Reformiert die UN oder sucht woanders nach Antworten

Ein brutaler und langwieriger Krieg in der Ukraine. Regierungsstürze in Niger und Gabun. Die Feindseligkeiten dauern aufgrund der ungleichen Verteilung von Covid-19-Impfstoffen an…

Eine lange Reihe globaler Probleme wartet auf Antworten am Vorabend der Ankunft der Staats- und Regierungschefs zur jährlichen hochrangigen Woche der Generalversammlung der Vereinten Nationen, die vom 19. bis 26. September stattfindet.

Gefühl der Dringlichkeit

Die UNO – einst das zentrale Forum zur Beilegung geopolitischer Streitigkeiten – gerät in der neuen Weltpolitik zunehmend an den Rand und ist nicht mehr in der Lage, mit einer Reihe von Schocks, Krisen und Staatsstreichen Schritt zu halten, die die Welt weiter zu spalten scheinen.

Das zeigt sich an ihrer Unfähigkeit, in Situationen einzugreifen, in denen sie seit Jahren im Zentrum stehen – wie etwa beim Putsch im Niger in diesem Sommer oder bei den jüngsten Unruhen in Haiti.

„Was wir jetzt erleben, ist nicht nur eine Bewährungsprobe für die Nachkriegsordnung – es ist das Ende dieser Ordnung“, sagte US-Außenminister Antony Blinken vergangene Woche. „Die Förderung internationaler Zusammenarbeit ist komplizierter geworden. Nicht nur aufgrund der gestiegenen geopolitischen Spannungen, sondern auch aufgrund des schieren Ausmaßes der globalen Probleme.“

Viele Länder haben Reformen der UN-Gremien gefordert und dabei ungleiche Repräsentation und strukturelle Ungerechtigkeit angeführt. Die Dringlichkeit hat sich noch verschärft, da der Konflikt in der Ukraine nun schon 19 Monate andauert und der Sicherheitsrat (UN-Sicherheitsrat) durch das Vetorecht der fünf ständigen Mitglieder gelähmt ist.

Der UN-Sicherheitsrat besteht derzeit aus 15 Mitgliedern, darunter 5 ständige Mitglieder (P5), darunter Großbritannien, Frankreich, die USA, Russland und China, von denen jedes ein Vetorecht hat, und 10 nichtständige Mitglieder (E10), die alle 2 Jahre von der UN-Generalversammlung gewählt werden.

Ergebnisse einer Abstimmungsrunde bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA) am 7. April 2022. Foto: Al Jazeera

Die G4, eine Gruppe von vier Ländern – Brasilien, Deutschland, Indien und Japan –, die eine ständige Mitgliedschaft im UN-Sicherheitsrat anstreben, schlug in einer gemeinsamen Erklärung im März dieses Jahres vor, die Anzahl der Sitze im UN-Sicherheitsrat auf 25 zu erhöhen, indem sechs ständige Mitglieder und vier nichtständige Mitglieder hinzugefügt werden.

Die G4 empfiehlt, dass neue ständige Mitglieder des UN-Sicherheitsrats, falls sie aufgenommen werden, für mindestens 15 Jahre auf ihr Vetorecht verzichten sollten.

In der Zwischenzeit schlug die Gruppe der 54 afrikanischen Länder vor, den UN-Sicherheitsrat auf 26 Mitglieder zu erweitern, darunter 2 ständige Mitglieder und 2 nichtständige Mitglieder aus Ländern des „schwarzen Kontinents“.

Die afrikanische Gruppe schlug außerdem vor, dass zwei der weiteren ständigen Mitglieder aus Asien, eines aus Lateinamerika und eines aus Westeuropa stammen sollten. Die nichtständigen Mitglieder sollten gleichmäßig auf Länder aus Asien, Osteuropa und Lateinamerika oder der Karibik verteilt werden.

Sie lehnen das Vetorecht ab und argumentieren, dass ihnen dieses Recht ebenfalls gewährt werden sollte, wenn es noch in Kraft sei.

Die arabische Gruppe lehnt die Wahrung des Vetorechts der fünf ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrats ebenfalls ab. Sie fordert zudem, dass arabische Länder im Falle einer Erweiterung einen ständigen Sitz im UN-Sicherheitsrat erhalten.

China wünscht sich, dass asiatische, afrikanische, lateinamerikanische und arabische Länder dem UN-Sicherheitsrat beitreten, da dieser seiner Ansicht nach ein Ungleichgewicht zwischen Nord und Süd aufweist. Auch Russland hat signalisiert, dass seine Erweiterungspolitik asiatische, afrikanische und lateinamerikanische Länder einbeziehen sollte.

Weiterblick

Ein Diplomat aus einem Entwicklungsland sagte gegenüber Bloomberg, dass der Globale Süden keine andere Wahl haben werde, als außerhalb des UN-Systems nach Lösungen für seine Probleme zu suchen, wenn die einflussreichsten Länder der UN weiterhin uneins über Reformen seien.

„Die UN bleibt unverändert. Die Spaltungen in der Weltordnung haben sie schon seit langer Zeit an einer effektiven Funktionsweise gehindert“, sagte Manoj Joshi, Ehrenmitglied der Observer Research Foundation, einer Denkfabrik mit Sitz in Neu-Delhi.

Länder, die seit Langem eine Reform der Vereinten Nationen anstreben, richten ihren Blick nun auf andere Länder. Indien und Brasilien, die sich seit Langem für Reformen der Weltorganisation einsetzen, engagieren sich verstärkt in der BRICS-Gruppe (Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika).

Zuletzt trafen die BRICS-Staaten im August die „historische“ Entscheidung, sechs weitere Länder, darunter Saudi-Arabien, Iran, Ägypten, Argentinien, Äthiopien und die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), zur Aufnahme in die Gruppe einzuladen. Dies ist ein Sieg für China und Russland – Länder, die seit mehr als fünf Jahren darauf gedrängt haben.

Im Falle Indiens konzentriert sich Delhi auch auf den Quadrilateralen Sicherheitsdialog (Quad), eine Gruppierung bestehend aus den USA, Indien, Japan und Australien.

Ein Schild vor dem Gebäude der Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA) in New York, USA. Foto: UN-Website

Eine bemerkenswerte Tatsache an der bevorstehenden hochrangigen Woche der UN-Generalversammlung in New York: US-Präsident Joe Biden wird als einziger der fünf ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrates persönlich an der Generalversammlungsdebatte teilnehmen. Die Staats- und Regierungschefs Chinas, Russlands, Frankreichs und Großbritanniens werden voraussichtlich nicht anwesend sein.

US-Beamte haben wiederholt die Notwendigkeit anerkannt, die UN an die heutige Welt anzupassen und nicht an die Welt, in der sie nach dem Zweiten Weltkrieg gegründet wurde. Die US-amerikanische Stimme wurde jedoch auch durch die Möglichkeit gedämpft, dass Donald Trump 2025 ins Weiße Haus zurückkehren und die UNO erneut umkrempeln könnte.

Der frühere republikanische Präsident erschütterte die Organisation bis ins Mark mit seiner Entscheidung, die USA aus der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zurückzuziehen – ein Schritt, den Herr Biden später rückgängig machte.

„Tatsächlich ist die UNO schon seit Längerem nicht mehr die einzige multilaterale Organisation, und diese Tendenz nimmt immer mehr zu“, sagte Stewart Patrick, Senior Fellow bei der Carnegie-Stiftung für Internationalen Frieden. „Es sind tatsächlich Risse entstanden, und ein problematischer Aspekt ist, dass diese Risse nicht nur in Ost-West-Richtung, sondern auch in Nord-Süd-Richtung verlaufen.“

Es herrscht auch eine deutliche interne Feindseligkeit. Ein Großteil des Problems lässt sich auf die Covid-19-Krise zurückführen, als sich ärmere Länder benachteiligt fühlten, während reichere Länder um die Vorräte an Impfstoffen wetteiferten.

Eine ähnliche Spaltung zeichnet sich in der Klimakrise ab: Länder mit niedrigem Einkommen sind verärgert darüber, dass reiche Länder – die für einen Großteil der weltweiten Umweltverschmutzung verantwortlich sind – sie auffordern, ihre Produktion einzuschränken, um die Klimaziele zu erreichen.

„Viele einkommensschwache Länder suchen jetzt nach neuen Partnern oder fragen sich, ob der einzig gangbare Weg darin besteht, ihre Probleme allein zu lösen“, sagte Mark Suzman, Geschäftsführer der Bill & Melinda Gates Stiftung, in der Zeitschrift Foreign Affairs .

Minh Duc (Laut Bloomberg, Anadolu Agency)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html