Notwendigkeit von Transparenz bei den SPS-Maßnahmen im Lebensmittelexport.

Unternehmen müssen proaktiv mit Landwirten zusammenarbeiten, um standardisierte Anbauflächen zu schaffen.

Bei sanitären und phytosanitären Maßnahmen (SPS-Maßnahmen) handelt es sich um eine Art von Rechtsmaßnahme, die im Rahmen des Welthandelsabkommens eingesetzt wird, um Risiken für Menschen, Tiere und Pflanzen durch Krankheiten, Schädlinge oder andere schädliche Auswirkungen von Lebensmitteln und landwirtschaftlichen Erzeugnissen zu kontrollieren.

Der Premierminister hat kürzlich das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sowie die Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte aufgefordert, die Hindernisse für den Export hunderter Tonnen Drachenfrüchte und Pfeffer aus Kühlhäusern zu beseitigen. Diese können aufgrund fehlender Zertifizierungsverfahren für Lebensmittelsicherheit nicht in die EU exportiert werden. Dies unterstreicht die dringende Notwendigkeit von Transparenz bei den SPS-Maßnahmen für exportierte Lebensmittel.

SPS-Transparenz bringt doppelte Vorteile

Im Kontext der globalen wirtschaftlichen Integration ist die Transparenz der SPS-Maßnahmen zu einem zentralen Faktor geworden, der Vietnam hilft, seine Wettbewerbsfähigkeit im Lebensmittelexport zu verbessern. Als Mitglied der Welthandelsorganisation (WTO) verpflichtet sich Vietnam zur Einhaltung des SPS-Übereinkommens, nicht nur zum Schutz der Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanze, sondern auch zur Förderung eines fairen und nachhaltigen internationalen Handels.

SPS-Transparenz bedeutet, dass Vorschriften, Normen und Verfahren im Bereich Lebensmittelsicherheit sowie Tier- und Pflanzenquarantäne öffentlich, klar und für alle Beteiligten – von Exporteuren und Importeuren bis hin zu Aufsichtsbehörden – zugänglich gemacht werden. Gemäß dem WTO-SPS-Übereinkommen müssen die Mitgliedsländer neue oder geänderte Vorschriften im Voraus, in der Regel mindestens sechs Monate vor deren Inkrafttreten, ankündigen, außer im Falle von Gesundheitsnotständen oder Epidemien. Dies gibt Exporteuren Zeit, Produkte und Prozesse an die internationalen Standards anzupassen.

Für Vietnam trägt die Transparenz des SPS-Systems in erster Linie dazu bei, dass Unternehmen die strengen Anforderungen wichtiger Märkte erfüllen. So gilt beispielsweise in der EU die Verordnung zur Reduzierung der Entwaldung (EUDR), die die Rückverfolgbarkeit und den Ausschluss von Produkten, die mit Entwaldung in Verbindung stehen, ab dem 31. Dezember 2020 vorschreibt. Für große Unternehmen gilt eine Verlängerung bis zum 30. Dezember 2025, für kleine Unternehmen bis zum 30. Juni 2026. Die Transparenz von Informationen über Produktionsprozesse hilft der Kaffeeindustrie (5,45 Milliarden US-Dollar in den ersten sechs Monaten des Jahres 2025) und der Kokosnussindustrie (390 Millionen US-Dollar im Jahr 2024), Rücklieferungen oder Zölle zu vermeiden. Auch die Vereinigten Staaten, die die Angabe von Anbaugebietscodes und die Prüfung auf sieben Wirkstoffe in Pestizidrückständen vorschreiben, verpflichten Unternehmen zur Offenlegung von Produktionsdaten. China verschärft die Kontrollen auf Gelborange S bei Durianfrüchten und verlangt Transparenz der Testergebnisse von neun anerkannten Prüfzentren. Dies erzeugt zwar Druck, motiviert aber gleichzeitig zu Qualitätsverbesserungen.

Zweitens schafft Transparenz im Rahmen des SPS-Programms Vertrauen bei internationalen Handelspartnern. Da Verbraucher zunehmend Wert auf Lebensmittelsicherheit und soziale Verantwortung legen, verschaffen sich Unternehmen, die ihre Produktionsprozesse – von den Rohstoffen bis zur Verarbeitung – transparent gestalten, einen Wettbewerbsvorteil. Dies ist besonders wichtig beim Export von Durian nach China (mit einem potenziellen Wert von 10 Milliarden US-Dollar) oder Drachenfrucht in die EU, wo die Pestizidkontrollraten auf 20 % gestiegen sind.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat bereits zahlreiche Maßnahmen zur Gewährleistung von Transparenz im Pflanzenschutzsystem (SPS) umgesetzt. Das nationale SPS-Meldesystem, eingerichtet gemäß Rundschreiben 24/2018/TT-BNNPTNT, informiert über Pflanzenschutz- und Lebensmittelsicherheitsvorschriften und unterstützt Unternehmen dabei, stets auf dem Laufenden zu bleiben. Beispielsweise veröffentlichte das Ministerium im Hinblick auf die Durian-Ernte 2025 eine Liste von neun in China anerkannten Testlaboren, um Unternehmen die Hürde der Gelborange S-Tests zu erleichtern. Auch das Datensystem für Anbauflächen in Bezirken wie Krong Nang (Dak Lak) und Di Linh (Lam Dong) wurde eingeführt, um die vollständige Rückverfolgbarkeit von Kaffee- und Kokosnussanbauflächen zu gewährleisten.

Es bestehen jedoch weiterhin Herausforderungen. Vielen Kleinunternehmen, insbesondere im Kokosnuss- und Bananensektor, fehlt aufgrund von Technologie- und Ressourcenengpässen das nötige Know-how, um auf SPS-Informationen zuzugreifen. Unterschiede in den Standards der Importländer (beispielsweise verlangt die EU eine Nachhaltigkeitszertifizierung, während China den Fokus auf Quarantäne legt) erfordern Flexibilität von den Unternehmen – eine Aufgabe, die für Kleinbauern nicht einfach ist.

Fokus auf Rückverfolgbarkeit und Datenmanagement

Um die Vorteile der SPS-Transparenz optimal zu nutzen, muss Vietnam gezielte Maßnahmen ergreifen. Zunächst gilt es, die Schulungen für Unternehmen, insbesondere Genossenschaften, hinsichtlich des Zugangs zu und der Einhaltung der SPS-Standards zu verbessern. Die technischen Hilfsprogramme der WTO oder von Partnern wie Japan und Korea müssen ausgebaut werden, wobei der Schwerpunkt auf Rückverfolgbarkeitstechnologien und Datenmanagement liegen sollte.

Zweitens ist es notwendig, in die Informationsinfrastruktur zu investieren, beispielsweise durch die Modernisierung des nationalen SPS-Portals mit einer benutzerfreundlichen Oberfläche und mehrsprachiger Unterstützung, um kleinen Unternehmen den Zugang zu erleichtern. Gleichzeitig wird die Veröffentlichung der Ergebnisse von Produktqualitätsprüfungen auf digitalen Plattformen, wie es bereits bei Spezialitätenkaffee praktiziert wird, das Marktvertrauen stärken.

Drittens müssen Unternehmen proaktiv mit Landwirten zusammenarbeiten, um standardisierte Anbaugebiete zu schaffen und Technologien der Industrie 4.0 im Lieferkettenmanagement anzuwenden. Beispielsweise entwickelt die Kokosnussindustrie in Ben Tre Anbaugebietscodes, wo über 8.300 Hektar Exportstandards erfüllen – ein Modell, das es wert ist, nachgeahmt zu werden.

Laut dem vietnamesischen SPS-Büro fand die Sitzung des Ausschusses für gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen (SPS) im Juni 2025 vom 17. bis 19. Juni in Genf, Schweiz, statt. Die WTO-Mitglieder einigten sich auf die Arbeitsmethode der neuen Arbeitsgruppe zur Verbesserung der Transparenz von SPS-Maßnahmen. Zudem werden sie ein neues SPS-Beratungssystem einführen, um Entwicklungs- und am wenigsten entwickelte Länder (LDCs) hinsichtlich Transparenz und ihrer Beteiligung an SPS-Themen zu unterstützen.

Zuvor hatte der SPS-Ausschuss auf seiner Sitzung im März 2025 den sechsten Überprüfungsbericht zum SPS-Übereinkommen angenommen und die Empfehlung zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe für Transparenz mit einer zweijährigen Laufzeit bestätigt. Der SPS-Ausschuss beschloss außerdem, die Arbeit dieser Arbeitsgruppe im November aufzunehmen. Im Fokus stehen dabei unter anderem die Verbesserung des SPS-Meldeverfahrens, die Überwachung des Eingangs von Stellungnahmen und die Prüfung von Vorschlägen zur Aktualisierung der ePing SPS&TBT-Plattform. Die Arbeitsgruppe wird zudem die Überarbeitung der zentralen Dokumente des SPS-Ausschusses zum Thema Transparenz prüfen.

Die Vorsitzende des Komitees, Frau Maria Cosme (Frankreich), erklärte, Neuseeland und Chile hätten sich freiwillig bereit erklärt, die Leitung der Gruppe zu übernehmen und die vereinbarten Richtlinien für die Arbeitsmethoden zu befolgen. Die erste Sitzung der Arbeitsgruppe findet unmittelbar nach der Sitzung des SPS-Komitees im November statt.

Herr Ngo Xuan Nam, stellvertretender Direktor des vietnamesischen SPS-Büros, erklärte außerdem, dass der SPS-Ausschuss während der sechsten Überprüfungssitzung ein neues Beratungssystem eingeführt hat, um Entwicklungs- und am wenigsten entwickelte Mitgliedsländer bei der Transparenz und zeitnahen Beteiligung an SPS-Themen zu unterstützen. Das System wird von Juni 2025 bis Juni 2026 erprobt. Dabei werden informelle, zeitlich befristete Unterstützungsbeziehungen zwischen Beratern aufgebaut, um den Wissensaustausch, das gegenseitige Lernen und die Beteiligung an SPS-bezogenen Themen zu erleichtern.

baochinhphu.vn

Quelle: https://baolaocai.vn/can-minh-bach-bien-phap-sps-trong-xuat-khau-thuc-pham-post649849.html