Die Fortschritte sind sehr langsam, der Bezirk Muong Lat ist „leer“ von gemischten Umsiedlungshaushalten.
Am Nachmittag des 12. April hielt das Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa eine Konferenz ab, um die Umsetzung des Projekts zur Ansiedlung und Stabilisierung der Bewohner in Gebieten mit hohem Risiko von Sturzfluten und Erdrutschen in den Bergregionen der Provinz im Zeitraum 2021 - 2025 zu überprüfen.
Im Dezember 2021 genehmigte das Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa ein Projekt zur Umsiedlung und Stabilisierung von 2.846 Haushalten in erdrutschgefährdeten Gebieten in 54 Gemeinden von neun Bergregionen bis 2025. Die Umsiedlung erfolgt in drei Formen: gestaffelte Umsiedlung für 1.122 Haushalte, angrenzende Umsiedlung für 846 Haushalte (34 Projekte) und konzentrierte Umsiedlung für 878 Haushalte (17 Projekte). Die geschätzten Gesamtkosten des Projekts belaufen sich auf knapp 550 Milliarden VND, wovon knapp 160 Milliarden VND für die direkte Unterstützung der Haushalte, knapp 127 Milliarden VND für den Infrastrukturausbau in angrenzenden Umsiedlungsgebieten und über 263 Milliarden VND für konzentrierte Umsiedlungsgebiete verwendet werden.
Laut Bericht der Volkskomitees der Bezirke wurden bisher 131 von 1.122 Haushalten umgesiedelt, und zwar im Einzelnen: Bezirk Lang Chanh 7 von 26 Haushalten; Ba Thuoc 33 von 141 Haushalten; Nhu Xuan 4 von 25 Haushalten; Quan Hoa 42 von 320 Haushalten; Thach Thanh 4 von 35 Haushalten; Quan Son 37 von 386 Haushalten; Nhu Thanh 2 von 24 Haushalten; Thuong Xuan 2 von 35 Haushalten; Muong Lat 0 von 130 Haushalten.
Bislang wurden vier konzentrierte Umsiedlungsprojekte für 151 Haushalte abgeschlossen. Darüber hinaus wurden 51 Projekte für 1.724 Haushalte genehmigt, davon 34 angrenzende Umsiedlungsprojekte für 846 Haushalte und 17 konzentrierte Umsiedlungsprojekte für 878 Haushalte. Über 17 Projekte für 556 Haushalte wurde im Rahmen der Investitionspolitik entschieden, davon elf angrenzende Umsiedlungsprojekte für 243 Haushalte und sechs konzentrierte Umsiedlungsprojekte für 313 Haushalte.
Bislang wurden über 70 Milliarden VND für Umsiedlungsprojekte bereitgestellt und ausgezahlt, davon entfallen über 66 Milliarden VND auf das Provinzbudget und über 4 Milliarden VND auf das Bezirksbudget.
Zur Begründung, warum die Umsiedlungsprojekte nur langsam umgesetzt werden und der Fortschritt lediglich bei über 10 % liegt, sagten die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke Muong Lat, Quan Son, Quan Hoa...: Da die in Erdrutschgebieten lebenden Haushalte nur über wenig Landbesitz und begrenzte wirtschaftliche Ressourcen verfügen, ist es für sie sehr schwierig, Umsiedlungsland zu erwerben, und sie sind fast ausschließlich auf staatliche Unterstützung angewiesen.
Darüber hinaus weisen Bergregionen ein hohes Hügelland, steile Hänge und zahlreiche Flüsse und Bäche auf, sodass die Wahl eines sicheren Umsiedlungsortes umso schwieriger ist, wenn die Landressourcen sehr begrenzt sind.
In vielen Regionen ist der Bau von Umsiedlungsgebieten für Haushalte geplant, die weit von Gemeinde- und Bezirkszentren entfernt liegen. Die Infrastruktur wurde nicht synchron ausgebaut, der Verkehr ist schwierig, das Gelände ist komplex, steile Hänge und große Gesteinsmengen führen zu hohen Kosten für die Einebnung des Geländes, den Transport von Materialien und Investitionen in die Infrastruktur der Umsiedlungsgebiete.
Hinzu kommt, dass aufgrund der hohen Baustoffpreise in einigen Bezirken (Muong Lat, Thuong Xuan) keine Erdkeller vorhanden sind und Sandgruben sehr weit entfernt liegen, sodass der Sand aus anderen Gebieten herangeschafft werden muss. Dies führt zu hohen Gesamtinvestitionen für Umsiedlungsgebiete und erschwert deren Umsetzung. Da einige geplante Umsiedlungsgebiete auf Wohn- und Produktionsflächen liegen, müssen Entschädigungen für die Räumung gezahlt werden. Gleichzeitig sind die Budgets der Bergbezirke begrenzt und reichen für eine Umsetzung nicht aus.
Laut den Leitern der Abteilungen für Bauwesen, Planung und Investitionen sowie Finanzen liegt der Grund für die sehr niedrige Baurate von Umsiedlungsgebieten darin, dass einige Projekte bei der Bewertung nicht mit der Flächennutzungsplanung übereinstimmen; die Bezirke die Fläche und den Umfang der Umsiedlungsgebiete nicht speziell erfasst haben; Haushalte, die eine vernetzte Umsiedlung durchführen, nicht proaktiv nach Landmitteln für den Umzug gesucht haben; und die Bezirke noch keine Pläne für die Umsiedlung von Menschen oder Pläne zur Anpassung der Anordnung und Stabilisierung der Bewohner entwickelt haben.
Bei der Umsetzung von Umsiedlungsmaßnahmen in angrenzenden Gebieten wählen viele Kommunen Standorte weit entfernt von Wohngebieten. Dies erfordert Investitionen in zahlreiche Bereiche wie Straßen, Strom, Wasser und Infrastruktur und erhöht somit die Gesamtinvestitionen des Projekts. Obwohl das Provinzvolkskomitee die Kommunen aufgefordert hat, den Investitionsumfang proaktiv zu prüfen, technische Optionen auszuwählen und geeignete Wohngebiete entsprechend der verfügbaren Mittel zu planen, haben die Kommunen die beauftragten Planungsbüros während des Bewertungsprozesses nicht ausreichend angeleitet.
Falls erforderlich, wird das gesamte Projekt angepasst.
Herr Ha Van Ca, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Muong Lat, erklärte: „Es sind Hügel geplant, auf denen Umsiedlungsgebiete entstehen sollen. Bei den Erkundungsbohrungen stieß man jedoch lediglich auf Felsen. Beim Graben bis zu einer Tiefe von 1,5 Metern fällt eine enorme Menge an Aushub und Gestein an, deren Abtransport Kosten verursacht. Hinzu kommt, dass beim Bau an einem Steilhang Erdrutsche durch Dämme verhindert werden müssen. Außerdem müssen Strom und Wasser zu den Anwohnern gebracht werden, was zu vielen zusätzlichen Kosten führt und die Gesamtinvestitionen des Projekts erhöht.“
Herr Ca erklärte außerdem, dass die verfügbaren Flächen für den Bau von Umsiedlungsgebieten in der Region sehr begrenzt seien und es sich ausschließlich um Hochgebirge handle, was die Planung erheblich erschwere. Er räumte die Mängel ein und bemängelte, dass die Bezirksverantwortlichen bisher keine gute Zusammenarbeit mit den Provinzbehörden und -stellen gepflegt, keine ausreichende Präsenz vor Ort gezeigt und die Menschen in den Erdrutschgebieten nicht ausreichend informiert und mobilisiert hätten, um sie in neue Gebiete umzusiedeln. Daher seien bisher noch keine Haushalte umgesiedelt worden.
Herr Do Trong Hung, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Thanh Hoa, bestätigte: In den neun Bergdistrikten, die das Projekt umsetzen, mangelt es vielen an Entschlossenheit und Gründlichkeit, was zu einer sehr niedrigen Umsiedlungsrate führt, insbesondere im Distrikt Muong Lat. „Die lokalen Verantwortlichen müssen die Situation dringend analysieren und aus den Erfahrungen lernen. Falls nötig, müssen Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Bezirksparteikomitees jedes Haus aufsuchen, um die Bevölkerung zur Umsetzung der Umsiedlung zu mobilisieren. Entscheidend ist die Sicherheit der Menschen, damit sie auch bei einer Katastrophe wie dem jährlichen Sa-Na-Unglück nicht betroffen sind“, forderte der Sekretär des Parteikomitees der Provinz Thanh Hoa.
Laut Herrn Do Trong Hung müssen die Kommunen, um eine Überfinanzierung von Umsiedlungsprojekten zu vermeiden, auf Basis angemessener Investitionsquoten harmonisch zusammenarbeiten, Projekte und Programme optimal nutzen und alle gesellschaftlichen Ressourcen mobilisieren. Gleichzeitig müsse der Standort sorgfältig geprüft werden, um die optimale, geeignetste und sicherste Umsiedlungsform zu ermitteln. „Wenn wir Menschen an einen neuen Ort umsiedeln, müssen wir berechnen, was sie dort produzieren und wovon sie ihren Lebensunterhalt bestreiten werden und ob dies eine langfristige Existenzsicherung gewährleistet. Daher ist die Vorstudie zur Standortwahl für das Umsiedlungsgebiet von entscheidender Bedeutung. Liegt es an einem zu abgelegenen Ort, sind die Menschen weit von ihren landwirtschaftlichen Betrieben und dem Zentrum entfernt und können nichts unternehmen. Sie sind dann auf staatliche Unterstützung angewiesen, und das Ziel der Umsiedlung wird schwer zu erreichen sein“, so Herr Hung.
Zum Abschluss der Konferenz sagte Herr Do Minh Tuan, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa: „Während zweitägiger Feldarbeit in Umsiedlungsgebieten in drei Bezirken von Ba Thuoc, Quan Hoa und Muong Lat stellte ich zahlreiche Mängel im Prozess der geologischen Erkundung, der Auswahl der Umsiedlungsgebiete und der Projektdurchführung fest.“
„Nachdem ich drei Bezirke besucht hatte, stellte ich fest, dass es noch viele weitere Standorte gibt, die sich als Umsiedlungsgebiete eignen und deutlich günstiger wären als die vom Bezirk gewählten. Beispielsweise würden allein die Kosten für die Einebnung des Umsiedlungsgebiets im Dorf Suoi Long in der Gemeinde Tam Chung 8 Milliarden VND betragen, die Stromkosten 5 Milliarden VND, ganz zu schweigen von den Kosten für die Wasserversorgung, den Infrastrukturbau und die Errichtung von Dämmen… Das würde fast 100 Milliarden VND kosten. Angesichts des Berichts hielt ich das für völlig unangemessen, da dieses Umsiedlungsgebiet nur knapp 20 Haushalte aufnehmen soll. Bei einem solchen Investitionsvolumen ist das für kein Budget tragbar. Daraufhin bat ich die Verantwortlichen des Bezirks Muong Lat und die Beratungsstelle, die Kosten neu zu berechnen. Wenn der Bau eines konzentrierten Umsiedlungsgebiets so teuer ist, könnten wir die Haushalte zusammenlegen und auf benachbarte oder miteinander verbundene Umsiedlungsgebiete verteilen. Das wäre deutlich kostengünstiger“, sagte Herr Tuan.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa erklärte, er werde den Kommunen mehr als einen Monat Zeit geben, um die Umsiedlungsprojekte zu überprüfen, jeden Haushalt zu erfassen und eine genaue Gesamtzahl zu ermitteln. Dem Provinzvolkskomitee soll bis spätestens 15. Mai Bericht erstattet werden. Auf Grundlage dieses Berichts wird die Provinz eine Sitzung abhalten und gegebenenfalls das gesamte Projekt anpassen.
„Die Arbeit ist sehr dringlich, doch die Führung und die Anweisungen sind noch sehr begrenzt und es mangelt an genauer Aufmerksamkeit. In dem an die Provinz gesendeten Bericht sollten Sie lediglich lokale Empfehlungen unterbreiten, wie beispielsweise die Umwandlung von Landnutzungsplänen zum Bau von Umsiedlungsgebieten. Mit Ausnahme von Naturwaldflächen, die nicht unter der Verwaltung der Provinz stehen, können Sie, falls die verbleibenden Produktionswald- und Reisanbauflächen umgewandelt werden müssen, dies dem zuständigen Amt vorschlagen. Ich werde die schnellstmögliche Umsetzung anordnen, und falls es zu Problemen kommt, übernehme ich die Verantwortung“, bekräftigte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa.
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