Reformieren Sie die UNO oder suchen Sie anderswo nach Antworten

Ein brutaler und langwieriger Krieg in der Ukraine. In Niger und Gabun wurden Regierungen gestürzt. Die Feindseligkeit wegen der Ungleichheit bei der Impfstoffverteilung während der Covid-19-Pandemie hält an …

Eine lange Reihe globaler Fragen wartet auf Antworten an der Schwelle zu dem Ort, an dem die Staats- und Regierungschefs der Welt zur jährlichen hochrangigen Woche der Generalversammlung der Vereinten Nationen zusammenkommen, die vom 19. bis 26. September stattfindet.

Gefühl der Dringlichkeit

Die UNO – einst das zentrale Forum zur Lösung geopolitischer Konflikte – gerät in der neuen Weltpolitik zunehmend an den Rand und ist nicht in der Lage, mit der Serie von Schocks, Krisen und Staatsstreichen Schritt zu halten, die die Welt offenbar immer weiter auseinander treiben.

Dies zeigt sich an ihrer Unfähigkeit, dort einzugreifen, wo sie seit Jahren im Zentrum stehen – wie etwa beim Putsch in Niger in diesem Sommer oder den jüngsten Unruhen in Haiti.

„Was wir jetzt durchmachen, ist nicht nur ein Test der Ordnung nach dem Kalten Krieg – es ist das Ende dieser Ordnung“, sagte US-Außenminister Antony Blinken letzte Woche. „Die Förderung internationaler Zusammenarbeit ist komplizierter geworden. Nicht nur aufgrund der zunehmenden geopolitischen Spannungen, sondern auch aufgrund des enormen Ausmaßes globaler Probleme.“

Viele Länder fordern eine Reform der UN-Agenturen mit der Begründung, es herrsche eine ungleiche Vertretung und strukturelle Ungerechtigkeiten. Der dringende Handlungsbedarf ist umso größer, als der Konflikt in der Ukraine bereits seit 19 Monaten andauert und der UN-Sicherheitsrat durch das Vetorecht seiner fünf ständigen Mitglieder gelähmt ist.

Der UN-Sicherheitsrat besteht derzeit aus 15 Mitgliedern, darunter fünf ständige Mitglieder (P5), darunter Großbritannien, Frankreich, die USA, Russland und China, die jeweils über ein Vetorecht verfügen, und zehn nichtständige Mitglieder (E10), die alle zwei Jahre von der UN-Generalversammlung gewählt werden.

Ergebnisse einer Abstimmungsrunde bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA) am 7. April 2022. Foto: Al Jazeera

Die G4, eine Gruppe von vier Ländern – Brasilien, Deutschland, Indien und Japan – die ständige Mitglieder des UN-Sicherheitsrates werden wollen, schlugen in einer gemeinsamen Erklärung im März dieses Jahres vor, die Zahl der Sitze im UN-Sicherheitsrat durch die Aufnahme von sechs ständigen und vier nichtständigen Mitgliedern auf 25 zu erhöhen.

Im Falle einer Aufnahme in den UN-Sicherheitsrat empfiehlt die G4, dass neue ständige Mitglieder für mindestens 15 Jahre auf ihr Vetorecht verzichten.

Unterdessen schlug die Gruppe der 54 afrikanischen Länder vor, den UN-Sicherheitsrat auf 26 Mitglieder zu erweitern, darunter zwei ständige und zwei nichtständige Mitglieder aus Ländern des „schwarzen Kontinents“.

Die afrikanische Gruppe schlug außerdem vor, dass zwei der anderen ständigen Mitglieder aus Asien, eines aus Lateinamerika und eines aus Westeuropa kommen sollten. Die nichtständigen Mitgliederpositionen sollten gleichmäßig auf Länder aus Asien, Osteuropa und Lateinamerika bzw. der Karibik aufgeteilt werden.

Sie wandten sich gegen das Vetorecht und argumentierten, dass ihnen dieses Recht ebenfalls zugestanden werden müsse, wenn es noch immer gültig sei.

Ebenso widersetzte sich die arabische Gruppe dem Festhalten am Vetorecht der fünf ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrates. Sie wollen außerdem, dass arabische Länder im Falle einer Erweiterung eine ständige Mitgliedschaft im UN-Sicherheitsrat erhalten.

China möchte, dass asiatische, afrikanische, lateinamerikanische und arabische Länder dem UN-Sicherheitsrat beitreten, weil es der Ansicht ist, dass in dem Gremium ein Ungleichgewicht zwischen der nördlichen und der südlichen Hemisphäre herrscht. Russland hat zudem signalisiert, dass seine Expansionspolitik auch Länder in Asien, Afrika und Lateinamerika einschließen soll.

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Ein Diplomat aus einem Entwicklungsland erklärte gegenüber Bloomberg, dass der globale Süden keine andere Wahl haben werde, als nach Möglichkeiten zur Lösung seiner Probleme außerhalb des UN-Systems zu suchen, wenn die einflussreichsten Länder bei den Vereinten Nationen weiterhin nicht über Reformen uneinig seien.

„Die UNO bleibt die gleiche. Die Spaltungen in der Weltordnung haben sie lange Zeit daran gehindert, effektiv zu funktionieren“, sagte Manoj Joshi, Ehrenmitglied der Observer Research Foundation, einer Denkfabrik mit Sitz in Neu-Delhi.

Länder, die die UNO reformieren wollten, blicken nun in die Ferne. Indien und Brasilien, die sich schon lange für Reformen der Weltorganisation einsetzen, engagieren sich nun verstärkt in der BRICS-Gruppe, die aus Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika besteht.

Erst kürzlich, im August, trafen die BRICS-Staaten die „historische“ Entscheidung, sechs weitere Länder – darunter Saudi-Arabien, Iran, Ägypten, Argentinien, Äthiopien und die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) – zum Beitritt einzuladen. Damit bescherten sie China und Russland einen Sieg – Ländern, die sich seit mehr als fünf Jahren für diesen Schritt einsetzen.

Im Falle Indiens konzentriert sich Delhi auch auf den Quadrilateral Security Dialogue (Quad), eine Gruppierung, der die USA, Indien, Japan und Australien angehören.

Ein Schild vor dem Gebäude der Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA) in New York, USA. Foto: UN-Website

Eine Besonderheit der bevorstehenden High-Level Week der UN-Generalversammlung in New York: US-Präsident Joe Biden wird der einzige Staatschef unter den fünf ständigen UNSC-Mitgliedern sein, der persönlich bei der Debatte der Generalversammlung erscheint. Staats- und Regierungschefs aus China, Russland, Frankreich und Großbritannien werden voraussichtlich nicht teilnehmen.

Vertreter der USA haben wiederholt darauf hingewiesen, dass die UNO die heutige Welt widerspiegeln müsse und nicht die Welt, in der sie nach dem Zweiten Weltkrieg gegründet wurde. Doch die Stimme Amerikas wurde auch durch die Möglichkeit gedämpft, dass Donald Trump im Jahr 2025 ins Weiße Haus zurückkehren und es erneut aufrütteln könnte.

Der ehemalige republikanische Präsident erschütterte die Organisation zutiefst mit seiner Entscheidung, die USA aus der Weltgesundheitsorganisation (WHO) auszutreten; ein Schritt, den Biden später wieder rückgängig machte.

„Die Wahrheit ist, dass die UNO eine Zeit lang nicht die einzige multilaterale Organisation war, und das ist zunehmend der Fall“, sagte Stewart Patrick, Senior Fellow der Carnegie Endowment for International Peace. „Es sind tatsächlich Risse aufgetreten, und ein problematischer Aspekt ist, dass diese Risse nicht nur in Ost-West-Richtung, sondern auch in Nord-Süd-Richtung verlaufen.“

Auch intern herrscht deutliche Feindseligkeit. Ein Großteil des Problems lässt sich auf die Covid-19-Krise zurückführen, als sich ärmere Länder im Stich gelassen fühlten, während reichere Länder sich beeilten, Impfstoffvorräte anzulegen.

Eine ähnliche Kluft tut sich im Zusammenhang mit der Klimakrise auf: Die einkommensschwachen Länder sind verärgert darüber, dass die reichen Länder – die für einen Großteil der derzeitigen weltweiten Umweltverschmutzung verantwortlich sind – von ihnen verlangen, ihre Emissionen zu drosseln, um die Klimaziele zu erreichen.

„Viele Länder mit niedrigem Einkommen suchen jetzt nach neuen Partnern oder fragen sich, ob der einzige gangbare Weg darin besteht, zu versuchen, ihre Probleme allein zu lösen“, sagte Mark Suzman, Geschäftsführer der Bill & Melinda Gates Foundation, im Magazin Foreign Affairs .

Minh Duc (Laut Bloomberg, Anadolu Agency)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html