Anmerkung der Redaktion: Nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten hat das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell landesweit eine Phase starker Beschleunigung erreicht. Von Großstädten bis hin zu abgelegenen Gemeinden lernt jede lokale Verwaltung, mit einem kompakteren Apparat ihre Dienstleistungen zu verbessern. Wo immer Beamte den Mut haben, ihre Arbeitsweise zu ändern, ist der Wandel deutlich spürbar. Die Artikelreihe „Zweistufige Kommunalverwaltung – Von Anfang an mit voller Kraft voraus“ dokumentiert den Transformationsprozess der Kommunalverwaltungen – nicht durch sorgfältig ausgearbeitete Konferenzberichte, sondern durch Einblicke in den Alltag in jedem Wahlbezirk, jeder Gemeinde, an jeder Haustür und bei jeder Nachbarschaftsversammlung. Die Bewegung beginnt an jeder Basis, wo Verwaltungsreformen nicht länger nur leere Worte sind.
Hervorragende Ausstattung
Da Herr Nguyen Trong Nhan eine Heiratsurkunde benötigte, begab er sich zum Stadtbezirk Tan Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt), um seinen Antrag einzureichen. Im dortigen Verwaltungszentrum wurde er von einem freiwilligen Jugendlichen zum Antragsautomaten geleitet, wo er das Antragsformular erhielt. Er führte seinen Personalausweis mit Chip in den Scanner ein, wählte das gewünschte Verwaltungsverfahren (TTHC) aus und drückte den Knopf. Daraufhin wurde ein Formular mit seinen vollständigen persönlichen Daten ausgedruckt. Herr Nhan nahm es entgegen, unterschrieb es und wartete, bis er an der Reihe war, um den Antrag abzugeben. Abgesehen von der Wartezeit dauerte die Antragsbearbeitung nur etwa zwei Minuten. Beeindruckt vom Formular lobte Herr Nhan die praktische Einrichtung des Stadtbezirks. Er erspare den Bürgern das Ausdrucken des Formulars und das mühsame Ausfüllen der Daten. Mit wenigen Klicks auf dem Touchscreen wähle er einfach das gewünschte Verfahren aus und der Antrag sei erledigt.
Herr Nguyen Minh Thien, Direktor des Verwaltungszentrums im Bezirk Tan Hung, teilte mit, dass der Bezirk zahlreiche Lösungen zur Unterstützung von Beamten und Angestellten bei der Bearbeitung und Entgegennahme von Dokumenten geprüft hat. Dadurch soll sichergestellt werden, dass die Wartezeiten bei administrativen Angelegenheiten 20 Minuten nicht überschreiten. Eine dieser Lösungen ist ein intelligenter Kiosk, der durch Scannen von Chipkarten Erklärungen erstellt. Diese Lösung erleichtert das Ausfüllen der Informationen und spart Beamten und Angestellten Zeit bei der Bearbeitung und Bearbeitung von Angaben.
Frau Tran Pham Thao Trang zeigte sich sehr beeindruckt vom Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung im Stadtbezirk Thu Duc (Ho-Chi-Minh-Stadt). Gleich nach ihrem Eintreten wurde sie von einem Roboter begrüßt und hereingebeten. Nachdem sie auf dem Wartestuhl Platz genommen hatte, erschien ein weiterer Roboter und bat Frau Trang, über einen Bildschirm mit QR-Code eine Dienstleistung auszuwählen und eine Wartenummer zu erhalten. Anschließend bot ihr der erste Roboter Wasser und Snacks (wie Süßigkeiten und Kuchen) an und erinnerte die Besucher daran, ihren Müll in den Abfalleimer zu werfen. „Alles lief reibungslos und perfekt organisiert ab. Zwei Roboter bedienten jeden einzelnen Besucher – das sah sehr interessant aus“, berichtete Frau Trang. Das Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung im Stadtbezirk Thu Duc ist offen gestaltet und schafft so eine angenehme Atmosphäre zwischen Beamten, Angestellten und Bürgern. Es gibt einen Wartebereich sowie einen Bereich mit Tischen und Stühlen, wo Besucher Formulare für administrative Angelegenheiten ausfüllen können. Außerdem bietet die Jugendorganisation des Stadtbezirks in Zusammenarbeit mit der Jugendorganisation der Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt eine kostenlose Rechtsberatung an.
Nach der Einführung der zweistufigen Lokalverwaltung veröffentlichte das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt eine Liste der Verwaltungsverfahren zur Abgabe von Auskünften und zur Rückmeldung von Ergebnissen in den zentralen Anlaufstellen auf Provinz- und Gemeindeebene. Diese umfasst 2.168 Verwaltungsverfahren in 15 Bereichen. Davon entfallen 1.862 auf Provinzebene, 363 auf Gemeindeebene und 9 auf andere Behörden (wobei einige dieser Verfahren in die Zuständigkeit der Provinz- und Gemeindeebene fallen). Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt veröffentlichte außerdem eine Liste der Verwaltungsverfahren, die nicht an die Verwaltungsgrenzen von Ho-Chi-Minh-Stadt gebunden sind (Phase 1). Diese umfasst 1.182 Verwaltungsverfahren, die in die Zuständigkeit von 13 Ministerien fallen, und 154 Verwaltungsverfahren, die in die Zuständigkeit der Gemeinde fallen.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, wies die Gemeinden, Stadtbezirke und Sonderzonen an, die Anzahl und Standorte der Schalter für die Annahme und die Rückgabe von Verwaltungsergebnissen in den kommunalen Verwaltungszentren proaktiv so zu organisieren, dass die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen erleichtert wird. Die Maßnahmen sollen bedarfsgerecht angepasst werden, um Überlastung und Wartezeiten von mehr als 20 Minuten für die Einreichung von Unterlagen zu vermeiden. Darüber hinaus ist die Digitalisierung von Akten, Dokumenten und Ergebnissen von Verwaltungsverfahren im gesamten Prozess der Annahme, Bearbeitung und Rückgabe in den Bürgerzentren strikt umzusetzen. Die digitalisierten Informationen und Daten sind in nationalen und spezialisierten Datenbanken sowie über elektronische Verbindungen zu speichern und für Bürger und Unternehmen wiederzuverwenden.
Warten Sie nicht passiv auf eine Zuweisung.
Die Funktionsweise des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems in 34 Provinzen und Städten landesweit ist von strategischer Bedeutung und markiert eine neue Entwicklungsstufe hin zu einem modernen, innovativen, bürgernahen und bürgerorientierten Verwaltungssystem. In diesem Modell ist die Gemeindeebene die direkteste und bürgernächste Ebene. Generalsekretär To Lam betonte: „Verwaltungsangelegenheiten müssen auf Gemeindeebene geregelt werden. Die Bürgerinnen und Bürger müssen nicht zur Provinz, Stadt oder Zentralregierung gehen. Für Angelegenheiten, die außerhalb der Zuständigkeit der Gemeinde liegen, berichtet diese an die Provinz oder Stadt. Die Bürgerinnen und Bürger müssen nicht zur Provinz gehen.“ Der Generalsekretär forderte zudem innovative Denk- und Managementansätze für eine zukunftsorientierte Verwaltung. Dazu gehöre der Aufbau eines Teams von Gemeindebeamten mit umfassenden Kompetenzen, die digitale Technologien anwenden können, die Bedürfnisse der Bevölkerung verstehen und die Realität genau beobachten. Verwaltungsreformen und die digitale Transformation in der Bearbeitung von Verfahren zur Interaktion mit den Bürgerinnen und Bürgern müssten gefördert werden.
Dieser klare Führungsgeist hat sich verbreitet und die Mitarbeiter und Beamten zu großem Engagement motiviert. Alles, was dem Wohl der Bevölkerung dient, muss sofort umgesetzt werden, selbst wenn es sich um eine beispiellose Entscheidung handelt. In der Gemeinde Ba Diem, einer der bevölkerungsreichsten Gemeinden Ho-Chi-Minh-Stadts, werden durchschnittlich täglich etwa 350 Anträge entgegengenommen und bearbeitet. Stand 16. Juli gab es keine Verzögerungen, auch nicht bei vielen Verfahren, die zuvor von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene verlagert wurden. Einige Verfahren, wie die Ausstellung der ersten Landnutzungsberechtigung und die Erteilung von Baugenehmigungen, wurden vollständig auf Gemeindeebene dezentralisiert, was den Bürgern mehr Komfort und Zeit spart. In der ersten Betriebshälfte hat die Gemeinde bereits über 30 Baugenehmigungen ausgestellt. Bedürftige Bürger werden von den Abteilungen, Ämtern, Kadern und Beamten der Gemeinde unterstützt und ihre Anliegen bearbeitet. Sollte eine Bearbeitung nicht sofort möglich sein, wird der genaue Zeitpunkt bekannt gegeben. Dank dessen erreicht die Zufriedenheitsrate der Bürger und Unternehmen mit den Dienstleistungen der Gemeinde stets 100%.
Herr Nguyen Tuan Anh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Ba Diem, erklärte, dass die Gemeinde nicht nur die Bürger bei der Einreichung korrekter und vollständiger Dokumente unterstützt und anleitet, sondern auch den Beglaubigungsprozess proaktiv vereinfacht hat. Anstatt dass Beamte die Dokumente entgegennehmen, prüfen, an die Bewertungsabteilung weiterleiten und sie dann dem Bürgermeister zur Unterschrift vorlegen, sind nun die Beamten, die die Dokumente entgegennehmen, für deren Bewertung und Prüfung zuständig. Dies spart einen Arbeitsschritt und verkürzt die Bearbeitungszeit.
In der von Wellen umgebenen Inselgemeinde Thanh An (Ho-Chi-Minh-Stadt) funktioniert das zweistufige lokale Verwaltungsmodell nach wie vor reibungslos. Nur wenige wissen, dass hinter diesem Frieden erhebliche Herausforderungen stehen, die sich aus den besonderen Merkmalen der Gemeindeverwaltung ergeben: Die Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene ist nicht für die Durchführung der entsprechenden Maßnahmen zuständig. Bei Sondergemeinden wie Thanh An ist es dem Volkskomitee nicht gestattet, wie in regulären Gemeindeverwaltungen üblich, Fachabteilungen oder Beratungsstellen einzurichten. Das bedeutet, dass die gesamte Beratungsarbeit, die Vorbereitung von Sitzungen, die Umsetzung von Anweisungen usw. auf einen sehr kleinen Apparat konzentriert ist. Während die Verantwortlichen der Gemeinde Thanh An auf Anweisungen der Zentralregierung und Ho-Chi-Minh-Stadt zur Organisation des Apparats für Sondergemeinden warten, bemühen sie sich, den reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.
Herr Ho Hong Thanh Tinh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thanh An, berichtete, dass die Beratung, die Erstellung von Dokumenten und die Durchführung von Sitzungen aufgrund fehlender Fachabteilungen mit vielen Schwierigkeiten verbunden waren. Um Arbeitsunterbrechungen zu vermeiden, richtete die Gemeinde proaktiv Fachgruppen ein, die sich an Regierungsverordnung 150 orientieren, wie beispielsweise das Büro des Volksrats – Volkskomitee, die Wirtschaftsgruppe und die Kultur- und Sozialgruppe, anstatt offizielle Abteilungen zu nutzen. Da die Gemeinde kein Servicezentrum für öffentliche Verwaltung besitzt, beschloss die Gemeindeleitung die Einrichtung einer solchen Gruppe, um die Versorgung der Bevölkerung sicherzustellen.
Herr LE THANH NGUYEN, Sonderzone Con Dao, Ho-Chi-Minh-Stadt:
Meine Verlobte und ich gingen zum Bürgeramt der Sonderzone Con Dao, um unsere Eheschließung anzumelden. Da ich einige alte Dokumente verloren hatte, war ich im Vorfeld etwas besorgt, ob das Verfahren kompliziert sein würde. Glücklicherweise wurde ich vom Personal hervorragend unterstützt. Ich musste lediglich meine persönlichen Daten und meinen Personalausweis vorlegen, und alles wurde schnell und reibungslos abgewickelt. Es waren viele Leute mit der Anmeldung beschäftigt, die Mitarbeiter hatten viel zu tun und waren sehr beschäftigt, aber sie gaben sich wirklich Mühe – das konnte ich deutlich sehen!
Herr BUI HUU THE, stellvertretender Direktor des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Sonderzone Con Dao:
Die Sonderzone Con Dao fördert den Einsatz von Informationstechnologie und betreibt den Zalo-Online-Kanal, um die Bevölkerung zu informieren und zu leiten. Über die elektronische Informationsseite der Sonderzone können Bürgerinnen und Bürger zudem Feedback geben und Empfehlungen aussprechen. Die Sonderzone prüft und plant die Anschaffung weiterer Computer, Scanner, Kopierer, Drucker und anderer Geräte, um den Online-Transaktionsbedarf von Privatpersonen und Organisationen besser zu decken. Wir verändern unsere Arbeitsweise grundlegend: Wir setzen moderne Technologien ein, organisieren unsere Mitarbeitenden in Arbeitsgruppen und führen regelmäßige Bürgersprechstunden durch.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html
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