Afrika kämpft mit Schulden

Laut dem Economist befindet sich Afrika in seiner dritten Staatsschuldenkrise seit der Unabhängigkeit, und die Aussichten bleiben schwierig.

Vor einem Jahr vermied Ghanas Finanzminister Ken Ofori-Atta es, zuzugeben, dass sein Land IWF-Hilfe benötigte. Doch nun steht Ghana kurz vor dem Beitritt zu einem 3-Milliarden-Dollar-Programm des IWF. Nach der Genehmigung durch den IWF, basierend auf Garantien bilateraler Gläubiger, erhält das Land umgehend 600 Millionen Dollar.

Weitere Auszahlungen hängen von Ghanas Fortschritten beim Schuldenabbau ab. Auch Sambia ist zahlungsunfähig und hat Schwierigkeiten, die Bedingungen seiner Schuldenrestrukturierung zu erfüllen. Eine Einigung wird im nächsten Monat erwartet.

Die Fälle von Ghana und Sambia signalisieren eine neue Ära der „Austerität“ in Afrika, wo die Staatsverschuldung laut dem Economist so hoch ist wie seit Jahrzehnten nicht mehr.

Afrika hat seit seiner Unabhängigkeit zwei Phasen steigender Staatsverschuldung erlebt. Die erste Phase fand in den 1980er und 1990er Jahren statt und führte zu einer Krise, die die reichen Länder schließlich zum Schuldenerlass zwang. Die zweite Phase ereignete sich in den 2000er und 2010er Jahren, als afrikanische Länder versuchten, mehr Kapital aufzubringen, als ihnen durch Entwicklungshilfe und günstige Kredite multilateraler Institutionen möglich war.

Chinesische Finanzinstitute vergaben zwischen 2000 und 2020 Kredite in Höhe von 160 Milliarden US-Dollar an afrikanische Regierungen . Auch die heimischen Kapitalmärkte wurden in Anspruch genommen. Zwischen 2010 und 2020 stieg die afrikanische Staatsverschuldung von durchschnittlich 15 % des BIP auf 30 %.

Menschen kaufen Trinkwasser in Kanyama, Kenia. Foto: Simon Townsley

Afrikanische Politiker betonen, dass Kredite notwendig seien, um in Schulen, Kliniken und Straßen zu investieren. Viele Länder haben sich jedoch zu hoch verschuldet oder die erhaltenen Gelder missbraucht. Daher sind sie nun gezwungen, unter der Aufsicht multilateraler Finanzinstitutionen den Gürtel enger zu schnallen, wenn sie ein Rettungspaket erhalten wollen.

Im Jahr 2022 lag die durchschnittliche Staatsverschuldung im Verhältnis zum BIP in Subsahara-Afrika bei 56 % – dem höchsten Wert seit Anfang der 2000er-Jahre. Für die Verhältnisse der Industrieländer ist das nicht hoch, aber in Afrika, wo die Zinssätze deutlich höher sind, ist es fast erdrückend.

Darüber hinaus sind 40 % der Schulden der Region Auslandsschulden, wodurch die Länder anfällig für Wechselkursschwankungen sind. Laut Debt Justice werden die Ausgaben afrikanischer Länder für den Schuldendienst (Tilgung und Zinsen) in diesem Jahr 17 % der Staatseinnahmen ausmachen – der höchste Wert seit 1999.

Die Mittel für andere Bedürfnisse sind stark zurückgegangen. Im Jahr 2010 gaben die Länder Subsahara-Afrikas durchschnittlich 70 % mehr pro Kopf für Gesundheit als für Auslandsschulden aus (38 US-Dollar gegenüber 22 US-Dollar). Bis 2020 stiegen die Ausgaben für den Schuldendienst um 30 %. Laut Fondsmanager Greg Smith, Autor des Buches „Where Credit is Due“ über afrikanische Schulden, lassen sich die Länder in der aktuellen Schuldenkrise in drei Kategorien einteilen.

Zunächst gibt es die „aufstrebenden afrikanischen“ Länder, zu denen einige der wohlhabenderen Nationen des Kontinents wie Mauritius und Südafrika gehören. Sie können sich zwar noch an den Kapitalmärkten verschulden, allerdings zu höheren Zinssätzen. Die zweite Gruppe, die etwa 35 Länder umfasst, sind die „armen oder vorsichtigen afrikanischen Länder“. Diese Länder sind entweder zu wirtschaftlich stark, um große Kredite zu benötigen (wie Botswana), oder größtenteils zu schwach, als dass ausländische Investoren ihnen Geld leihen möchten.

An dritter Stelle steht das „Frontier-Afrika“, eine Gruppe von etwa 15 Ländern, die zu den vielversprechendsten , aber auch zu den problematischsten des Kontinents zählen. Die Greg Smith Foundation schätzt, dass sie jährlich rund 30 Milliarden US-Dollar aufnehmen müssen, um ihre bestehenden Auslandsschulden zu bedienen. Ghana und Sambia, zwei dieser Frontier-Länder, die zahlungsunfähig geworden sind, verdeutlichen, wie viel komplexer die Bewältigung der Schuldenkrisen dieser Zeit sein wird.

Selbst wenn andere Schwellenländer einen Zahlungsausfall vermeiden, stecken sie dennoch in Schwierigkeiten. Kenia konnte seinen Beamten kürzlich die Gehälter nicht pünktlich auszahlen. „Gehalt oder Zahlungsausfall? Sie müssen sich entscheiden“, sagte David Ndii, Wirtschaftsberater von Präsident William Ruto.

Äthiopien, das zweitbevölkerungsreichste Land Afrikas, hatte seit dem Ausbruch des Bürgerkriegs im Jahr 2020 kaum Zugang zu Entwicklungshilfe und Kapitalmärkten. Wie Ghana und Nigeria verschuldete sich die äthiopische Regierung stark bei ihrer Zentralbank, was zu einer Abwertung der Währung und einer Anheizung der Inflation führte. Nun, da der Krieg beendet ist, bittet das Land den IWF um Unterstützung, bevor Ende 2024 eine Eurobond-Anleihe im Wert von einer Milliarde US-Dollar fällig wird.

Nigeria ist hoch verschuldet; die Staatsverschuldung belief sich im vergangenen Jahr auf 96 % der Staatseinnahmen. Ein Grund dafür ist, dass die Regierung aufgrund weit verbreiteten Diebstahls, geringer Produktion und Treibstoffsubventionen in letzter Zeit kaum noch Öleinnahmen erzielt hat. In der Elfenbeinküste und im Senegal machen die Schulden ein Viertel der Staatseinnahmen aus.

Die ideale Lösung für die Verschuldung ist Wirtschaftswachstum. Doch die Aussichten für Afrika sind düster. Im April senkte der IWF seine Wachstumsprognose für Subsahara-Afrika in diesem Jahr auf 3,6 Prozent – ​​nur einen Prozentpunkt über dem Bevölkerungswachstum. Sparmaßnahmen könnten das Wachstum zusätzlich bremsen.

Einige Experten empfehlen afrikanischen Ländern höhere Steuern. Die Steuereinnahmen in Subsahara-Afrika betragen durchschnittlich 13 % des BIP, verglichen mit 18 % in anderen Schwellenländern und 27 % in Industrieländern. Diese Quote hat sich seit einem Jahrzehnt nicht erhöht.

Einundzwanzig Länder haben bereits Kreditabkommen mit dem IWF, und diese Zahl dürfte steigen. Chinas Kreditauszahlungen an Afrika sind auf etwa 10 % ihres Höchststandes von 2016 gesunken. Von 2012 bis 2021 belief sich die internationale Hilfe für Subsahara-Afrika auf 3 % des regionalen BIP, gegenüber 4 % im vorherigen Jahrzehnt.

Der Eurobond-Markt könnte wieder öffnen, aber die Zinssätze werden höher sein als in den 2010er Jahren. Der niedrigste Eurobond-Zinssatz, den Ghana – das nach BIP pro Kopf reichste Land Westafrikas – je erzielt hat, lag bei 6,4 %.

Die Region würde noch stärker unter Druck geraten, sollte sich die globale Geopolitik verändern. Laut einer Analyse des IWF von Anfang des Monats wäre Subsahara-Afrika am stärksten gefährdet, falls sich der Westen und China in zwei unterschiedliche Handelsblöcke aufspalten würden. In einem „schweren Szenario“ könnte das BIP der Region um 4 % sinken.

Afrika ist heute reicher als in den 1980er Jahren. Seine Führungskräfte sind talentierter und einfallsreicher. Doch die globalen Turbulenzen haben den Weg zur Schuldenfreiheit laut dem Economist schmerzhafter und schwieriger gemacht als je zuvor.

Phien An ( laut The Economist )

Quellenlink: https://vnexpress.net/chau-phi-chat-vat-voi-no-nan-4606395.html