Die Halong-Bucht liegt innerhalb der Grenzen und grenzt an zahlreiche Ortschaften. Die sozioökonomischen Aktivitäten in der Bucht werden ebenfalls von zahlreichen Abteilungen, Zweigstellen und Einheiten verwaltet. Nachdem das Weltkulturerbe Halong-Bucht seine Grenzen auf den Cat Ba-Archipel ausgeweitet hatte, erweiterte sich der Verwaltungsumfang noch weiter. Daher ist für eine erfolgreiche Verwaltung des Kulturerbes eine gute Koordination zwischen Einheiten, Zweigstellen und Ortschaften erforderlich.
 Herr Vu Kien Cuong (Foto) , Vorsitzender des Verwaltungsrats der Ha Long Bay, berichtete uns von den Herausforderungen im sektor- und regionenübergreifenden Kulturerbemanagement und analysierte: „Die Umwelt und die Werte des Welterbes der Ha Long Bay stehen durch die Urbanisierung und die sozioökonomischen Aktivitäten an und entlang der Küste der Bucht unter zunehmendem mehrdimensionalem Druck.“ In der Bucht finden insbesondere viele komplexe sozioökonomische Aktivitäten statt, darunter zahlreiche Branchen und Bereiche wie Tourismus , Aquakultur, Fischerei und Seehafenverkehr. Die Küstenregion der Bucht grenzt an viele Orte mit starker Urbanisierung (Erdölhandel, Kohlebergbau, Seehäfen usw.), die ein Risiko der Wasserverschmutzung und negativer Auswirkungen auf die Ökosysteme der Halong-Bucht darstellen. |
- Wie haben die Einheiten in den letzten Jahren zusammengearbeitet, um das mit der wirtschaftlichen Entwicklung verbundene Erbe zu verwalten und zu schützen?
+ In jüngster Zeit hat die Provinz ihre Einsatzkräfte angewiesen, die sozioökonomischen Aktivitäten an und entlang der Bucht verstärkt zu steuern. Dies erforderte den Einsatz ständiger Kräfte rund um die Uhr zur Informationsbeschaffung. Der sektorübergreifende Koordinierungsmechanismus für die Verwaltung, Inspektion und Überwachung der Aktivitäten in der Halong-Bucht wurde gestärkt. Seit 2001 hat die Provinz die Denkmalschutzbehörde angewiesen, eine Verordnung zur Koordinierung des Denkmalschutzes mit den relevanten Kommunen und Sektoren zu unterzeichnen und eine sektorübergreifende Arbeitsgruppe einzurichten und zu perfektionieren, die jährlich Inspektionen und die Behandlung von Verstößen in der Halong-Bucht koordiniert.
Dementsprechend erfolgt im Umweltschutz eine regionen- und sektorübergreifende Zusammenarbeit, um Umweltschutzressourcen zu mobilisieren, Abfallquellen zu kontrollieren und zu überwachen und umgehend zu verhindern, dass sich Abfall an der Quelle ausbreitet und die Landschaft und Umwelt des Kulturerbes beeinträchtigt. Für Aquakultur- und Fischereiaktivitäten sind weiterhin Vorschriften zum Fischereiverbot im Kerngebiet des Kulturerbes umzusetzen und die Einhaltung dieser Vorschriften durch Organisationen und Einzelpersonen regelmäßig zu überprüfen und zu überwachen. Funktionale Einheiten sind aufzufordern, die Inspektionen und Untersuchungen zu verstärken und Maßnahmen zur Behandlung von Fällen illegaler Aquakultur im absoluten Schutzgebiet und in der Pufferzone innerhalb der Verwaltungsgrenzen der Stadt Ha Long, Cam Pha, des Bezirks Van Don und des an die Stadt Quang Yen angrenzenden Gebiets zu ergreifen. Ausbeutung und Verwendung verbotener Fischereigeräte im Grenzgebiet zwischen der Ha Long-Bucht und dem Cat Ba-Archipel sind entschlossen zu bekämpfen.
Der Prävention von Naturkatastrophen, Bränden sowie der Suche und Rettung wurde besondere Aufmerksamkeit gewidmet, wobei der Schwerpunkt auf Prävention und der Verbesserung praktischer Fähigkeiten lag. 2017 richtete die Provinz gemäß dem Motto „4 vor Ort“ ein ständiges interdisziplinäres Team für Rettung und Hilfe in der Halong-Bucht ein. Es mobilisierte zahlreiche Sektoren wie die Verwaltung der Halong-Bucht, das Militärkommando der Provinz und das Grenzschutzkommando der Provinz. Das Militärkommando der Provinz wurde als federführende Behörde eingesetzt und koordinierte die Planungs- und Umsetzungsarbeit mit Abteilungen, Zweigstellen, dem Volkskomitee der Stadt Halong und verwandten Einheiten. Das interdisziplinäre Team ist rund um die Uhr im Einsatz, hält sich strikt an die Informationsbereitschaft, bewältigt Situationen in der Bucht umgehend und sorgt für Sicherheit und Effizienz.
Die Halong-Bucht ist nicht nur ein Kulturerbe innerhalb Quang Ninhs, sondern gehört nun auch zu den Kulturerbegebieten zwischen den Provinzen, da sich die Grenzen des Kulturerbes bis zum Cat Ba-Archipel von Haiphong ausgedehnt haben. Wie wird derzeit der Schutz des Kulturerbes zwischen der Halong-Bucht und dem Cat Ba-Archipel koordiniert?
+ Seit Anfang der 2000er Jahre fördern wir regionale Management-Kooperationsaktivitäten durch die jährliche Unterzeichnung der Koordinierungsverordnung zur Verwaltung, Erhaltung und Förderung des Wertes der Ha Long-Bucht und der Buchten im Cat Ba-Archipel mit dem Bezirk Cat Hai (Stadt Hai Phong) in Bezug auf Verwaltung, Umwelthygiene, Rettung usw.
Die Behörden beider Orte führen regelmäßig koordinierte Patrouillen durch und überwachen die Aktivitäten in den Grenzgebieten, um Beeinträchtigungen der Landschaft, der Umweltressourcen, der natürlichen Ökosysteme und der Artenvielfalt (Jagd, Wildtierhandel, illegale Nutzung von Wald- und Wasserprodukten, illegale Aquakultur, illegale Müllentsorgung, Umweltverschmutzung, illegale Nutzung von Käfigen und Flößen, die Umweltverschmutzung verursachen, usw.) frühzeitig zu erkennen. Monatlich werden Kampagnen zur Reinigung der Wasseroberfläche und entlang der Inseln in den Grenzgebieten organisiert.
Koordinieren Sie regelmäßig Propaganda und mobilisieren Sie die Anwohner, um das Bewusstsein zu schärfen und freiwillig die Umwelt zu schützen. Als es in der Halong-Bucht und im Cat Ba-Archipel aufgrund des Abbaus und Austauschs von Materialien in Aquakulturanlagen und der Auswirkungen des jüngsten Sturms Nr. 3 zu einem Umweltvorfall kam, mobilisierten beide Seiten umgehend Kräfte und riefen Organisationen, Unternehmen und Gemeinden dazu auf, sich an der Einsammlung von auf der Meeresoberfläche schwimmenden Abfällen (Flöße, Rettungsinseln, Schaumbojen usw.) zu beteiligen.
Da die Halong-Bucht und der Cat Ba-Archipel nun zum Weltkulturerbe erklärt wurden, ist es notwendig, die Verwaltung und den Schutz dieses Meeres- und Inselgebiets einheitlich zu koordinieren und so die Integrität des Erbes immer besser zu bewahren und zu erhalten, insbesondere unter den aktuellen Bedingungen der starken sozioökonomischen Entwicklung der Bucht in beiden Orten. Seit 2023, nachdem die Grenze der Halong-Bucht auf den Cat Ba-Archipel ausgedehnt wurde, haben die Provinz Quang Ninh und die Stadt Hai Phong viele allgemeine Richtlinien erlassen, die die Funktionsbereiche der beiden Orte verpflichten, in jedem Verwaltungsbereich separate Koordinierungsvorschriften für die Verwaltung, Erhaltung und Förderung des Werts des Weltkulturerbes Halong-Bucht – Cat Ba-Archipel, insbesondere im Grenzgebiet zwischen den beiden Orten, zu unterzeichnen. Beratungsagenturen werden angewiesen, Vorschriften und Pläne für das provinzübergreifende Kulturerbemanagement der Halong-Bucht und des Cat Ba-Archipels zu entwickeln, um eine einheitliche Koordinierung bei Verwaltung und Umweltschutz sowie die Bewahrung der Kulturerbewerte zu gewährleisten.
Wie wurde neben der Verwaltung und dem Schutz des Welterbes in der Vergangenheit auch die interregionale touristische Nutzung des Welterbes vorangetrieben? Wird es in Zukunft größere Durchbrüche oder Veränderungen geben?
+ Die Ha Long Bucht und der Cat Ba-Archipel wurden in den letzten Jahren auf drei Arten miteinander verbunden: Über die Fährroute Tuan Chau – Gia Luan-Kai (Cat Ba, Hai Phong); über Touristenboote, die auf der Route 5 zum Hafen (Quang Ninh) verkehren und durch die Thien Cung-Höhle, die Dau Go-Höhle, die Cho Da-Inseln, die Ba Hang-Höhle, die Dinh Huong-Inseln, die Trong Mai-Inseln und dann zur Cat Ba-Bucht und zum Gia Luan-Kai fahren; Anschluss über Spezialboote und Strömungstender.
Um den interregionalen Kulturtourismus stärker zu entwickeln, haben die beiden Orte vor kurzem den Bau einer Touristenroute zwischen der Halong-Bucht und dem Cat Ba-Archipel in Auftrag gegeben, um neue Tourismusprodukte zu entwickeln, günstige Bedingungen für Touristen zu schaffen und gleichzeitig die Tourismusaktivitäten im Grenzgebiet gut zu verwalten, um negative Auswirkungen auf den Wert des Kulturerbes zu vermeiden. Dementsprechend haben die Behörden beraten und vorgeschlagen, eine zusätzliche Route 6 durch die Halong-Bucht von Ha Long nach Chan Voi – Vung Ba Cua – Insel Tung Lam – Insel Cap Bai (dem Endpunkt der Route neben Gia Luan, Lan Ha-Bucht, Hai Phong) zu eröffnen.
Dank der Bemühungen beider Orte bleibt die Halong-Bucht und das Cat Ba-Archipel weiterhin ein beliebtes Touristenziel. Schätzungen zufolge wird die Halong-Bucht bis Ende 2024 etwa 3,1 Millionen Besucher begrüßen, das Cat Ba-Archipel über 1 Million.
- Welche Schwierigkeiten und Herausforderungen müssen also derzeit bei der Koordinierung des Welterbemanagements gelöst werden?
+ Die Praxis des Managements der Halong-Bucht in den letzten Jahren zeigt, dass trotz bestehender Regelungen zur Koordinierung zwischen Einheiten und Orten das Management aufgrund komplexer natürlicher und sozialer Bedingungen immer noch mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert ist. Die beiden Orte im Kulturerbegebiet verfügen über keinen Mechanismus zur Koordinierung und Verwaltung des interprovinziellen Kulturerbes, sodass einige Koordinierungsaktivitäten nicht zeitnah und regelmäßig durchgeführt wurden.
Der Druck auf die Koordinierung von Schutz und Verwaltung des Kulturerbes wird nach der Grenzerweiterung noch größer. Zu den Herausforderungen zählen die großflächige Tourismusentwicklung, das Risiko der Umweltverschmutzung, der Druck durch Fischerei und Aquakultur sowie die Auswirkungen auf die Attraktivität und das wirtschaftliche Nutzungspotenzial des Kulturerbes. Daher wird dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus empfohlen, bald eine Koordinierungsverordnung zwischen der Provinz Quang Ninh und der Stadt Haiphong zur Verwaltung, zum Schutz und zur Förderung des Welterbes Halong-Bucht – Cat Ba-Archipel zu erlassen. Gleichzeitig gibt es spezifische Anweisungen für die Verwaltung und den Schutz des interprovinziellen und kommunalen Welterbes, die von den Gemeinden umgesetzt werden müssen.
- Vielen Dank für das Interview!
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