Weisen Sie jedem Grundstück Identifikationscodes zu: Einfache Nachverfolgung von Änderungen, Vermeidung rechtlicher Risiken

Vor kurzem hat die Abteilung für Landverwaltung (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt) ein Dokument mit Leitlinien für die Umsetzung der Korrektur der Landdatenbank (DB) und die Erstellung von Identifizierungscodes für Grundstücke herausgegeben und es zur Umsetzung an die Landwirtschafts- und Umweltabteilungen der Provinzen und zentral verwalteten Städte weitergeleitet.

Daten aktualisieren, Kennungen erstellen

Das Ministerium für Landmanagement hat die Ministerien für Landwirtschaft und Umwelt dringend aufgefordert, die Anpassung und Reorganisation der Landdatenbanken gemäß dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell umzusetzen und gleichzeitig die Informationen zu den Grundstücksidentifikationscodes zu ergänzen, um die Anbindung und Integration an das nationale Ortsnamensystem, die nationale digitale Adressplattform und andere nationale Datenbanken zu ermöglichen. Jedes Grundstück verfügt demnach über einen eindeutigen, 12-stelligen Identifikationscode, der anhand der Lage des Grundstücks im internationalen Koordinatensystem WGS84 und anhand seiner geografischen Koordinaten kodiert ist.

Die Erstellung eines Grundstücksidentifikationscodes umfasst vier Schritte: Bestimmung der charakteristischen Punkte des Grundstücks; Umrechnung der Positionen vom vietnamesischen Koordinatensystem VN2000 in das internationale Koordinatensystem WGS84; Kodierung der Lage der charakteristischen Punkte; Aktualisierung des Identifikationscodes in der Grundstücksdatenbank. Bei der Zusammenlegung von Grundstücken, wenn zwei oder mehr Grundstücke zu einem neuen Grundstück zusammengeführt werden, wird der Identifikationscode des neuen Grundstücks gemäß den oben genannten vier Schritten neu vergeben. Die Identifikationscodes der alten Grundstücke werden gespeichert, wodurch eine Verknüpfung zwischen den alten und den neuen Identifikationscodes hergestellt wird. Die Verwaltung erfolgt nach dem Prinzip der historischen Datenverwaltung von Grundstücksänderungen.

Zur Umsetzung der Entwicklung von Grundstücksidentifikationscodes hat das Landwirtschafts- und Umweltamt von Ho-Chi-Minh-Stadt ein Dokument herausgegeben, das die zuständigen Stellen mit der Überprüfung, Ordnung, Klassifizierung und Bewertung des aktuellen Stands der Aufzeichnungen, Dokumente und Grundstücksdaten jeder Gemeinde beauftragt. Ziel ist es, den Umfang der zu vervollständigenden Grundstücksdatenbank der Stadt zu ermitteln. Die Bewertung muss den Prinzipien „korrekt, vollständig, sauber, aktuell, einheitlich und gemeinsam nutzbar“ entsprechen. Parallel zur Aktualisierung und Bearbeitung der Datenbank ist es notwendig, die Informationen zu den Grundstücksidentifikationscodes zu ergänzen, um eine Anbindung an die nationale digitale Adressplattform und andere nationale Datenbanken zu gewährleisten.

Laut dem Landwirtschafts- und Umweltamt von Ho-Chi-Minh-Stadt werden in Gebieten mit einer bestehenden Landdatenbank die Daten überprüft, ergänzt und die Ausweise der Landnutzer authentifiziert. In Gebieten ohne vollständige Landdatenbank werden die Grundbucheinträge und Informationen von Ausweisen erfasst, Dokumente und Grundbucheinträge von Wohngrundstücken und Häusern digitalisiert, um die Anbindung an die nationale Bevölkerungsdatenbank zu ermöglichen und so die Verwaltung für Bürger und Unternehmen zu vereinfachen.

4 Schritte zur Erstellung eines Grundstücksidentifikationscodes

- Ermitteln Sie die Eigenschaften des Grundstücks

- Berechnung der Positionsumrechnung vom vietnamesischen VN2000-Koordinatensystem zum internationalen WGS84-Koordinatensystem

Die Positionskodierung der Merkmalspunkte nach der Konvertierung erfolgt mithilfe des GeoHash-Algorithmus.

- Aktualisierung des Grundstücksidentifikationscodes in der nationalen Grundstücksdatenbank

* Der Grundstücksidentifikationscode ist eine 12-stellige Zeichenkette.

Ergänzung der Rechtsgrundlage durch einen Umsetzungsfahrplan

Laut MSc. Ngo Gia Hoang (Dozentin an der Fakultät für Handelsrecht der Juristischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt) wird der Identifikationscode anhand der geografischen Lage des Grundstücks erstellt und gewährleistet „ein Grundstück – ein Code“. Dies stellt eine landesweite „digitale Identität“ des Grundstücks dar. Die Vergabe eines Identifikationscodes an jedes Grundstück ist wichtig für die Modernisierung und Digitalisierung der Grundstücksverwaltung und hilft den zuständigen Behörden, Änderungen leichter nachzuverfolgen sowie Duplikate und Fehler in den Datensätzen zu vermeiden.

Gleichzeitig wird die Grundstücksdatenbank mit dem nationalen Informationssystem synchronisiert und integriert. Dies schafft die Grundlage für eine transparentere und präzisere Planung, Steuererhebung, Baugenehmigung und Grundstücksinventur. Darüber hinaus schafft die Grundstücksidentifizierung Rechtssicherheit, da Grundstücksinformationen transparent erfasst, gespeichert und abgerufen werden können. Dadurch entfällt der Vergleich zahlreicher Dokumente, was rechtliche Risiken reduziert.

Menschen kommen zum Volkskomitee des Bezirks Tan Binh in Ho-Chi-Minh-Stadt, um Verwaltungsangelegenheiten im Zusammenhang mit Grundstücken zu erledigen. Foto: Thanh Hien

Experten zufolge enthalten das Bodengesetz von 2024 und seine Durchführungsdokumente jedoch kein spezifisches Konzept oder Regelung für Grundstückskennzeichnungscodes. Die Bestimmungen zur Grundbuchführung und zu Katasterdaten legen lediglich die Identifizierung von Grundstücken anhand von Katasterkarten, Flurstücksnummern, Flächen, Grundstücksarten, Nutzungszwecken usw. fest, ohne jedoch einen einheitlichen Identifikationscode zu standardisieren.

Daher besteht aus rechtlicher Sicht bei der Einführung von Grundstücksidentifikationscodes keine Grundlage für eine direkte Regelung. Mit anderen Worten: Die Vergabe von Identifikationscodes ist derzeit nicht gesetzlich geregelt. Sollte sie Anwendung finden, müssten dem Grundstücksgesetz entsprechende Bestimmungen hinzugefügt oder Untergesetze erlassen werden, die das Verfahren zur Vergabe, Verwaltung und Anpassung von Identifikationscodes konkret festlegen.

Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für Naturressourcen- und Umweltökonomie in Ho-Chi-Minh-Stadt, räumte ein, dass die Vergabe von Identifikationscodes für jedes Grundstück mit einigen Schwierigkeiten verbunden sein wird. Dazu gehören unvollständige und nicht synchronisierte Katasterdatenbanken in vielen Gebieten, insbesondere in ländlichen und bergigen Regionen, was die Erfassung und Standardisierung der Informationen sehr zeit- und arbeitsaufwendig macht; viele Grundstücke verfügen nicht über Zertifikate oder sind noch Gegenstand von Streitigkeiten, was die Ermittlung der Eingangsdaten für die Vergabe genauer Identifikationscodes erschwert; die technische Infrastruktur und die personellen Ressourcen sind noch begrenzt und erfüllen nicht die Anforderungen der Digitalisierung und regelmäßigen Datenaktualisierung; es besteht das Risiko von Fehlern bei der Dateneingabe und Datenlecks. Daher ist es notwendig, einen Umsetzungsplan für jede Phase zu erstellen, der Gebiete mit bereits digitalen Daten priorisiert, gleichzeitig klare rechtliche Richtlinien erlässt, die Mitarbeiterschulung verstärkt und die Kommunikation fördert, um einen Konsens in der Bevölkerung zu erzielen.

Integration von Grundstücksidentifikationscodes in Bürgerausweise

Grundstücksidentifikationscodes bilden eine wichtige Grundlage für die Digitalisierung, Standardisierung und Vernetzung von Grundstücksdatenbanken im Zeitalter der digitalen Transformation. Das Ministerium für Öffentliche Sicherheit hatte bereits vorgeschlagen, Grundstücksidentifikationscodes mit der nationalen Bevölkerungsdatenbank zu verknüpfen. Durch die Integration und Verknüpfung mit der Bevölkerungsdatenbank wird die nationale digitale Adresse die Qualität der öffentlichen Grundstücksdienste verbessern, Kosten und Zeitaufwand reduzieren und die Zuverlässigkeit für Bürger und Unternehmen erhöhen. Darüber hinaus wird das identifizierte Grundstück präzise mit Informationen zu Lage, Fläche und Eigentümer versehen.

Professor, Dr. Dang Hung Vo ,

Ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt (jetzt Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt)

THANH HIEN - DUC TRUNG

Quelle: https://www.sggp.org.vn/cap-ma-dinh-danh-cho-tung-thua-dat-de-dang-theo-doi-bien-dong-tranh-rui-ro-phap-ly-post814247.html