Erwägen Sie, den Status der Provinzstadt in den Status einer Basisstadt umzuwandeln.

Professor Nguyen Quoc Suu, stellvertretender Direktor der Akademie für öffentliche Verwaltung und Management, sprach am Morgen des 9. April.

Am Morgen des 9. April erklärte Professor Nguyen Quoc Suu, stellvertretender Direktor der Akademie für öffentliche Verwaltung und Management, auf der nationalen wissenschaftlichen Konferenz zum Thema „Zwei-Ebenen-Modell der Kommunalverwaltung: Die Rolle der Gemeindeebene – der neuen Basiseinheit“, dass Provinzstädte das Ergebnis langfristiger Entwicklung seien. Ihre Aufteilung in Stadtbezirke könne die Triebkraft der sozioökonomischen Entwicklung zerstören.

„Damit ist es schwierig, eines der Ziele der Rationalisierung des Apparats zu erreichen, nämlich die Schaffung von Dynamik für die sozioökonomische Entwicklung“, sagte Professor Suu und schlug vor, das Gleiche auch auf Städte anzuwenden, die direkt der Zentralregierung unterstehen, wie etwa Thu Duc ( Ho-Chi-Minh -Stadt) und Thuy Nguyen (Hai Phong).

Herr Le Thanh Dong, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Hong Linh (Ha Tinh), unterstützt die Abschaffung der Bezirksebene und die Neuordnung der Provinz- und Gemeindeverwaltungseinheiten. Bei der Neuordnung der städtischen Verwaltungseinheiten müssen jedoch zahlreiche spezifische Faktoren berücksichtigt werden, wie beispielsweise die hohe Bevölkerungsdichte, die besonderen Anforderungen an die sozioökonomische Entwicklung, die Landesverteidigung und -sicherheit sowie das Investitionspotenzial.

„Wenn sich ein Investitionsprojekt über zwei bis drei Stadtbezirke erstreckt, sind Schritte wie die Räumung des Geländes und damit verbundene Verfahren schwieriger, als wenn die Stadtgebiete nicht aufgeteilt sind“, sagte er.

Darüber hinaus verfügen viele städtische Gebiete wie Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... über eine reiche Tradition, Kultur und Geschichte und haben ihre eigenen Marken etabliert, daher "muss ein geeigneter Planungsplan für die Stadtentwicklung vorliegen".

Gemäß dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung gelten Provinzstädte und Städte unter zentraler Verwaltung als Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene. Derzeit gibt es im Land 84 Provinzstädte und 53 Städte sowie die beiden zentral verwalteten Städte Thu Duc und Thuy Nguyen.

Eine „Vereinheitlichung“ der lokalen Verwaltung vermeiden

Professor Nguyen Quoc Suu stellte fest, dass Vietnam im vergangenen Jahrzehnt zahlreiche Reformen in der Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen durchgeführt hat, wobei der Schwerpunkt auf der Umstrukturierung des Apparats, der Dezentralisierung des Managements und der Verschlankung der Verwaltungseinheiten lag. Diese Bemühungen seien jedoch nach wie vor formaler Natur und hätten den Kern der institutionellen Reform, insbesondere die Fragen der tatsächlichen Dezentralisierung und der Rechenschaftspflicht, nicht angegangen.

Professor Suu verwies auf die Organisation der Stadtverwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi und Da Nang, wo es auf Stadtteilebene keine Volksräte mehr gibt, und kommentierte: „Dies ist lediglich eine formale Veränderung.“ Finanzielle und personelle Autonomie sowie die Bürgerbeteiligung hätten sich nicht wesentlich verbessert. Auch die Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden seit 2019, die zwar darauf abzielte, die Situation „zu kleiner Gemeinden, zu schwacher Bezirke“ zu beheben, wird die Verwaltungseffizienz nicht steigern, wenn sie nicht von Innovationen in den Verwaltungsmethoden, den Finanzierungsmechanismen und der Organisation der öffentlichen Dienstleistungen begleitet wird.

Laut Professor Suu fehlt es den lokalen Regierungen derzeit an institutioneller Unabhängigkeit; sie fungieren hauptsächlich als administrativ-technische Einheiten, die Anweisungen der Zentralregierung umsetzen. Fehlende finanzielle Autonomie, die Unfähigkeit, Schlüsselpositionen zu besetzen, und eine unklare Dezentralisierung im öffentlichen Dienst schränken die Anpassungsfähigkeit der Politik an lokale Bedürfnisse ein und führen zu Stagnation und Starrheit des Staatsapparats.

Um diese Situation im Zuge der Abschaffung der Bezirksebene und des Aufbaus einer zweistufigen lokalen Regierung zu überwinden, schlug Professor Suu vor, das Regierungsmodell nicht zu vereinheitlichen, sondern die Ortschaften nach ihren Funktionen und tatsächlichen Gegebenheiten in drei Hauptgruppen einzuteilen.

Städtische Regierung mit flexiblem Managementmechanismus, zentralisierter Steuerung und Bereitstellung hochwertiger öffentlicher Dienstleistungen; ländliche Regierung mit Fokus auf die Stabilisierung des Apparats, die Dezentralisierung der Lebensgrundlagen der Bevölkerung und die Entwicklung der Landwirtschaft sowie den Schutz der Umwelt; und dynamische Regionalregierung, die ein halbautonomes Modell oder ein exklusives Verwaltungsgebiet mit spezifischen Mechanismen für Budget, Personal und Apparatorganisation für wichtige Wirtschaftszonen, Industriezonen und spezielle Grenzgebiete anwendet.

Professor Suu betonte, dass die Klassifizierung auf der Standardisierung der institutionellen Kapazität beruhen müsse; nur wenn Kommunen bestimmte Kriterien hinsichtlich Verwaltungskapazität, Finanzmanagement und Personalressourcen erfüllen, werde ihnen mehr Autonomie gewährt. Dieses Modell sei in Indonesien und China erfolgreich angewendet worden.

TH (laut VnExpress)

Quelle: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html