Afrika kämpft mit Schulden

Afrika gerät in die dritte Staatsschuldenkrise seit seiner Unabhängigkeit und die Aussichten bleiben laut dem Economist schwierig.

Vor einem Jahr vermied Ghanas Finanzminister Ken Ofori-Atta es, die Notwendigkeit der IWF-Hilfe für sein Land zu erwähnen. Doch nun steht Ghana kurz davor, einem 3-Milliarden-Dollar-Programm des IWF beizutreten. Nach der Genehmigung durch den IWF und auf Grundlage bilateraler Gläubigergarantien erhält das Land sofort 600 Millionen Dollar.

Weitere Auszahlungen hängen von Ghanas Fortschritten beim Schuldenabbau ab. Auch Sambia ist mit seinen Staatsschulden im Rückstand und kämpft mit der Erfüllung der Bedingungen seiner Umschuldung. Es wird erwartet, dass im nächsten Monat eine Einigung erzielt wird.

Die Fälle Ghana und Sambia signalisieren eine neue Ära der „Austerität“ in Afrika, wo die öffentliche Verschuldung laut Economist auf dem höchsten Stand seit Jahrzehnten ist.

Afrika hat seit seiner Unabhängigkeit zwei Phasen steigender Staatsverschuldung erlebt. Die erste ereignete sich in den 1980er und 1990er Jahren und führte zu einer Krise, die die reichen Länder schließlich zum Schuldenerlass zwang. Die zweite Phase ereignete sich in den 2000er und 2010er Jahren, als die afrikanischen Länder versuchten, mehr Kapital zu beschaffen, als ihnen durch Entwicklungshilfe und günstige Kredite multilateraler Institutionen möglich war.

Chinesische Finanziers liehen afrikanischen Regierungen zwischen 2000 und 2020 160 Milliarden Dollar. Auch die inländischen Kapitalmärkte wurden genutzt. Zwischen 2010 und 2020 stieg die afrikanische Inlandsverschuldung von durchschnittlich 15 Prozent des BIP auf 30 Prozent.

Menschen kaufen Trinkwasser in Kanyama, Kenia. Foto: Simon Townsley

AfrikanischePolitiker betonen, dass Kredite notwendig seien, um in Schulen, Gesundheitszentren und Straßen zu investieren. Doch viele Länder haben sich zu viel verschuldet oder das erhaltene Geld veruntreut. Deshalb sind sie nun gezwungen, unter Aufsicht multilateraler Finanzinstitute den Gürtel enger zu schnallen, wenn sie gerettet werden wollen.

Im Jahr 2022 lag die Staatsverschuldung in Subsahara-Afrika im Verhältnis zum BIP durchschnittlich bei 56 Prozent – ​​der höchste Wert seit Anfang der 2000er Jahre. Für die reichen Länder ist das zwar kein hoher Wert, in Afrika, wo die Zinsen deutlich höher sind, ist es jedoch nahezu überwältigend.

Zudem sind 40 Prozent der Schulden der Region Auslandsschulden, was die Länder anfällig für Wechselkursschwankungen macht. Laut Debt Justice werden die Ausgaben der afrikanischen Länder für den Schuldendienst (Kapital und Zinsen) in diesem Jahr 17 Prozent der Staatseinnahmen ausmachen – der höchste Stand seit 1999.

Das Geld für andere Bedürfnisse ist knapp geworden. 2010 gaben die Länder südlich der Sahara durchschnittlich 70 Prozent mehr pro Kopf für Gesundheit aus als für Auslandsschulden (38 gegenüber 22 Dollar). 2020 waren die Ausgaben für den Schuldendienst um 30 Prozent höher. In der aktuellen Schuldenkrise lassen sich die Länder laut Hedgefonds-Manager Greg Smith, Autor des Buches „Where Credit is Due“, in drei Kategorien einteilen.

Zunächst gibt es das „aufstrebende Afrika“, zu dem einige der wohlhabenderen Länder des Kontinents gehören, wie Mauritius und Südafrika. Sie können sich weiterhin auf den Kapitalmärkten Geld leihen, allerdings zu höheren Zinsen. Die zweite Gruppe, zu der etwa 35 Länder gehören, ist das „arme oder konservative Afrika“. Diese Länder sind entweder zu gut, um hohe Kredite zu benötigen (wie Botswana), oder zu schlecht, um an Ausländer Geld zu verleihen.

Drittens folgt „Frontier Africa“, eine Gruppe von etwa 15 Ländern, die zu den vielversprechendsten , aber auch zu den krisengebeuteltsten des Kontinents zählen. Die Greg Smith Foundation schätzt, dass diese Länder jährlich rund 30 Milliarden Dollar aufnehmen müssen, um ihre Auslandsschulden zu bedienen. Ghana und Sambia, zwei Frontier-Länder, die ihre Schulden bereits zahlungsunfähig gemacht haben, zeigen, wie viel komplexer die Lösung der Schuldenkrisen dieser Zeit sein wird.

Selbst wenn andere Grenzländer einen Zahlungsausfall vermeiden, stecken sie dennoch in Schwierigkeiten. Kenia konnte seine Beamten kürzlich nicht pünktlich bezahlen. „Gehalt oder Zahlungsausfall? Entscheiden Sie sich“, sagte David Ndii, Wirtschaftsberater von Präsident William Ruto.

Äthiopien, Afrikas zweitbevölkerungsreichstes Land, hatte seit dem Bürgerkrieg 2020 kaum Zugang zu Hilfsgeldern und Kapitalmärkten. Wie Ghana und Nigeria hat sich die äthiopische Regierung stark bei ihrer Zentralbank verschuldet, was ihre Währung schwächte und die Inflation anheizte. Nach Kriegsende bittet Äthiopien den IWF um Hilfe, bevor Ende 2024 eine Eurobond-Schuldenzahlung in Höhe von einer Milliarde Dollar fällig wird.

Nigeria ist hoch verschuldet; im vergangenen Jahr entfielen 96 Prozent der Staatseinnahmen auf die Schulden. Ein Grund dafür ist, dass der Staat in letzter Zeit aufgrund grassierenden Diebstahls, geringer Produktion und Treibstoffsubventionen nur geringe Einnahmen aus dem Ölgeschäft erzielt hat. In der Elfenbeinküste und im Senegal machen die Schulden ein Viertel der Staatseinnahmen aus.

Die ideale Lösung für Schulden ist Wirtschaftswachstum. Doch die Aussichten für Afrika sind düster. Im April senkte der IWF seine Wachstumsprognose für Subsahara-Afrika in diesem Jahr auf 3,6 Prozent, nur einen Prozentpunkt über dem Bevölkerungswachstum. Sparauflagen könnten das Wachstum weiter bremsen.

Einige Experten empfehlen den afrikanischen Ländern, die Steuern zu erhöhen. Die Steuereinnahmen in Subsahara-Afrika betragen durchschnittlich 13 Prozent des BIP, verglichen mit 18 Prozent in anderen Schwellenländern und 27 Prozent in reichen Ländern. Diese Quote ist seit einem Jahrzehnt nicht gestiegen.

21 Länder haben bereits Kreditvereinbarungen mit dem IWF abgeschlossen, und ihre Zahl dürfte weiter steigen. Chinas Kreditauszahlungen an Afrika sind auf etwa 10 Prozent ihres Höchststands im Jahr 2016 gesunken. Von 2012 bis 2021 betrug die internationale Hilfe für Subsahara-Afrika 3 Prozent des BIP der Region, verglichen mit 4 Prozent im vorangegangenen Jahrzehnt.

Der Eurobond-Markt könnte zwar wieder geöffnet werden, die Zinssätze werden jedoch höher sein als in den 2010er Jahren. Der niedrigste Eurobond-Zinssatz, den Ghana, das reichste Land Westafrikas gemessen am Pro-Kopf-BIP, je erreicht hat, liegt bei 6,4 Prozent.

Die Region würde noch stärker in Schwierigkeiten geraten, wenn sich die globale Geopolitik ändern sollte. Eine IWF-Analyse von Anfang des Monats ergab, dass Subsahara-Afrika am stärksten gefährdet sei, wenn sich der Westen und China in zwei Handelsblöcke aufspalten würden. In einem „schweren Szenario“ könnte das BIP der Region um vier Prozent sinken.

Afrika ist reicher als in den 1980er Jahren, und seine Politiker sind talentierter und einfallsreicher. Doch globale Umwälzungen haben den Schuldenabbau laut dem Economist schwieriger und schmerzhafter gemacht als zuvor.

Phien An ( laut The Economist )

Quellenlink: https://vnexpress.net/chau-phi-chat-vat-voi-no-nan-4606395.html