Bislang werden die Regelungen zum zusätzlichen Lehren und Lernen gemäß dem Rundschreiben Nr. 17/2012/TT-BGDDT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung umgesetzt, in dem Regelungen zum zusätzlichen Lehren und Lernen erlassen werden.

Insbesondere Artikel 7 dieses Rundschreibens legt die Erhebung und Verwaltung der Studiengebühren innerhalb und außerhalb der Schule klar fest.

Insbesondere für zusätzlichen Unterricht und Lernen an Schulen werden die Gebühren für zusätzlichen Unterricht verwendet, um die Gehälter der Lehrer zu bezahlen, die direkt zusätzlichen Unterricht erteilen, für die Verwaltung des zusätzlichen Unterrichts und Lernens an der Schule und um Strom, Wasser und die Reparatur von Einrichtungen zu bezahlen, die dem zusätzlichen Unterricht und Lernen dienen.

Die Höhe des Schulgeldes wird zwischen den Eltern und der Schule vereinbart. Die Schule organisiert den Einzug, die Auszahlung und die öffentliche Zahlung und Abrechnung des Schulgeldes über die Finanzabteilung der Schule. Die Tutoren erheben oder zahlen das Schulgeld nicht direkt ein.

Bei außerschulischen Lehr- und Lernveranstaltungen außerhalb der Schule wird die Höhe der Studiengebühr in Absprache zwischen den Eltern des Schülers und der Organisation oder Einzelperson festgelegt, die die außerschulischen Lehr- und Lernveranstaltungen organisiert.

Organisationen und Einzelpersonen, die zusätzliche Lehrveranstaltungen organisieren, müssen die geltenden Vorschriften zur finanziellen Verwaltung der Studiengebühren einhalten. Bis zu diesem Punkt werden die Höhe und die Methode der Erhebung der Studiengebühren wie oben beschrieben umgesetzt.

Diesem Rundschreiben zufolge regelt das Dokument des Volkskomitees der Provinz zur Regelung des zusätzlichen Lehrens und Lernens insbesondere die Erhebung, Verwaltung und Verwendung von Gebühren für zusätzliches Lernen.

Schulleiter und Leiter von Bildungseinrichtungen müssen für die Qualität des zusätzlichen Lehrens und Lernens, die Verwaltung der Einrichtungen, der Unterrichtsausstattung und der Finanzierung des zusätzlichen Lehrens und Lernens an Schulen verantwortlich sein.

Organisationen und Einzelpersonen, die außerschulische Lehr- und Lernaktivitäten außerhalb der Schule organisieren, müssen die Rechte von Schülern und Lehrkräften gewährleisten. Wenn sie den außerschulischen Unterricht vorübergehend aussetzen oder beenden, müssen sie dies der Genehmigungsbehörde melden und die Schüler mindestens 30 Tage im Voraus öffentlich darüber informieren. Gleichzeitig müssen sie den Schülern die für den nicht durchgeführten außerschulischen Unterricht eingezogenen Gebühren erstatten und die Studiengebühren vollständig an die Lehrkräfte sowie die entsprechenden Organisationen und Einzelpersonen zahlen.

Darüber hinaus ist es erforderlich, bei Einsichtnahme oder Prüfung die Lehr- und Lernunterlagen einschließlich der Finanzunterlagen gemäß den geltenden Vorschriften vorzulegen.

Bildungseinrichtungen, Organisationen und Einzelpersonen, die gegen die Vorschriften zu zusätzlichem Lehren und Lernen verstoßen, müssen je nach Art und Schwere des Verstoßes mit Verwaltungssanktionen oder strafrechtlicher Verfolgung gemäß den Vorschriften rechnen. Leiter von Behörden, Organisationen und Einheiten sowie Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte des öffentlichen Dienstes, die gegen die Vorschriften zu zusätzlichem Lehren und Lernen verstoßen, müssen mit Disziplinarmaßnahmen gemäß den Vorschriften rechnen.

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Gymnasiasten bei der Eröffnungsfeier des Schuljahres 2023–2024 (Illustrationsfoto)

Seit kurzem arbeitet das Ministerium für Bildung und Ausbildung auch an der Ausarbeitung eines neuen Rundschreibens zur Regelung zusätzlicher Lehr- und Lernaktivitäten und bittet um Stellungnahmen dazu (im Falle seiner Genehmigung wird es das aktuelle Rundschreiben Nr. 17/2012/TT-BGDDT ersetzen; die Frist für Stellungnahmen endet am 22. Oktober 2024).

Wenn wir den Vorgaben dieses neuen Rundschreibenentwurfs folgen, der sich derzeit in der Ausarbeitung befindet, werden die Bestimmungen zur Erhebung und Verwaltung der Studiengebühren wie folgt angepasst:

- Die Höhe der Schulgebühren wird gemäß dem Beschluss des Provinzvolksrates auf Grundlage des Vorschlags des Provinzvolkskomitees gemäß den Vorschriften festgelegt.

- Die Höhe der Gebühr für außerschulische Nachhilfe wird zwischen Eltern, Schülern und Nachhilfeeinrichtungen vereinbart und muss vor der Anmeldung der Schüler zu außerschulischen Nachhilfe- und Lernkursen bekannt gegeben werden.

- Die Verwaltung und Verwendung der Studiengebühren muss den Bestimmungen des Finanz-, Rechnungslegungs- und Steuerrechts sowie anderen relevanten Vorschriften entsprechen.

In Bezug auf dieses Problem äußerte sich auch Außerordentlicher Professor Dr. Chu Cam Tho, Leiter der Abteilung für Bildungsevaluationsforschung am Vietnamesischen Institut für Bildungswissenschaften , besorgt, da die grundlegendsten Dinge im Zusammenhang mit zusätzlichem Lehren und Lernen noch immer nicht geregelt werden können, obwohl es ein neues Rundschreiben (das derzeit vom Bildungsministerium ausgearbeitet wird) gibt, das das Rundschreiben 17 zur Regelung von zusätzlichem Lehren und Lernen ersetzen soll.

„Die Beziehung zwischen Nachhilfe und Lernen zielt nicht nur auf die Entwicklung der Lernenden ab, sondern bringt in Wirklichkeit auch wirtschaftliche Vorteile und viele andere Einschränkungen mit sich. Daher wird es sicherlich sehr schwierig sein, dies zu handhaben“, sagte Frau Tho.

Frau Tho zitierte sofort den Entwurf eines Rundschreibens, das die Erhebung von Gebühren für außerschulische Kurse auf der Grundlage der Vereinbarung zwischen Eltern, Schülern und der Nachhilfeeinrichtung regelt:

„Wie können wir jedoch sicherstellen, dass Studierende, die für zusätzlichen Unterricht bezahlen, auch die gewünschte Qualität erhalten? Bei der Durchführung von Studien zur Wirkungsmessung scherzen wir oft: Im Bereich des zusätzlichen Lehrens und Lernens ist die Verantwortung des Dienstleisters lax.“

„Derzeit hat keine Agentur die Verantwortung für die Studenten übernommen. Diese Probleme werden auftreten und sicherlich den Betroffenen und der Gesellschaft große Sorgen bereiten, aber die Agentur, die direkt mit der Betreuung beauftragt ist, ist möglicherweise nicht in der Lage, sie zu lösen“, sagte Frau Tho.

Warum brauchen Schüler zusätzlichen Unterricht?

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Angesichts der Tatsache, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung ein Rundschreiben zur Regelung von zusätzlichem Lehren und Lernen erarbeitet, äußern einige Meinungen Bedenken, dass das allgemeine Bildungsprogramm 2018 mit vielen Neuerungen und Vorteilen eingeführt wurde. Warum brauchen Schüler also immer noch zusätzlichen Unterricht?
Unterschiede zwischen dem neuen Rundschreibenentwurf zur Zusatzlehre und den geltenden Regelungen

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Um den Lesern ein klareres und genaueres Verständnis der Richtlinien und Vorschriften zu zusätzlichem Lehren und Lernen zu ermöglichen, vergleicht VietNamNet die aktuellen Vorschriften mit dem Entwurf, den das Ministerium für Bildung und Ausbildung als Ersatz erstellt.
Änderung der Vorschriften, um zu verhindern, dass Studierende gezwungen werden, zusätzliche Kurse zu besuchen, nicht um legitime zusätzliche Lehrveranstaltungen zu verbieten

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Ein Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erklärte, dass die Ausarbeitung eines neuen Entwurfs zur Verwaltung von zusätzlichem Lehren und Lernen darauf abziele, negative Phänomene zu überwinden und die Schüler zu zwingen, zusätzlichen Unterricht zu besuchen, und nicht darauf, praktische und legitime Bedürfnisse zu verbieten.