Regierung: Obergrenze für Flugpreise kann nicht aufgehoben werden

Durch die Aufhebung der Höchstpreise für Inlandsflüge zu diesem Zeitpunkt verbleiben dem Staat keine Regulierungsinstrumente mehr, und die Menschen haben nach Ansicht der Regierung weniger Zugang zu angemessenen Tarifen.

Der Vorschlag, die Höchstgrenze für Flugpreise aufzuheben, wurde von Experten und Unternehmen bereits mehrfach vorgebracht. Anfang des Jahres schlugen sie erneut vor, den Mechanismus zur Regulierung der Inlandsflugpreise zu ändern. Dazu gehörte auch die Erhöhung und schließlich Aufhebung der Höchstpreise für Flüge.

In dem Bericht zur Erläuterung des (geänderten) Preisgesetzes,der der Nationalversammlung am 17. Mai zugesandt wurde, erklärte die Regierung, dass in einigen Stellungnahmen die Abschaffung des Höchstpreises für Seehafendienste und Flugtickets vorgeschlagen worden sei und dass es sogar eine Ansicht gebe, die die Einführung eines Mindestpreises für Flugtickets vorsehe.

Die Regierung teilte jedoch mit, dass das Zivilluftfahrtgesetz und der Preisgesetzentwurf den Mechanismus zur Festlegung der Flugticketpreise vervollständigen werden. Dieser werde von einem Preisrahmen zu einem Mindestpreis geändert, was bedeute, dass die Mindestpreisregelung abgeschafft werde. Dadurch soll der Wettbewerb gefördert werden, um die Preise für Dienstleistungen zu senken und die Interessen der Verbraucher zu schützen, insbesondere um Menschen mit niedrigem Einkommen den Zugang zu Dienstleistungen zu ermöglichen.

„Wenn die Preisobergrenze aufgehoben wird, gibt es keine Instrumente zur Preisregulierung für inländische Luftverkehrsdienste mehr“, heißt es im erläuternden Bericht der Regierung.

Darüber hinaus handelt es sich bei den inländischen Flugdiensten um unverzichtbare Dienste, die sich auf das Leben der Menschen, die Produktion und die Wirtschaft auswirken. Wenn die Preisobergrenze aufgehoben wird, werden die Fluggesellschaften sehr hohe Ticketpreise anbieten, und insbesondere auf einigen wettbewerbsintensiven Strecken wird es während der Spitzenzeiten zu einer Ticketbeschränkung kommen. Dies kann die Verbraucherrechte beeinträchtigen und negative soziale Auswirkungen haben.

„Angesichts des derzeitigen Durchschnittseinkommens der Vietnamesen wird eine Erhöhung der Ticketpreise den Zugang der Menschen zu Flugdienstleistungen einschränken. Ohne eine Bewertung der Auswirkungen gibt es daher keine ausreichende Grundlage für die Aufhebung der Höchstpreise für Flugtickets“, heißt es in dem Regierungsbericht.

Am Flughafen Noi Bai geparkte Flugzeuge. Foto: Giang Huy

Derzeit handhabt jedes Land seine Flugpreise anders. Denn China verwaltet indirekt und direkt Flugdienste. Indonesien hingegen legt einen Höchstpreis fest oder überlässt dem Markt die Selbstregulierung.

Langfristig ist es nach Ansicht der Regierung angebracht, die Preisobergrenze aufzuheben, wenn viele Fluggesellschaften am Markt teilnehmen, mit günstigen Tickets und hochwertigen Dienstleistungen wirksam im Wettbewerb stehen und die Passagiere das Recht haben, die Preise entsprechend ihren Bedürfnissen und ihrer Zahlungsfähigkeit zu wählen.

Der Höchstpreis für Inlandsflüge ist seit acht Jahren unverändert. Das Verkehrsministerium plant, die Obergrenze ab dem zweiten oder dritten Quartal anzuheben, und zwar mit einer durchschnittlichen Steigerung von 3,75 Prozent gegenüber dem aktuellen Stand.

Die Regierung möchte nicht nur die Höchstgrenze für Flugpreise beibehalten, sondern auch den Fonds zur Stabilisierung der Erdölpreise behalten, obwohl viele Meinungen dazu sprechen, dass dieser Fonds abgeschafft werden sollte. Denn der Erdölpreisstabilisierungsfonds ist eines der Instrumente zur Regulierung der Inlandspreise, eine wirtschaftliche Maßnahme und kein administrativer Eingriff.

„Im gegenwärtigen Kontext ist die Auflösung dieses Fonds nicht angebracht, da der Erdölmarkt in Vietnam nicht marktkonform funktioniert und noch immer vom Staat reguliert wird; der inländische Preisregulierungszyklus ist noch lang und die Reserven sind gering“, erklärte die Regierung in ihrer Stellungnahme.

Tatsächlich hat der Stabilisierungsfonds bei Schwankungen der Ölpreise auf dem Weltmarkt eine regulierende Rolle gespielt und dazu beigetragen, die Häufigkeit und das Ausmaß von Preiserhöhungen zu verringern und so das Ausmaß der Schwankungen sowie die negativen Auswirkungen auf Produktion und Wirtschaft zu reduzieren.

Nach Angaben der Regierung ist die öffentliche Meinung zu diesem Fonds derzeit geteilt. Manche wollen ihn abschaffen, es gibt aber auch Befürworter. Mittlerweile sind sich Ministerien, Branchen und Verbände einig, dass der Fonds erhalten bleibt. Daher wird das Ministerium für Industrie und Handel im Rahmen der Änderung des Dekrets 95/2021 die Fondsbestimmungen bewerten und ändern, um sie der Realität anzupassen.

Das (geänderte) Preisgesetz wird voraussichtlich in der Eröffnungssitzung der Nationalversammlung am 22. Mai zum zweiten Mal diskutiert.

Hoai Thu

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