Casino: Verbot oder Spielerlaubnis mit Sonderregeln?

Die Frage ist: Ist der Casinomarkt in Vietnam – obwohl außerhalb der Legalität – eine „Goldmine“ an Schwarzeinnahmen für grenzübergreifende Wettnetzwerke?

Corona Casino in Phu Quoc ( Kien Giang ) – der einzige Ort, an dem Vietnamesen derzeit spielen dürfen – Foto: HAI KIM

In den letzten Jahren tauchten bei wichtigen Spielen der englischen Premier League – dem attraktivsten Fußballturnier der Welt – plötzlich Werbetafeln entlang des Spielfelds auf, auf denen nicht nur auf Englisch oder Chinesisch, sondern auch auf Vietnamesisch für Sportwetten geworben wurde.

Dies hat viele Leute überrascht und sie zum Nachdenken gebracht: Warum wird ein Land mit knapp über 100 Millionen Einwohnern, das weder hinsichtlich Bevölkerungszahl noch BIP noch Größe des legalen Wettmarkts zu den weltweit größten zählt, von globalen Wettkonzernen in ihrer Muttersprache angesprochen?

Die Frage ist: Ist der Casinomarkt in Vietnam – obwohl außerhalb der Legalität – eine „Goldmine“ an Schwarzeinnahmen für grenzübergreifende Wettnetzwerke?

Verbot wird Aktivitäten in die „dunkle Zone“ drängen

Während des chinesischen Neujahrsfestes 2024 verbreiteten die vietnamesischen sozialen Medien einen Clip, in dem Hunderte Vietnamesen mit Koffern voller Bargeld in ein Casino in Bavet (Kambodscha) strömten und sogar Kredite zum Spielen aufnahmen.

Trotz inländischer Verbote finden Vietnamesen immer noch Wege, die Grenze zu überqueren oder über illegale Plattformen online zu spielen. Casinos in Vietnam – die kontrolliert und besteuert werden können – sind derzeit nur für Ausländer oder auf eingeschränkter Pilotbasis zugänglich.

Seit 2017 erlaubt die Regierung Vietnamesen das Spielen in einigen Casinos, beispielsweise in Phu Quoc oder Van Don, allerdings unter strengen Auflagen. Nach sieben Jahren wurde die Pilotmaßnahme nicht ausgeweitet, es gibt kein spezifisches Gesetz, und die potenzielle Einnahmequelle wurde nicht ausgeschöpft.

Die Vietnamesen spielen weiterhin in Casinos – allerdings im Ausland oder über illegale Online-Plattformen. Die Realität zeigt, dass das Verbot die Nachfrage nicht reduziert, sondern die Aktivität in die „schwarze Zone“ drängt.

Einem Bericht des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zufolge wurden allein im Jahr 2023 mehr als 2.000 Fälle im Zusammenhang mit Online-Glücksspielen aufgedeckt, bei denen die Transaktionsbeträge mehrere zehntausend Milliarden VND erreichten.

Schwarze Kreditinstitute, Fußballwetten und Online-Casinos werden immer raffinierter. Bei transparenter Verwaltung können Casinos eine große Einnahmequelle darstellen.

Statistiken des Finanzministeriums zufolge hat allein das Corona Casino in Phu Quoc – der einzige Ort, an dem Vietnamesen derzeit spielen dürfen – von 2019 bis heute mehr als 1.700 Milliarden VND zum Staatshaushalt beigetragen und Tausende von Arbeitsplätzen vor Ort geschaffen.

Diese Zahl stammt aus einem Pilotmodell und zeigt großes Potenzial, wenn es reproduziert und richtig verwaltet wird.

International setzt proaktiv auf

Internationale Erfahrungen zeigen, dass es noch keinem Land gelungen ist, Casinos durch ein vollständiges Verbot zu kontrollieren. Singapur ist ein Paradebeispiel. Der Inselstaat lehnte Casinos jahrelang ab, änderte jedoch seine Haltung, als er den enormen sozialen Bedarf und das wirtschaftliche Potenzial erkannte.

Seit 2010 ist in Singapur die Eröffnung von zwei Luxus-Casinokomplexen – Marina Bay Sands und Resorts World Sentosa – gestattet, die jedoch strenge Verwaltungsrichtlinien haben: Die Anwohner müssen eine Eintrittsgebühr entrichten (100 Singapur-Dollar pro Tag oder 2.000 Dollar pro Jahr), dürfen nur begrenzt oft spielen und werden bei Anzeichen von Unregelmäßigkeiten von der weiteren Teilnahme ausgeschlossen.

Die Spielerdaten werden mithilfe eines intelligenten Überwachungssystems erfasst, wodurch Singapur jedes Jahr Milliarden Dollar an Steuern von den Casinos einnimmt und gleichzeitig die sozialen Risiken im Griff behält und einen starken internationalen Tourismus anzieht.

In den USA haben Bundesstaaten wie Nevada und New Jersey die Casinobranche zu einer Säule der lokalen Wirtschaft entwickelt, die eng mit dem Tourismus- und Unterhaltungsökosystem verknüpft ist.

In Australien wird das Casinosystem von unabhängigen Kommissionen zur Bekämpfung der Geldwäsche überwacht, die künstliche Intelligenz und Verhaltensanalysen einsetzen, um Risiken vorzubeugen.

Es ist leicht zu erkennen, dass kein Land sich dafür entscheidet, es „einfach so zu verbieten, um es hinter sich zu bringen“, sondern dass die Länder proaktiv strenge „Spielregeln“ festlegen, um es systematisch in den Griff zu bekommen.

Was kann Vietnam also tun?

Zunächst ist es notwendig, vom Pilotmodell zu einem umfassenden Rechtsrahmen überzugehen, indem ein spezielles Gesetz für das Casinogeschäft erlassen wird.

Dieses Gesetz muss die Gebiete, in denen Glücksspiel erlaubt ist, klar definieren und an Touristengebiete oder Sonderwirtschaftszonen anknüpfen. Es muss den Vietnamesen das Spielen unter Auflagen und mit einem Mechanismus zur Kontrolle von Einkommen, Häufigkeit und Verhalten gestatten. Investoren müssen verpflichtet werden, ein Spieleridentifizierungssystem einzusetzen und Transaktionen gemäß internationalen Standards zu melden. Außerdem muss es Technologien zur Verlustbegrenzung, zur Überwachung der Spieldauer und zur automatischen Warnung einsetzen. Gleichzeitig muss soziale Verantwortung durch finanzielle Unterstützung von Süchtigen, Finanzberatung und Aufklärungsarbeit in der Öffentlichkeit verankert werden.

Zweitens muss klar zwischen legalen Casinos und illegalem Glücksspiel unterschieden werden. Anstatt dieselben moralischen Vorurteile zu hegen, sollten Casinos als reguliertes Geschäft betrachtet werden, ähnlich wie Alkohol, Tabak oder Finanzen – wobei nicht das „Ob“, sondern das „Wie“ entscheidend ist.

Drittens müssen wir die Einnahmen und Ausgaben der Casinos, einschließlich der Haushaltszahlungen, der Schaffung von Arbeitsplätzen und der sozialen Auswirkungen, öffentlich machen und transparent machen, um das Vertrauen zu stärken und die Bedenken der Öffentlichkeit zu zerstreuen. Und vor allem müssen wir die Denkweise des Verbots ändern, denn es ist nicht kontrollierbar und kann keine nachhaltige Lösung sein.

Ein moderner Staat ist ein Staat, der sich der Realität stellt, klare Spielregeln setzt und diese mit Recht, Technologie und Verantwortung kontrolliert. Bei transparenter, strenger und verantwortungsvoller Verwaltung stellen Casinos keine Bedrohung dar, sondern können zu einem wichtigen Bindeglied in Vietnams Tourismus-, Finanz- und Stadtentwicklungsstrategie werden.

Ein Verbot ist keine langfristige Lösung. Proaktives Management ist der richtige Weg.

DINH HONG KY (VIZEPRÄSIDENT DER HO CHI MINH CITY BUSINESS ASSOCIATION)

Quelle: https://tuoitre.vn/casino-cam-hay-cu-cho-choi-voi-luat-chuyen-biet-20250623220157387.htm