwortung der Regierung für die kontinuierliche Änderung von Gesetzen zu erläutern und zu erklären, wie die Einheit und Stabilität des Rechtssystems mit besonderen und zeitgemäßen Anforderungen in Einklang gebracht werden kann“, fragte die Delegierte aus Hanoi.
Der stellvertretende Premierminister und Justizminister antwortete den Delegierten, dass die Nationalversammlung bereits im ersten Jahr ihrer Amtszeit das Gesetz und das Verordnungsprogramm für das erste Jahr und die gesamte Amtszeit verabschiedet habe. Später, als das Gesetz geändert und ergänzt und die Realität geprüft wurde, stellte sich heraus, dass es nicht umsetzbar war.
Im dritten Jahr, dem letzten Jahr des Semesters, ist oft „fast keine Spur mehr von dem Projekt zu sehen, das wir ursprünglich gestartet hatten. Ehrlich gesagt ist es sogar so, dass wir es oft nur machen, um es fertig zu bekommen, und die vorgeschriebenen Verfahren zur Ausstellung juristischer Dokumente nicht vollständig einhalten.“
In dieser Legislaturperiode leistete die Regierung auf Initiative der Nationalversammlung einen wichtigen Beitrag zur Ausarbeitung des Gesetzes- und Verordnungsprogramms. Das Politbüro veröffentlichte den Beschluss 19 und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Plan 81.
Ursprünglich waren 106 Gesetzes- und Verordnungsentwürfe im Programm enthalten und nach vorläufiger Einschätzung der Regierung wurden bisher etwa 80 % davon umgesetzt oder der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt bzw. waren und sind im Programm und werden voraussichtlich vorgelegt.
Allerdings wurden dieser Programmausrichtung kürzlich 17 neue Projekte hinzugefügt. „Selbst diese 17 neuen Projekte können aufgrund praktischer Entwicklungen nicht alle Dinge abdecken, die wir bewältigen wollen“, sagte der stellvertretende Premierminister.
Ihm zufolge sind die Regierung und der Premierminister dabei, ein Überprüfungsteam und einen Lenkungsausschuss einzurichten, um verschiedene Quellen zu prüfen und zusammenzufassen, und es wird erwartet, dass sie der Nationalversammlung zwei Gesetze zur Änderung und Ergänzung verschiedener Gesetze zur Prüfung und Genehmigung vorlegen.
Es wird erwartet, dass das Investitionsgesetz, das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz über Investitionen in öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP), das Unternehmensgesetz, das Planungsgesetz und das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln von 37 verwandten Gesetzen zur Umsetzung des Planungsgesetzes geändert und ergänzt werden.
Die zweite Gruppe umfasst das Staatshaushaltsgesetz, das Steuerverwaltungsgesetz, das Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens, das Rechnungslegungsgesetz, das Gesetz zur nationalen Reserve, das Gesetz zur unabhängigen Rechnungsprüfung und das Wertpapierrecht.
„Der erste Grund liegt in praktischen Anforderungen und Lösungen, die zur sozioökonomischen Entwicklung beitragen. Der zweite Grund ist subjektiv, da wir ihn noch nicht vollständig verstanden haben“, begründete der stellvertretende Ministerpräsident die Gesetzesänderung. Er führte an, dass es bei der Vorlage des Gesetzentwurfs Expertenmeinungen gegeben habe, die Investitionsgesetze zusammenzulegen.
Das Staatshaushaltsgesetz von vor zwei Legislaturperioden, mit dem wir den Verfassungsgrundsatz umgesetzt haben, dass der Zentralhaushalt eine führende Rolle spielt …
Früher war unsere Doktrin so, aber jetzt hat sich die Situation geändert: „Wir befassen uns mit Problemen, die tatsächlich ein wenig vom ursprünglichen Konzept abweichen“, deshalb müssen Anpassungen vorgenommen werden.
Der stellvertretende Ministerpräsident räumte auch ein, dass die subjektive Ursache die mangelnde Initiative der Ministerien und Zweigstellen sei./.
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Quelle: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html
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