Bergige Gebiete stoßen beim Aufbau neuer ländlicher Siedlungen auf Schwierigkeiten.

Das nationale Zielprogramm zur ländlichen Entwicklung in Quang Tri hat bisher bemerkenswerte Erfolge erzielt. In den Bergregionen gestaltet sich die Umsetzung jedoch schwierig. Um diese Hürde zu überwinden und den Bergregionen eine zügige Umsetzung des Programms zu ermöglichen, sind große Anstrengungen der lokalen Behörden sowie gezielte Unterstützung auf allen Ebenen erforderlich.

Die Gemeinde Huong Loc konzentriert ihre Ressourcen auf Investitionen in das ländliche Verkehrssystem. – Foto: LT

Viele Kriterien sind schwer umzusetzen.

Als gebirgige Region, die das nationale Zielprogramm zur ländlichen Entwicklung umsetzt, hat der Bezirk Dakrong eine niedrige Ausgangslage und einen großen Rückstand gegenüber den Bezirken im Flachland. Insbesondere die Infrastruktur ist unzureichend und marode; das Bildungsniveau ist uneinheitlich, und die Mehrheit der Bevölkerung gehört ethnischen Minderheiten an, deren überholte Gewohnheiten und Bräuche das Leben, die Produktion und den Aufbau der ländlichen Entwicklung beeinträchtigen.

Dank des großen Engagements des gesamten politischen Systems und unter dem Motto „Erst die einfachen, dann die schwierigen Aufgaben“ erreichte der gesamte Bezirk Dakrong bis Ende Juni 2023 113 Kriterien in 12 Gemeinden. Allein die Gemeinde Trieu Nguyen erfüllte 16 von 19 Kriterien; die Gemeinden Ba Long, Mo O und Ta Rut erreichten 11 von 19 Kriterien; A Ngo erreichte 10 Kriterien, und die übrigen Gemeinden erreichten weniger als 10 Kriterien. Alle nicht erfüllten Kriterien stellen für diese Gebiete eine große Herausforderung dar.

In der Gemeinde Dakrong beispielsweise wurden nur 8 von 19 Kriterien für die Entwicklung neuer ländlicher Gebiete erfüllt. Neben den schwer umsetzbaren „Hürden“ wie den Kriterien 2, 10 und 11 zu Verkehr, Einkommen und Armutsquote, die die Gemeinde nicht erfüllt, bestehen auch bei vielen anderen Kriterien Schwierigkeiten.

Im Hinblick auf die Gesundheitskriterien konnte die Gemeinde Dakrong die angestrebten Ziele bisher nicht erreichen, da die Rate an unterernährten Kindern weiterhin hoch ist (26,2 %); das Programm zur Einführung elektronischer Patientenakten erreichte lediglich einen niedrigen Umsetzungsgrad von 10 %. Was die Kriterien für kulturelle Einrichtungen betrifft, so verfügt die Gemeinde Dakrong derzeit lediglich über das Tourismusgebiet Klu, das dem kulturellen Austausch, der Organisation lokaler Feste und Sportveranstaltungen dient. Ansonsten fehlen den geltenden Vorschriften entsprechende Angebote für Unterhaltung, Erholung und Sport für Kinder und Senioren.

Darüber hinaus sind die meisten Gemeindebildungszentren und Kulturhäuser in Dörfern und Weilern verfallen, beschädigt oder verfügen über unzureichende kulturelle Einrichtungen.

Aktuell liegt die Rate unterernährter Kinder in der Gemeinde Dakrong, Bezirk Dakrong, mit 26,2 % immer noch hoch, sodass die Gesundheitskriterien nicht erfüllt sind – Foto: LT

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Dakrong, Vo Van Son, erörterte die Schwierigkeiten beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete in der Region und erklärte, dass der Weg bis zum endgültigen Ziel noch viele Hürden und Herausforderungen berge. Die größte Hürde für die Gemeinde sei die Erfüllung der Kriterien hinsichtlich Einkommen und Armutsquote.

Die lokalen Schwierigkeiten bestehen darin, dass die natürlichen Gegebenheiten ungünstig sind; das Gebiet ist größtenteils gebirgig, und die Bevölkerung hat ein niedriges Bildungsniveau. Die Anbaumethoden sind primitiv und veraltet und basieren hauptsächlich auf traditioneller Brandrodung. Hinzu kommt, dass die Produktion und Viehhaltung noch immer klein und uneinheitlich sind, was wirtschaftliche Entwicklung, Einkommenssteigerung und nachhaltige Armutsbekämpfung extrem erschwert. Dies macht die Umsetzung der entsprechenden Kriterien äußerst schwierig.

Auch im Bergbezirk Huong Hoa werden die Gemeinden laut den Überprüfungsergebnissen bis Ende 2023 durchschnittlich 9,89 Kriterien erfüllen. Neben den fünf Ortschaften, die die NTM-Standards bereits erfüllen, aber deren Gemeinden noch Kriterien nachholen müssen, befinden sich vier weitere Gemeinden auf dem Weg zur Zertifizierung im Zeitraum 2021–2025; die übrigen Gemeinden haben fünf bis zehn Kriterien erfüllt. Es lässt sich feststellen, dass die Ortschaften im Bezirk Huong Hoa trotz der positiven Ergebnisse des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau des ländlichen Raums bei der Umsetzung zahlreicher Kriterien auf viele Hindernisse stoßen.

Im Jahr 2010 wurde die Gemeinde Thuan vom Provinzvolkskomitee als eine von acht Ortschaften als Pilotstandort für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete ausgewählt. Trotz der Aufmerksamkeit und Unterstützung auf allen Ebenen während des Umsetzungsprozesses hat die Gemeinde nach über zwölf Jahren nur 7 von 19 Kriterien erfüllt.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Thuan Ho A Dung erläuterte die Schwierigkeiten und erklärte, dass die Verzögerung des neuen ländlichen Entwicklungsplans der Gemeinde darauf zurückzuführen sei, dass neben den aufgrund der Gegebenheiten einer Berggemeinde schwer umsetzbaren Kriterien wie Armutsquote, Verkehr und Einkommen die Gemeinde gemäß den neuen Kriterien für den Zeitraum 2021–2025 vier Kriterien in den Bereichen Information und Kommunikation, Arbeit, Gesundheit sowie Landesverteidigung und Sicherheit herabgestuft habe. Zum Zeitpunkt der Überprüfung habe die Gemeinde diese Kriterien aufgrund unzureichender Infrastruktur, mangelnden Bewusstseins in der Bevölkerung und komplexer sozialer Probleme nicht erfüllt.

Um das Ziel des neuen ländlichen Raums zu erreichen, sind konkrete Lösungen erforderlich.

Schwierigkeiten beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete in den Bezirken Dakrong und Huong Hoa sind auch in den meisten anderen Regionen in Berggebieten, abgelegenen Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten ein weit verbreitetes Problem. Laut Statistiken des Koordinierungsbüros für neue ländliche Gebiete der Provinz Quang Tri erfüllen derzeit nur 69 von 101 Gemeinden die neuen Standards für ländliche Gebiete, was über 68 % entspricht. Davon erfüllen 9 Gemeinden die fortgeschrittenen Standards.

Auf Bezirksebene hat Cam Lo 2019 das NTM-Ziel erreicht und strebt bis Ende 2023 den Aufbau eines fortgeschrittenen NTM-Systems und bis 2025 die Entwicklung zu einem NTM-Modellbezirk an. Auch Orte wie Trieu Phong und Hai Lang streben danach, den NTM-Standard bis 2023 zu erreichen, Vinh Linh möchte das Ziel bis 2024 erreichen und Gio Linh bis 2025.

Bezirke, die drei bis vier Kriterien auf Bezirksebene erfüllen, konzentrieren sich nun auf die Erfüllung der verbleibenden Kriterien. Demnach handelt es sich bei den Ortschaften, die sich gemäß dem Fahrplan für den Zeitraum 2023–2025 für die Erfüllung der NTM-Standards registrieren, hauptsächlich um extrem benachteiligte Gebiete in ethnischen Minderheitenregionen und Berggebieten.

Das ländliche Erscheinungsbild der Gemeinde Mo O im Bezirk Dakrong hat sich nach fast 13 Jahren Umsetzung des neuen ländlichen Bauprogramms deutlich verbessert – Foto: LT

Eine Überprüfung zeigt jedoch, dass die Ergebnisse des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete in einigen Regionen noch immer erhebliche Unterschiede aufweisen. So erreicht beispielsweise der Bezirk Trieu Phong derzeit durchschnittlich 17,8 Kriterien pro Gemeinde, während im Bezirk Huong Hoa durchschnittlich nur etwas über 9 Kriterien pro Gemeinde erreicht werden.

Darüber hinaus haben viele Ortschaften derzeit die Phase der Qualitätsverbesserung und des Aufbaus fortschrittlicher, vorbildlicher ländlicher Gemeinden erreicht. Allerdings erfüllen derzeit etwa 28 Gemeinden in Bergregionen weniger als 13 Kriterien; einige Gemeinden haben zwar die Standards erfüllt, aber die Kriterien für den Zeitraum 2021–2025 noch nicht vollständig erfasst. Von den 69 Gemeinden, die die Standards bereits erfüllen, bereiten sich 48 darauf vor, die Kriterien zu reduzieren.

Die Ursache dieser Probleme liegt zum Teil darin, dass Gemeinden in Bergregionen beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete meist mit geringen Voraussetzungen zu kämpfen haben und häufig von Naturkatastrophen und Überschwemmungen betroffen sind. Gleichzeitig sind die Finanzierungsquellen für die Programmdurchführung im Vergleich zu den Zielen und Anforderungen der Aufgaben weiterhin begrenzt. Die Mobilisierung lokaler Ressourcen, insbesondere von Kapital aus Landfonds und Beiträgen der Bevölkerung, gestaltet sich in einigen Gebieten schwierig. Die Integration von Kapital aus nationalen Zielprogrammen verläuft nicht synchron und einheitlich.

Darüber hinaus konnte die Produktionsförderung im Rahmen der nationalen Zielprogramme aufgrund von Schwierigkeiten in den politischen Mechanismen bisher nicht umgesetzt werden. Dies beeinträchtigt die Erfüllung der Kriterien für Einkommen, arme Haushalte und Produktionsorganisation in den Gemeinden, insbesondere in besonders benachteiligten Gemeinden in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen. Dadurch verzögert sich die planmäßige Auszahlung der Mittel.

Nach fast 13 Jahren Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur Neuen Ländlichen Entwicklung hat sich das Erscheinungsbild des ländlichen Raums im Allgemeinen deutlich verbessert, die Infrastruktur entspricht zunehmend den Anforderungen des täglichen Lebens und der Produktion; der materielle und geistige Lebensstandard der Bevölkerung hat sich verbessert. Um die Regionen in schwierigen Gebieten bei der Umsetzung des Programms zur Neuen Ländlichen Entwicklung gemäß dem Fahrplan zu unterstützen, ist die Zusammenarbeit und Unterstützung aller Ebenen und Sektoren – von der Zentralregierung bis zu den Kommunen – unerlässlich.

Insbesondere sollen die Ressourcen weiterhin auf die lokalen Gegebenheiten konzentriert werden, insbesondere durch die Unterstützung von Bezirken bei der Registrierung für den Fahrplan zur Erfüllung der NTM-Standards für den Zeitraum 2021–2025 in Bergregionen; spezifische Mechanismen und Maßnahmen für benachteiligte Gebiete sollen überprüft, erforscht und vorgeschlagen werden, um zu einer effektiven Umsetzung des Programms beizutragen; die Unterstützung benachteiligter Gemeinden soll verstärkt werden; die lokalen Gegebenheiten sollen regelmäßig bei der Umsetzung der Kriterien und Komponenten des Programms überwacht, geprüft, beaufsichtigt, unterstützt und angeleitet werden…

Le Truong

Quelle: https://baoquangtri.vn/kinh-te/cac-dia-phuong-mien-nui-gap-kho-khan-trong-xay-dung-nong-thon-moi/182069.htm