Afrika kämpft mit Schulden

Afrika gerät in die dritte Staatsschuldenkrise seit seiner Unabhängigkeit und die Aussichten bleiben laut dem Economist schwierig.

Vor einem Jahr vermied Ghanas Finanzminister Ken Ofori-Atta es, zu sagen, sein Land brauche die Hilfe des IWF. Doch nun steht Ghana kurz davor, sich einem 3-Milliarden-Dollar-Programm der Organisation anzuschließen. Nach der Genehmigung durch den IWF und auf der Grundlage von Garantien bilateraler Gläubiger werden sie sofort 600 Millionen US-Dollar erhalten.

Nachfolgende Auszahlungen hängen von Ghanas Fortschritten bei der Schuldenreduzierung ab. Auch Sambia ist mit der Rückzahlung seiner Staatsschulden im Rückstand und hat Mühe, die für die Umschuldung festgelegten Bedingungen zu erfüllen. Es wird erwartet, dass sie im nächsten Monat eine Einigung erzielen.

Die Fälle Ghana und Sambia signalisieren eine neue Ära der „Austerität“ in Afrika, wo die öffentliche Verschuldung laut Economist auf dem höchsten Stand seit Jahrzehnten ist.

In der Zeit nach der Unabhängigkeit erlebte Afrika zwei Perioden steigender Staatsverschuldung. Die erste dieser Art ereignete sich in den 1980er und 1990er Jahren und führte zu einer Krise, die die reichen Länder schließlich zum Schuldenerlass zwang. Die zweite Phase ereignete sich in den 2000er und 2010er Jahren, als die afrikanischen Länder versuchten, mehr Kapital aufzutreiben, als ihnen durch Entwicklungshilfe und günstige Kredite multilateraler Institutionen möglich war.

Zwischen 2000 und 2020 liehen chinesische Finanziers afrikanischen Regierungen Kredite in Höhe von 160 Milliarden US-Dollar. Auch die inländischen Kapitalmärkte wurden genutzt. Zwischen 2010 und 2020 stieg die Inlandsverschuldung Afrikas von durchschnittlich 15 Prozent des BIP auf 30 Prozent.

Menschen kaufen Trinkwasser in Kanyama, Kenia. Foto: Simon Townsley

Afrikanische Politiker beharren darauf, dass für Investitionen in Schulen, Gesundheitszentren und Straßen Kredite nötig seien. Doch viele Länder haben zu viel geliehen oder das erhaltene Geld falsch ausgegeben. Infolgedessen sind sie nun gezwungen, unter der Aufsicht multilateraler Finanzinstitute den Gürtel enger zu schnallen, wenn sie gerettet werden wollen.

Im Jahr 2022 betrug die Staatsverschuldung im Verhältnis zum BIP in Afrika südlich der Sahara durchschnittlich 56 % und damit den höchsten Stand seit Anfang der 2000er Jahre. Für die Verhältnisse in den reichen Ländern ist das nicht viel, in Afrika, wo die Zinssätze viel höher sind, ist es jedoch fast überwältigend.

Darüber hinaus sind 40 Prozent der Schulden der Region im Ausland verschuldet, was die Länder anfällig für Wechselkursschwankungen macht. Laut Debt Justice werden die Ausgaben afrikanischer Länder für den Schuldendienst im Ausland (sowohl Tilgung als auch Zinsen) in diesem Jahr 17 Prozent der Staatseinnahmen ausmachen, der höchste Stand seit 1999.

Das Geld zur Deckung anderer Bedürfnisse wird gekürzt. Im Jahr 2010 gaben die Länder südlich der Sahara im Durchschnitt pro Kopf 70 Prozent mehr für die Gesundheit aus als für ihre Auslandsschulden (38 Dollar gegenüber 22 Dollar). Bis 2020 werden die Ausgaben für den Schuldendienst um 30 % steigen. In der aktuellen Schuldenkrise lassen sich die Länder laut Fondsmanager Greg Smith, Autor eines Buches über afrikanische Schulden mit dem Titel „Where Credit is Due“, in eine von drei Kategorien einteilen.

An erster Stelle stehen die „aufstrebenden afrikanischen Länder“, zu denen einige der wohlhabenderen Länder des Kontinents gehören, wie etwa Mauritius und Südafrika. Sie können weiterhin Kredite auf den Kapitalmärkten aufnehmen, allerdings zu höheren Zinssätzen. Die zweite Gruppe, die etwa 35 Länder umfasst, ist das „arme oder vorsichtige Afrika“. Diese Länder sind entweder zu gut, um große Kredite aufnehmen zu müssen (wie Botswana), oder zu schlecht, als dass die meisten von ihnen bereit wären, an Ausländer Geld zu leihen.

An dritter Stelle stehen die „afrikanischen Grenzländer“, von denen etwa 15 zu den vielversprechendsten, aber auch problematischsten Ländern des Kontinents zählen. Die Greg Smith Foundation geht davon aus, dass sie jährlich etwa 30 Milliarden Dollar leihen muss, um ihre bestehenden Auslandsschulden zu tilgen. Ghana und Sambia, zwei Grenzländer, die ihre Schulden zahlungsunfähig gemacht haben, zeigen, dass die Lösung der Schuldenkrisen dieser Zeit komplizierter sein wird als je zuvor.

Auch wenn andere Frontier-Länder einen Zahlungsausfall vermeiden, stecken sie dennoch in Schwierigkeiten. Kenia hat es in letzter Zeit versäumt, seinen Beamten seine Gehälter pünktlich zu zahlen. „Gehalt oder Bankrott? Treffen Sie Ihre Wahl“, sagte David Ndii, Wirtschaftsberater von Präsident William Ruto.

Äthiopien, das Land mit der zweitgrößten Bevölkerung Afrikas, hat seit dem Bürgerkrieg im Jahr 2020 kaum Zugang zu Hilfsgeldern und Kapitalmärkten. Wie Ghana und Nigeria hat sich auch die äthiopische Regierung stark bei ihrer Zentralbank verschuldet, was ihre Währung schwächt und die Inflation anheizt. Jetzt, da der Krieg vorbei ist, wollen sie die Hilfe des IWF, bevor Ende 2024 Eurobond-Schulden in Höhe von einer Billion Dollar fällig werden.

Die Schulden Nigerias sind größtenteils inländischer Natur und machten im vergangenen Jahr 96 Prozent der Staatseinnahmen aus. Ein Grund dafür liegt zum Teil darin, dass die Regierung in letzter Zeit aufgrund grassierenden Diebstahls, geringer Produktion und der Kosten für Treibstoffsubventionen nur sehr wenig Geld mit dem Öl verdient hat. In der Elfenbeinküste und im Senegal machen die Schulden ein Viertel der Haushaltseinnahmen aus.

Die ideale Lösung für Schulden ist Wirtschaftswachstum. Doch die Aussichten für Afrika sind düster. Im April senkte der IWF seine Wachstumsprognose für die Länder Afrikas südlich der Sahara in diesem Jahr auf 3,6 Prozent, also knapp einen Prozentpunkt über dem Bevölkerungswachstum. Auch die Sparauflagen könnten das Wachstum weiter bremsen.

Einige Experten empfehlen den afrikanischen Ländern, ihre Steuern stärker zu erhöhen. Im Durchschnitt betragen die Steuereinnahmen in Afrika südlich der Sahara 13 Prozent des BIP, verglichen mit 18 Prozent in anderen Schwellenländern und 27 Prozent in reichen Ländern. Dieser Satz ist seit einem Jahrzehnt nicht gestiegen.

21 Länder haben Kreditvereinbarungen mit dem IWF und ihre Zahl wird weiter steigen. Die chinesischen Kreditauszahlungen an Afrika sind auf rund 10 Prozent ihres Höchststands im Jahr 2016 gesunken. Von 2012 bis 2021 betrug die internationale Hilfe für Subsahara-Afrika 3 Prozent des BIP der Region, verglichen mit 4 Prozent im Jahrzehnt zuvor.

Der Eurobond-Markt könnte zwar wieder geöffnet werden, die Zinssätze würden jedoch höher sein als in den 2010er Jahren. Der niedrigste Eurobond-Satz, den Ghana, das nach BIP pro Kopf reichste Land des westafrikanischen Kontinents, erreicht hat, beträgt 6,4 %.

Noch schwieriger wird es, wenn sich die globale Geopolitik ändert. Eine Aufspaltung des Westens und Chinas in zwei unterschiedliche Handelsblöcke gefährdet vor allem die Länder Afrikas südlich der Sahara, hieß es in einer Analyse des IWF Anfang des Monats. In einem „schweren Szenario“ könnte das regionale BIP um 4 % sinken.

Afrika ist reicher als in den 1980er Jahren. Darüber hinaus sind die Führungskräfte talentierter und geschickter. Allerdings sei ihr Weg in die Schuldenfreiheit aufgrund der weltweiten Turbulenzen schmerzvoller und schwieriger geworden als zuvor, heißt es in der Zeitschrift „Economist“ .

Phien An ( laut The Economist )

Quellenlink: https://vnexpress.net/chau-phi-chat-vat-voi-no-nan-4606395.html