Spannungen zwischen den USA und China: Rückzug aus der „Werkbank der Welt“

Neue außenpolitische Gesetze erlauben China, entschiedener auf US-Aktionen zu reagieren. Der Wirtschaftskrieg zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt wird sich weiter verschärfen.

Ban hành luật mới về đối ngoại: Cách Trung Quốc đáp trả Mỹ

Die Beziehungen zwischen den USA und China verschlechtern sich seit einiger Zeit, wobei Washington Pekings Handels- und Währungspraktiken kritisiert. (Quelle: Reuters)

Am 28. Juni unterzeichnete der chinesische Präsident Xi Jinping ein neues Gesetz, das China im Wesentlichen erlaubt, auf die zunehmenden Sanktionen der USA und ihrer Verbündeten zu reagieren. Das neue außenpolitische Gesetz schafft einen rechtlichen Rahmen für Chinas Vorgehen gegen Unternehmen und Länder, die nach chinesischer Auffassung Sanktionen verhängen. Es tritt am 1. Juli in Kraft.

Die Global Times , das Sprachrohr der Kommunistischen Partei Chinas, berichtete: „Chinas oberstes Gesetzgebungsorgan verabschiedete am 28. Juni das Gesetz über die Außenbeziehungen und markierte damit einen bedeutenden Meilenstein. Dies ist das erste grundlegende und umfassende Gesetz über die Außenbeziehungen, das darauf abzielt, Lücken in der Außenpolitik zu schließen.“

Das Gesetz wurde vor dem Hintergrund neuer Herausforderungen in den außenpolitischen Beziehungen erlassen, insbesondere da China häufig mit Einmischung von außen in seine inneren Angelegenheiten konfrontiert ist, einschließlich einseitiger Sanktionen des Westens.

Die USA verschärfen die Sanktionen.

Es ist kein Geheimnis, dass sich die Beziehungen zwischen den USA und China seit einiger Zeit verschlechtern, wobei Washington sich über Pekings Handels- und Währungspraktiken beschwert.

Die USA werfen China beispielsweise häufig Währungsmanipulation vor – die Schwächung des Yuan –, um sich Handelsvorteile zu verschaffen. Das Handelsdefizit mit Asiens größter Volkswirtschaft ist ein zentrales Thema, das der ehemalige US-Präsident Donald Trump immer wieder angesprochen hat.

Auch Washington ist besorgt über den Diebstahl technologischer Geheimnisse durch Peking. Im Oktober 2022 kündigte US-Präsident Joe Biden weitreichende Exportverbote an. Diese untersagten chinesischen Unternehmen im Wesentlichen den Kauf von fortschrittlichen Chips und zugehöriger Ausrüstung aus den USA.

Die zunehmende Annäherung zwischen den USA und Indien wird auch unter dem Gesichtspunkt betrachtet, dass die größte Volkswirtschaft der Welt hofft, die südasiatische Nation als Gegengewicht zum Aufstieg des nordostasiatischen Landes nutzen zu können.

Die Covid-19-Pandemie hat viele Länder, insbesondere die USA, dazu veranlasst, verstärkt Strategien zur Minderung der Risiken einer Zusammenarbeit mit China zu entwickeln.

Das ist jedoch leichter gesagt als getan.

Tatsächlich hat sich China in den letzten drei Jahrzehnten zur Werkbank der Welt entwickelt. Die Verlagerung von Fabriken aus der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt ist nicht einfach, da es keinen unmittelbaren Ersatz gibt.

Nur wenige Länder verfügen über eine so umfassende menschliche und materielle Infrastruktur wie China. Ein Ausstieg aus der „Werkbank der Welt“, selbst aus geopolitischen und außenpolitischen Gründen, wäre nicht ohne Folgen.

Chinas Reaktion

Wenig überraschend hat Peking die Sanktionen und Beschränkungen Washingtons wiederholt kritisiert und gleichzeitig die Vorwürfe der Wirtschaftsspionage und der angeblichen Währungsmanipulation zurückgewiesen. Darüber hinaus setzt sich China für eine offenere globale Wirtschaftsordnung ein.

Pekings Haltung und Vorgehen sind zunehmend aggressiver geworden, insbesondere seitdem die wirtschaftliche Konfrontation mit Washington auch auf territoriale Fragen wie Hongkong und Taiwan übergegriffen hat.

Beispielsweise warnte der chinesische Ministerpräsident Li Qiang am 27. Juni auf dem 14. Jahrestreffen des Weltwirtschaftsforums in Tianjin – auch bekannt als Sommer-Davos – die westlichen Mächte davor, dass Versuche, „Risiken“ aus China zu „mindern“, zur Fragmentierung globaler Lieferketten führen könnten. Er sagte, Regierungen sollten ihre Kompetenzen nicht überschreiten, um Unternehmen unter Druck zu setzen, China zu verlassen.

Der chinesische Staatschef betonte: „Wir sollten uns der Politisierung wirtschaftlicher Fragen entgegenstellen und zusammenarbeiten, um die globalen Lieferketten und Industrien stabil, reibungslos und sicher zu halten, damit die Vorteile der Globalisierung gerechter an verschiedene Länder und Bevölkerungsgruppen verteilt werden können.“

Laut der Volkszeitung impliziert das neue Gesetz Folgendes: „China hat das Recht, im Rahmen des Gesetzes notwendige Gegenmaßnahmen gegen Handlungen zu ergreifen, die gegen das Völkerrecht und die Grundregeln der internationalen Beziehungen verstoßen und Chinas Souveränität, Sicherheit und nationale Interessen gefährden. Peking wird Gesetze und Verwaltungsvorschriften formulieren, entsprechende Arbeitssysteme und Mechanismen einrichten, die Koordination zwischen den Behörden stärken sowie entsprechende Gegenmaßnahmen und Beschränkungen festlegen und umsetzen.“

Als Reaktion auf die Global Times erklärte Huang Huikang, Professor am Institut für Internationales Recht der Wuhan-Universität: „Zum ersten Mal legt das Gesetz klar den Zweck, die Bedingungen und die politische Ausrichtung der Anwendung chinesischen Rechts in den auswärtigen Beziehungen fest und bestimmt die Grundsätze für Gegenmaßnahmen und Beschränkungen gegenüber ausländischen Staaten, Einzelpersonen oder Organisationen.“

Peking hat auch Maßnahmen ergriffen, wie beispielsweise das Verbot für inländische Unternehmen, Produkte von Micron Technology Inc., einem US-amerikanischen Chiphersteller, zu kaufen.

China hofft, die Vereinigten Staaten zu überholen und zur größten Volkswirtschaft der Welt sowie zu einer technologischen Supermacht aufzusteigen. Gleichzeitig kann Peking seine bestehende Vormachtstellung als zentrales Drehkreuz der globalen Fertigungsindustrie nicht aufgeben.

Das neue Gesetz dürfte es China ermöglichen, auf US-amerikanische Aktionen noch energischer zu reagieren.

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