Am Morgen des 9. April erklärte Professor Nguyen Quoc Suu, stellvertretender Direktor der Akademie für öffentliche Verwaltung und Management, auf der nationalen wissenschaftlichen Konferenz zum Modell der zweistufigen Kommunalverwaltung: Die Rolle der Gemeindeebene – die neue Basiseinheit , dass Provinzstädte das Produkt einer langfristigen Entwicklung seien. Ihre Aufteilung in Bezirke könne die treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung zerstören.
„Daher ist es schwierig, eines der Ziele der Rationalisierung des Verwaltungsapparats zu erreichen, nämlich Impulse für die sozioökonomische Entwicklung zu setzen“, sagte Professor Suu und schlug vor, dasselbe auch auf Städte anzuwenden, die direkt der Zentralregierung unterstehen, wie etwa Thu Duc ( Ho-Chi-Minh -Stadt) und Thuy Nguyen (Hai Phong).
Herr Le Thanh Dong, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Hong Linh (Ha Tinh), unterstützt die Abschaffung der Bezirksebene und die Neuordnung der Provinz- und Kommunalverwaltungen. Bei der Ausgestaltung der städtischen Verwaltungseinheiten müssen jedoch viele spezifische Faktoren berücksichtigt werden, wie etwa die hohe Bevölkerungsdichte, die besonderen Anforderungen an die sozioökonomische Entwicklung, die Landesverteidigung und -sicherheit sowie das Potenzial zur Anziehung von Investitionen.
„Wenn sich ein Investitionsprojekt auf zwei oder drei Bezirke erstreckt, sind Schritte wie die Baufeldräumung und damit verbundene Verfahren schwieriger, als wenn die Stadtgebiete nicht getrennt sind“, sagte er.
Darüber hinaus verfügen viele städtische Gebiete wie Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh usw. über eine reiche Tradition, Kultur und Geschichte und haben ihre Marken etabliert, sodass „ein Plan erforderlich ist, um sie im Einklang mit der Stadtentwicklung zu gestalten“.
Gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung werden Provinzstädte und zentral verwaltete Städte als Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene definiert. Derzeit gibt es in Vietnam 84 Provinzstädte und 53 Gemeinden sowie zwei zentral verwaltete Städte, Thu Duc und Thuy Nguyen.
Vermeiden Sie eine „Uniformisierung“ der lokalen Regierung
Professor Nguyen Quoc Suu stellte fest, dass Vietnam in den letzten zehn Jahren zahlreiche Reformen in der Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen umgesetzt hat. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Umstrukturierung des Apparats, der Dezentralisierung des Managements und der Rationalisierung der Verwaltungseinheiten. Diese Bemühungen seien jedoch noch formalistisch und hätten den Kern der institutionellen Reform, insbesondere die Fragen der tatsächlichen Dezentralisierung und Rechenschaftspflicht, nicht berücksichtigt.
Professor Suu verwies auf die Organisation der Stadtverwaltungen in Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi und Da Nang, wo es auf Bezirksebene keinen Volksrat mehr gibt. Er erklärte, es handele sich lediglich um eine Formänderung, während die finanzielle und personelle Autonomie sowie die Beteiligung der Bevölkerung nicht wesentlich verbessert worden seien. Auch die Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden seit 2019 zielt zwar darauf ab, die Situation zu kleiner Gemeinden und zu schwacher Bezirke zu überwinden. Ohne Innovationen bei den Verwaltungsmethoden, den Finanzmechanismen und der Organisation der öffentlichen Leistungserbringung wird die Verwaltungseffizienz jedoch nicht verbessert.
Laut Professor Suu verfügen die lokalen Regierungen derzeit nicht über einen eigenständigen institutionellen Spielraum und agieren hauptsächlich als administrativ-technische Ebene, um Aufträge der Zentralregierung auszuführen. Der Mangel an finanzieller Autonomie, die Unmöglichkeit, Schlüsselbeamte auszuwählen, und die unklare Dezentralisierung der Verwaltung des öffentlichen Dienstes schränken die Fähigkeit ein, die Politik an die lokalen Bedürfnisse anzupassen, was zu Stagnation und Inflexibilität des Staatsapparats führt.
Um diese Situation im Zuge der Abschaffung der Bezirksebene und des Aufbaus einer zweistufigen lokalen Regierung zu überwinden, schlug Professor Suu vor, das Regierungsmodell nicht zu vereinheitlichen, sondern dazu überzugehen, die Orte nach Funktion und tatsächlichen Bedingungen in drei Hauptgruppen einzuteilen.
Städtische Regierungen verfügen über flexible Verwaltungsmechanismen, einen zentralisierten Betrieb und die Bereitstellung hochwertiger öffentlicher Dienste; ländliche Regierungen konzentrieren sich auf die Stabilisierung des Staatsapparats, die Dezentralisierung der Lebensgrundlagen der Bevölkerung, die Entwicklung der Landwirtschaft und den Schutz der Umwelt; und regionale Regierungen wenden das Modell der halbautonomen Verwaltung oder des ausschließlichen Verwaltungsbereichs an, mit spezifischen Mechanismen für die Organisation von Haushalt, Personal und Staatsapparaten für wichtige Wirtschaftszonen, Industriezonen und besondere Grenzgebiete.
Professor Suu betonte, dass die Klassifizierung auf der Standardisierung der institutionellen Kapazitäten basieren müsse. Nur wenn die Gemeinden bestimmte Kriterien hinsichtlich operativer Kapazität, Finanzmanagement und Personalressourcen erfüllten, würden sie größere Autonomie erhalten. Dieses Modell wurde bereits in Indonesien und China erfolgreich angewendet.
TH (laut VnExpress)[Anzeige_2]
Quelle: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html
Kommentar (0)