Es bedarf bald eines Mechanismus zur Verwaltung und zum Schutz des interprovinziellen Welterbes.

Die Halong-Bucht liegt innerhalb der Grenzen des Welterbes und grenzt an zahlreiche Ortschaften. Die sozioökonomischen Aktivitäten in der Bucht werden von verschiedenen Abteilungen, Zweigstellen und Einheiten verwaltet. Nachdem das Welterbegebiet Halong-Bucht auf den Cat-Ba-Archipel ausgeweitet wurde, erweiterte sich auch der Verwaltungsbereich. Daher ist für ein erfolgreiches Welterbemanagement eine gute Koordination zwischen den verschiedenen Einheiten, Zweigstellen und Ortschaften unerlässlich.

Herr Vu Kien Cuong (Foto) , Leiter des Ha Long Bay Management Board, erläuterte uns die Herausforderungen im intersektoralen und interregionalen Kulturerbemanagement und analysierte: Die Umwelt und die Werte des Welterbes Ha Long Bay stehen unter zunehmendem multidimensionalem Druck durch Urbanisierung und sozioökonomische Aktivitäten an und entlang des Ufers der Bucht.

Die Bucht ist Schauplatz zahlreicher komplexer, miteinander verflochtener wirtschaftlicher und sozialer Aktivitäten in verschiedenen Branchen und Bereichen wie Tourismus , Aquakultur, Fischerei und Hafenverkehr. Das Küstengebiet der Bucht grenzt an viele stark urbanisierte Gebiete (Erdölhandel, Kohlebergbau, Seehäfen usw.), was ein Risiko der Wasserverschmutzung und negativer Auswirkungen auf die Ökosysteme der Halong-Bucht birgt.

Wie haben die verschiedenen Einheiten in den letzten Jahren zusammengearbeitet, um das mit der wirtschaftlichen Entwicklung verbundene Erbe zu verwalten und zu schützen?

In jüngster Zeit hat die Provinz die zuständigen Einsatzkräfte angewiesen, die Maßnahmen zur Steuerung der sozioökonomischen Aktivitäten in und um die Bucht zu verstärken. Dies erfordert den 24-Stunden-Einsatz von ständigen Kräften zur Informationsgewinnung. Der sektorübergreifende Koordinierungsmechanismus für die Verwaltung, Inspektion und Überwachung der Aktivitäten in der Halong-Bucht wurde gestärkt. Seit 2001 ist die Provinzbehörde für das Kulturerbe angewiesen, die Koordinierungsverordnung zum Kulturerbemanagement mit den zuständigen Kommunen und Sektoren zu unterzeichnen und eine sektorübergreifende Arbeitsgruppe einzurichten und zu optimieren, die jährlich die Inspektion und Bearbeitung von Verstößen in der Halong-Bucht koordiniert.

Die Ha Long Bucht hat in den letzten Jahren dank guter Koordination im Bereich des Kulturerbemanagements Touristen friedlich willkommen geheißen.

Dementsprechend erfolgt die Umweltschutzarbeit in interregionaler und intersektoraler Zusammenarbeit, um Ressourcen für den Umweltschutz zu mobilisieren, Abfallquellen zu kontrollieren und zu überwachen sowie die Ausbreitung von Abfällen, die die Landschaft und die Umwelt des Welterbes beeinträchtigen könnten, umgehend zu verhindern. Im Bereich der Aquakultur und Fischerei wird das Fischereiverbot im Kerngebiet des Welterbes weiterhin umgesetzt und die Einhaltung durch Organisationen und Einzelpersonen regelmäßig überprüft und überwacht. Die zuständigen Behörden werden aufgefordert, die Kontrollen und Untersuchungen zu verstärken und Maßnahmen gegen Fälle illegaler Aquakultur im absoluten Schutzgebiet und der Pufferzone innerhalb der Verwaltungsgrenzen von Ha Long City, Cam Pha, Van Don District und dem an die Stadt Quang Yen angrenzenden Gebiet zu ergreifen. Die Ausbeutung und Verwendung verbotener Fanggeräte im Gebiet zwischen der Ha Long Bucht und dem Cat Ba-Archipel wird konsequent verfolgt.

Der Prävention von Naturkatastrophen und Bränden sowie der Such- und Rettungsarbeit wurde besondere Aufmerksamkeit gewidmet, wobei der Schwerpunkt auf der Prävention und der Verbesserung praktischer Fähigkeiten lag. Im Jahr 2017 richtete die Provinz gemäß dem Motto „Vier Einsatzkräfte vor Ort“ ein ständiges interdisziplinäres Such- und Rettungsteam für die Halong-Bucht ein. Zahlreiche Sektoren wie die Verwaltung der Halong-Bucht, das Provinzmilitärkommando und das Provinzgrenzschutzkommando wurden mobilisiert. Das Provinzmilitärkommando übernahm die Federführung und koordinierte die Planung und Durchführung der Aufgaben mit den verschiedenen Abteilungen, Zweigstellen, dem Volkskomitee der Stadt Halong und anderen relevanten Einheiten. Das interdisziplinäre Team ist rund um die Uhr im Einsatz, hält die Einsatzinformationen stets aktuell, reagiert umgehend auf Situationen in der Bucht und gewährleistet so Sicherheit und Effizienz.

Streitkräfte beteiligen sich an der Müllsammlung in der Ha Long Bucht nach Sturm Nr. 3.

Die Halong-Bucht ist nicht nur ein Kulturerbe der Provinz Quang Ninh, sondern seit der Ausdehnung des Schutzgebiets auf den Cat-Ba-Archipel in Hai Phong auch ein interprovinzielles Kulturerbe. Wie gestaltet sich die Koordinierungsarbeit zum Schutz des Kulturerbes der Halong-Bucht und des Cat-Ba-Archipels aktuell?

+ Seit Anfang der 2000er Jahre haben wir die regionale Zusammenarbeit im Bereich des Managements durch die jährliche Unterzeichnung der Koordinierungsverordnung über die Bewirtschaftung, Erhaltung und Förderung des Wertes der Ha Long Bucht und der Buchten im Cat Ba Archipel mit dem Bezirk Cat Hai (Stadt Hai Phong) in den Bereichen Management, Umweltsanierung, Rettung usw. gefördert.

Die Behörden beider Regionen führen regelmäßig koordinierte Patrouillen durch und überwachen die Aktivitäten in den Grenzgebieten, um Eingriffe in die Landschaft, die Umweltressourcen, die natürlichen Ökosysteme und die Biodiversität (Jagd, Wildtierhandel, illegale Nutzung von Wald- und Wasserprodukten, illegale Aquakultur, illegale Müllentsorgung, Umweltverschmutzung, illegale Nutzung von Käfigen und Flößen, die Umweltverschmutzung verursachen usw.) umgehend aufzudecken. Monatlich werden Umweltreinigungsaktionen auf der Wasseroberfläche und an den Inselrändern in den Grenzgebieten organisiert.

Die Flora und Fauna der Ha Long Bucht beherbergt viele seltene Arten, die über die Jahre gut erhalten geblieben sind.

Regelmäßige Aufklärungsarbeit und die Mobilisierung der Anwohner zur Sensibilisierung für den Umweltschutz und zur freiwilligen Mitwirkung am Umweltschutz werden koordiniert. Als es in der Halong-Bucht – dem Cat-Ba-Archipel – aufgrund des Abbaus und Austauschs von Materialien in Aquakulturanlagen und der Auswirkungen des jüngsten Sturms Nr. 3 zu einem Umweltvorfall kam, mobilisierten beide Seiten umgehend Kräfte und riefen Organisationen, Unternehmen und Gemeinden zur Beteiligung an der Bergung von im Meer treibenden Abfällen (Flöße, Schwimmkörper, Schaumstoffbojen usw.) auf.

Die Ha-Long-Bucht und der Cat-Ba-Archipel sind nun ein Weltkulturerbe. Um die Integrität dieses Meeres- und Inselgebiets bestmöglich zu bewahren und zu erhalten, ist eine engere Koordinierung der Verwaltung und des Schutzes unerlässlich, insbesondere angesichts der starken sozioökonomischen Entwicklung in der Bucht und den beiden Regionen. Seit 2023, nach der Erweiterung der Ha-Long-Bucht um den Cat-Ba-Archipel, haben die Provinz Quang Ninh und die Stadt Hai Phong zahlreiche Richtlinien erlassen. Diese verpflichten die zuständigen Behörden beider Regionen, in jedem Verwaltungsbereich separate Koordinierungsrichtlinien für die Verwaltung, den Schutz und die Förderung des Weltkulturerbes Ha-Long-Bucht und Cat-Ba-Archipel zu unterzeichnen, insbesondere im Grenzgebiet. Die beratenden Stellen wurden angewiesen, Richtlinien und Pläne für die interprovinzielle Verwaltung des Weltkulturerbes Ha-Long-Bucht und Cat-Ba-Archipels zu entwickeln, um eine einheitliche Koordinierung in den Bereichen Verwaltung, Umweltschutz und Erhaltung der Kulturerbewerte zu gewährleisten.

Die Koordination im Management zwischen der Ha Long Bay Management Board und dem Bezirk Cat Hai (Stadt Hai Phong) besteht seit vielen Jahren. *Das Foto wurde in der Region Lom Bo an der Grenze zwischen Quang Ninh und Hai Phong aufgenommen.*

Wie wurde neben Management und Schutz in jüngster Zeit die Verbindung zur Erschließung des interregionalen Tourismus im Zusammenhang mit dem Welterbe gestaltet? Wird es in Zukunft bedeutende Fortschritte oder Unterschiede geben?

Die Ha Long Bucht und der Cat Ba-Archipel sind seit einigen Jahren auf drei Wegen miteinander verbunden: über die Fährverbindung Tuan Chau – Gia Luan-Anleger (Cat Ba, Hai Phong); über Touristenboote auf der Route 5 Hafen (Quang Ninh), die an der Thien Cung-Höhle, der Dau Go-Höhle, der Cho Da-Insel, der Ba Hang-Höhle, der Dinh Huong-Insel und der Trong Mai-Insel vorbei zur Cat Ba-Bucht und zum Gia Luan-Anleger fahren; sowie durch Spezialboote und Beiboote.

Um den interregionalen Kulturtourismus zu stärken, haben die beiden Regionen kürzlich den Bau einer Tourismusroute zwischen der Halong-Bucht und dem Cat-Ba-Archipel in Auftrag gegeben. Ziel ist es, neue touristische Angebote zu entwickeln, günstige Bedingungen für Touristen zu schaffen und gleichzeitig die touristischen Aktivitäten im Grenzgebiet so zu steuern, dass negative Auswirkungen auf das kulturelle Erbe vermieden werden. Dementsprechend haben die zuständigen Stellen die Einrichtung einer zusätzlichen Route in der Halong-Bucht vorgeschlagen, die von Halong über Chan Voi, Vung Ba Cua und die Insel Tung Lam zur Insel Cap Bai (Endpunkt der Route in der Nähe von Gia Luan, Lan-Ha-Bucht und Hai Phong) führt.

Dank der gemeinsamen Anstrengungen beider Regionen bleibt die Halong-Bucht mit dem Cat-Ba-Archipel ein beliebtes Reiseziel. Schätzungen zufolge wird die Halong-Bucht bis Ende 2024 rund 3,1 Millionen Besucher und der Cat-Ba-Archipel über 1 Million Besucher empfangen.

Die Ha Long Bucht wird dieses Jahr voraussichtlich über 3 Millionen Besucher empfangen.

Gibt es also Schwierigkeiten oder Herausforderungen, die bei der Koordinierung des Welterbemanagements gelöst werden müssen?

Die Praxis des Managements der Halong-Bucht in den letzten Jahren zeigt, dass trotz bestehender Regelungen zur Koordinierung zwischen den einzelnen Einheiten und Gemeinden das Management aufgrund komplexer natürlicher und sozialer Gegebenheiten weiterhin vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen steht. Den beiden Gemeinden im Welterbegebiet fehlt ein Mechanismus zur Koordinierung und zum Management des interprovinziellen Kulturerbes, weshalb einige Koordinierungsmaßnahmen nicht zeitnah und regelmäßig durchgeführt wurden.

Der Druck auf die Koordinierung des Schutzes und der Verwaltung des Welterbes wird nach der Gebietserweiterung noch größer sein. Dies betrifft die großflächige touristische Entwicklung, das Risiko der Umweltverschmutzung, den Druck durch Fischerei und Aquakultur sowie die Auswirkungen der Attraktivität und des wirtschaftlichen Nutzungspotenzials des Welterbes. Daher wird empfohlen, dass das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus baldmöglichst eine Koordinierungsverordnung zwischen der Provinz Quang Ninh und der Stadt Hai Phong zur Verwaltung, zum Schutz und zur Förderung des Welterbes Ha Long-Bucht – Cat Ba-Archipel erlässt. Gleichzeitig werden den lokalen Gebietskörperschaften konkrete Anweisungen zur Umsetzung des Management- und Schutzmechanismus für interprovinzielle und kommunale Welterbestätten gegeben.

Vielen Dank für das Interview!

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