Die Nutzung des Kohlenstoffmarktes ist für Vietnam ein unvermeidlicher Trend beim Übergang zu einer grünen Wirtschaft.

Der Kohlenstoffmarkt gilt als wichtiges makroökonomisches Instrument, das den Übergang zu einer grünen und kohlenstoffarmen Wirtschaft fördert und gleichzeitig vietnamesischen Unternehmen einen Wettbewerbsvorteil auf internationaler Ebene verschafft.

Dies ist einer der Hauptthemen, die auf dem 30. Klimagipfel (COP30) im brasilianischen Belém diskutiert werden; es ist auch ein Thema, an dem viele Abgeordnete der Nationalversammlung interessiert sind und zu dem sie in der Diskussion über die Ergebnisse der Umsetzung des Gesetzes zum Umweltschutz am 28. Oktober in der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung Stellung bezogen.

Um dieses Thema näher zu beleuchten, lud die Vietnam Women's Newspaper Dr. Nguyen Phuong Nam, die einzige Vertreterin Vietnams im Beratungsausschuss der Klimaschutz-Transparenzinitiative der Vereinten Nationen (ICAT), ein, die Perspektive einer internationalen Klimaexpertin zu den Chancen, Herausforderungen und der Bereitschaft Vietnams in diesem wichtigen Bereich darzulegen.

Dr. Nguyen Phuong Nam, Beraterin der Klimaschutz-Transparenzinitiative der Vereinten Nationen (ICAT)

PV: Das Umweltschutzgesetz regelt den nationalen Kohlenstoffmarkt. Könnten Sie bitte einen Überblick und eine Bewertung der damit verbundenen politischen Aktivitäten nach Verabschiedung dieses Gesetzes durch die Nationalversammlung im Jahr 2020 geben? Welche Chancen ergeben sich für Vietnam und welchen Risiken ist das Land durch die Einführung von Rechtsvorschriften zu diesem Thema ausgesetzt?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Das Umweltschutzgesetz von 2020 hat die Grundlage für den nationalen Kohlenstoffmarkt geschaffen und die Regierung mit der detaillierten Regulierung beauftragt. In den vergangenen drei Jahren wurden zahlreiche Untergesetze erlassen, doch der Fahrplan für die Pilotphase und den offiziellen Betrieb wurde fortwährend angepasst, was zu Inkonsistenzen führt.

Gemäß Dekret 119/2025/ND-CP soll die offizielle Betriebsphase im Jahr 2029 beginnen. Die Nationalversammlung schlug jedoch kürzlich vor, die Pilotphase auf Ende 2026 zu verschieben, also 1,5 Jahre später als im Anfang 2025 veröffentlichten Plan vorgesehen.

Positiv zu vermerken ist, dass die im Vergleich zu ähnlichen Ländern (Mexiko, Thailand, Indonesien usw.) rasante und innovative Politikentwicklung Anreize für Unternehmen geschaffen hat, umweltfreundlicher zu werden. Das Risiko liegt in der Umsetzung der technischen Vorschriften, insbesondere in der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten und der Legalisierung des freiwilligen Emissionshandels, die noch unklar und unvollständig sind.

Waldkohlenstoffzertifikate gehören zu den ältesten und beliebtesten Zertifikatsarten und stellen eine reichhaltige Quelle an Zertifikaten dar, die für Unternehmen attraktiv sind, die Emissionen kompensieren oder ihrer sozialen Verantwortung nachkommen möchten.

PV: Um den Kohlenstoffmarkt im Jahr 2028 offiziell zu betreiben, müssen die untergesetzlichen Dokumente zur Emissionsquotenvergabe fertiggestellt und das MRV-System (Messung, Berichterstattung und Verifizierung) in Betrieb genommen werden. Wie gut sind Ihrer Meinung nach der rechtliche Rahmen und die technischen Kapazitäten der Unternehmen in der Liste der Treibhausgasemissionsinventare im Vergleich zu den Zielen des Kohlenstoffmarktes gemäß dem offiziellen Fahrplan nach 2028 aufgestellt?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Vietnam hat noch viele Einschränkungen in Bezug auf Infrastruktur und professionelle Kapazitäten, um den Kohlenstoffmarkt ab 2029 zu betreiben. Das einheimische Fachpersonal kann die Arbeitsbelastung nicht bewältigen, wenn der Markt zusammenarbeitet und freiwillig Pilotprojekte durchführt.

Zum Rechtsrahmen: Das allgemeine Prinzip der Quotenvergabe ist zwar vorhanden, die detaillierte Zuteilungsmethodik für die einzelnen Sektoren, Teilsektoren und Einrichtungen ist jedoch noch nicht geklärt. Auch die Zuständigkeiten des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt sowie der Fachministerien für die Quotenvergabe müssen genauer definiert werden.

MRV steht für Messung, Berichterstattung und Verifizierung . Es handelt sich um ein obligatorisches technisches Prozesssystem, das sicherstellen soll, dass die Daten zu Treibhausgasemissionen im Rahmen des Kohlenstoffmarktes genau, transparent und überprüfbar sind.

Zur MRV-Kapazität: Dies ist der größte Engpass. Die nationale MRV-Infrastruktur hinkt hinterher und ist auf internationale technische Hilfsprojekte angewiesen. Auf lokaler Ebene erschwert das Fehlen spezifischer Regelungen für unabhängige Verifizierungs- und Bewertungsmechanismen Unternehmen die Sicherstellung der Qualität ihrer Emissionsdaten und untergräbt damit die Glaubwürdigkeit von CO₂-Zertifikaten und -Quoten. Werden diese Engpässe nicht umgehend behoben, wird das Ziel für 2029 extrem schwer zu erreichen sein.

Reporter: Bei der Diskussion über die Ergebnisse der Umsetzung des Umweltschutzgesetzes am 28. Oktober äußerten viele Abgeordnete der Nationalversammlung Bedenken hinsichtlich der Belastung durch die Einhaltung der Vorschriften und der Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen bei der Einführung des CO2-Marktes. Welche finanziellen Unterstützungs- und Anreizmechanismen sollte der Staat Ihrer Meinung nach bereitstellen, die ausreichend wirksam und zeitnah sind, um den Druck auf Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, während der Pilotphase von 2025 bis 2027 zu verringern?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Die Bedenken hinsichtlich der Kosten für die Einhaltung der Vorschriften sind vollkommen berechtigt, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen (KMU). Um Fairness zu gewährleisten, muss der Staat über spezifische finanzielle und nichtfinanzielle Unterstützungsmechanismen verfügen.

Unterstützung der MRV-Kapazitätsaufbaukosten für KMU auf der Inventarliste.

Einrichtung von Green-Credit-Paketen mit besonders günstigen Zinssätzen für KMU, die in innovative Technologien zur Emissionsreduzierung investieren.

Der Umsetzungsmechanismus dieser Hilfen ist derzeit jedoch unklar (Registrierungskriterien, Genehmigungsverfahren, zuständige Stelle für die Kapitalvergabe). Sollte nicht bald ein konkretes Handbuch veröffentlicht werden, bleiben die Finanzhilfevorschläge nur auf dem Papier und können nicht rechtzeitig umgesetzt werden, um den Druck auf Unternehmen während der Pilotphase 2025–2028 zu verringern.

Das Funktionieren nationaler Kohlenstoffmärkte ist von entscheidender Bedeutung, um große internationale Kapitalquellen für inländische Emissionsreduktionsprojekte zu gewinnen.

PV: Das Thema Transparenz und Qualitätskontrolle von CO2-Zertifikaten ist für die Nationalversammlung stets ein zentrales Anliegen. Wie beurteilen Sie die Rolle des Staates bei der Kontrolle von Herkunft, Qualität und Handel mit Zertifikaten, um ein effektives Funktionieren des Marktes zu gewährleisten und betrügerische Transaktionen oder „Greenwashing“ zu verhindern?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Qualität und Transparenz sind gemeinsame Anliegen aller Kohlenstoffmärkte. Der Staat spielt eine entscheidende Rolle beim Aufbau und der Verwaltung des Marktes für die Einhaltung von Treibhausgasemissionsquoten.

Die staatliche Verwaltungsbehörde verfügt derzeit jedoch weder über den rechtlichen Rahmen noch über die technischen Kapazitäten, die Qualität von Emissionsquoten oder freiwilligen CO₂-Zertifikaten eigenständig zu steuern. Die Bewertung der Qualität von CO₂-Zertifikaten in Vietnam basiert aktuell hauptsächlich auf renommierten internationalen Standards (Verra, Gold Standard usw.).

Anstatt die Qualität aller Arten von Zertifikaten eigenständig zu steuern, sollte sich der Staat darauf konzentrieren, technische und finanzielle Unterstützung bereitzustellen, damit inländische Projektträger Zugang zu internationalen Standards für die Zertifikatserstellung erhalten und diese einhalten können. Dies wird indirekt die Qualität und den Ruf vietnamesischer CO₂-Zertifikate auf dem Weltmarkt verbessern und gleichzeitig den Verwaltungsaufwand für das nationale System verringern.

Reporter: Der Minister für Landwirtschaft und Umwelt hat die Entwicklungsorientierung hin zu grüner Wirtschaft, Kreislaufwirtschaft und kohlenstoffarmer Wirtschaft betont. Wie beurteilen Sie die Auswirkungen des Kohlenstoffmarktes (sowohl national als auch international) auf die Förderung des Produktionsmodellwandels und die Attraktivität Vietnams für grüne ausländische Direktinvestitionen, insbesondere nach 2028? Haben Sie aktuell Empfehlungen für inländische Unternehmen?

Dr. Nguyen Phuong Nam: Die Nutzung des Kohlenstoffmarktes ist für Vietnam ein unausweichlicher Schritt auf dem Weg zu einer grünen und kohlenstoffarmen Wirtschaft. Ein nationaler Kohlenstoffmarkt beweist die Bereitschaft vietnamesischer Unternehmen, sich internationalen grünen Handelshemmnissen (z. B. dem EU-CBAM) zu stellen. Nach 2028, wenn der Markt offiziell in Betrieb geht, sendet er ein starkes politisches Signal an die internationale Gemeinschaft.

Für ausländische Direktinvestoren haben Umweltstandards höchste Priorität. Das Funktionieren nationaler Kohlenstoffmärkte ist entscheidend, um große internationale Kapitalquellen für inländische Emissionsreduktionsprojekte (wie das JETP und den Mechanismus nach Artikel 6 des Pariser Abkommens) zu gewinnen.

Empfehlung für Unternehmen: Unternehmen sollten nicht bis 2029 warten, um zu handeln. Sie müssen jetzt eine Strategie für die grüne Transformation und einen Plan zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen entwickeln, um sich Wettbewerbsvorteile zu sichern. Gleichzeitig müssen Unternehmen in den Aufbau interner Kapazitäten investieren, um eigene Treibhausgasbilanzen zu erstellen oder anerkannte Berater hinzuzuziehen. Verzögerungen führen zum Verlust von Wettbewerbsvorteilen.

PV: Danke!

Quelle: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm