Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen der neuen Generation

Die Effektivität der Nutzung von Freihandelsabkommen ist noch nicht hoch.

Nach Einschätzung des Ministeriums für Industrie und Handel sind die Exporte in wichtige Freihandelsabkommensmärkte wie die EU, CPTPP (Kanada und Mexiko) und Großbritannien zwar in letzter Zeit positiv gewachsen, der Anteil dieser Märkte ist jedoch immer noch relativ gering (in vielen Provinzen liegt dieser Anteil unter 10 %).

Die Quote der bevorzugten Nutzung hat die Erwartungen noch nicht erfüllt; so liegt sie beispielsweise im CPTPP bei etwa 5 %, im EVFTA bei etwa 26 % und im UKVFTA bei etwa 24 %.

Darüber hinaus erwirtschaften ausländische Direktinvestitionen weiterhin den Großteil des Exportumsatzes vietnamesischer Exportgüter wie Schuhe, Lederwaren, Mobiltelefone und deren Komponenten sowie Maschinen und Anlagen. Vietnamesische Unternehmen verarbeiten oder exportieren hauptsächlich Rohstoffe und Halbfertigprodukte. Der Aufbau und die Positionierung von Marken für Produkte „Made in Vietnam“ auf anspruchsvollen Märkten wie Freihandelsabkommensländern wurden bisher nicht ausreichend berücksichtigt.

Die neue Generation von Freihandelsabkommen muss besser genutzt werden. Foto: Hoang Giam

Das Ministerium für Industrie und Handel ist der Ansicht, dass die Anzahl der Unternehmen, die in Freihandelsabkommensmärkte exportieren, noch gering ist. Die Anzahl der importierenden Unternehmen ist im Allgemeinen niedriger als die der exportierenden. Viele Unternehmen sind nur in einzelnen Stufen der Lieferkette aktiv; ihre Fähigkeit, die Anforderungen an Qualität, Lebensmittelhygiene und -sicherheit sowie die technischen Anforderungen vietnamesischer Exportgüter zu erfüllen, ist nach wie vor begrenzt, insbesondere angesichts der Tatsache, dass viele Importmärkte die technischen Standards und nichttarifären Handelshemmnisse zunehmend erhöhen. Die Unternehmen sind nicht proaktiv genug, um die erforderlichen Standards zu erfüllen und so von den Fördermaßnahmen zu profitieren.

„Vietnams Exportprodukte bestehen hauptsächlich aus Rohprodukten oder werden nach Auftragsverarbeitung ausländischer Importeure exportiert. Die Anzahl vietnamesischer Unternehmen, die Exportmarken für die Märkte des Freihandelsabkommens aufgebaut haben, ist noch begrenzt“, so die Einschätzung des Ministeriums.

Zur Förderung von Freihandelsabkommen werden zahlreiche Konferenzen und Seminare organisiert, deren Inhalte sich jedoch häufig überschneiden, was zu Ressourcenverschwendung führt. Laut vorläufigen Statistiken fanden allein im Jahr 2022 rund 347 Konferenzen, Seminare und Schulungen zum CPTPP, EVFTA und UKVFTA statt, was einem Durchschnitt von einer Veranstaltung pro Tag entspricht. Es kommt vor, dass zwei bis drei Konferenzen und Seminare mit identischen Inhalten am selben Ort von verschiedenen Organisationen veranstaltet werden.

Hinzu kommt, dass viele Unternehmen nach wie vor gleichgültig sind und kein Interesse an der Teilnahme an Konferenzen und Seminaren zum Thema Freihandelsabkommen haben, insbesondere angesichts der Tatsache, dass bei vielen Veranstaltungen zum Thema Freihandelsabkommen nur ein Drittel bis die Hälfte der eingeladenen Unternehmen teilnehmen.

Was ist die Lösung?

Dem Ministerium für Industrie und Handel zufolge ist es notwendig, die Entwicklung und Veröffentlichung von Dokumenten zur Umsetzung der Verpflichtungen aus dem Freihandelsabkommen zu beschleunigen, insbesondere von Dokumenten im Zusammenhang mit Import-Export-Aktivitäten wie Steuern, Ursprungsregeln usw. Darüber hinaus sollte die Umsetzung regelmäßig überprüft und Schwierigkeiten und Mängel bei der Umsetzung dieser Dokumente umgehend behoben werden.

Gleichzeitig werden weiterhin Rechtsdokumente überprüft, um die Einhaltung der Verpflichtungen aus wirksamen Freihandelsabkommen sicherzustellen; es werden weiterhin Forschung betrieben und Vorschläge zur Ratifizierung internationaler Übereinkommen und zur Umsetzung relevanter internationaler Arbeitsnormen unterbreitet, um die Umsetzung der Verpflichtungen aus den Abkommen CPTPP, EVFTA und UKVFTA zu gewährleisten.

Bezüglich der Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen beabsichtigt das Ministerium für Industrie und Handel, gemeinsam mit anderen Ministerien, Branchen und Kommunen ein Ökosystem zu schaffen, das die Chancen der Freihandelsabkommen optimal nutzt. Aufgrund begrenzter Ressourcen sollte sich jede Provinz und Stadt zunächst auf die Identifizierung von ein bis zwei Schlüsselbranchen konzentrieren, um ein solches Ökosystem aufzubauen. Bei Erfolg kann dieses auf weitere Branchen ausgeweitet werden.

Zur Unterstützung dieses Ökosystems müssen zentrale und lokale Managementbehörden eng zusammenarbeiten, um Strategien und spezifische Unterstützungsmaßnahmen zu entwickeln, die für die ausgewählten Schlüsselsektoren oder -branchen geeignet sind.

Nach Ansicht dieser Agentur ist es außerdem notwendig, die Bereitstellung von separatem Kapital zur Unterstützung von Unternehmen in Betracht zu ziehen, damit diese die Vorteile von Freihandelsabkommen nutzen können. Dies gilt insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen (KMU), vor allem für KMU in den Bereichen Innovation, kreative Startups, KMU, die ESG-Standards anwenden, KMU, die nachhaltiges Wirtschaften betreiben, und grüne Unternehmen.

Die Staatsbank koordiniert sich mit dem Ministerium für Industrie und Handel sowie relevanten Ministerien und Abteilungen, um gemeinsam mit Geschäftsbanken geeignete Kreditquellen zu schaffen, die Unternehmen unterstützen, die ihre Produktionskapazitäten verbessern wollen, um die Chancen von Freihandelsabkommen zu nutzen (möglicherweise Vorzugszinssätze im Einklang mit internationalen Verpflichtungen, günstigere Kreditzugangsbedingungen...).

Darüber hinaus ist es notwendig, proaktiv internationale Kreditorganisationen wie die IFC, die Weltbank, die ADB oder andere legale Finanzierungsquellen zu suchen, mit ihnen in Kontakt zu treten und zusammenzuarbeiten, um Kapitalquellen zu schaffen, die vietnamesischen Unternehmen bei der digitalen und grünen Transformation helfen, damit sie die immer höheren Anforderungen der Exportmärkte schnell erfüllen können.

Kommentar (0)