Anmerkung der Redaktion: Nach der Einteilung in Verwaltungseinheiten hat das zweistufige Kommunalmodell landesweit eine Phase starker Beschleunigung erreicht. Von Großstädten bis zu abgelegenen Gemeinden lernt jede Basisregierung, mit einem kompakteren Apparat besser zu funktionieren. Wo immer Beamte es wagen, ihre Arbeitsweise zu ändern, spüren die Menschen den Wandel deutlich. Die Artikelserie „Zweistufige Kommunalregierung – Von Anfang an beschleunigt“ dokumentiert den Transformationsprozess der Kommunen – nicht durch sorgfältig ausgearbeitete Konferenzberichte, sondern durch Einblicke in das Leben in jedem Bezirk, jeder Gemeinde, jedem Empfangsschalter und jeder Nachbarschaftsversammlung. Das Modell der Bewegung beginnt auf jeder Basisebene, wo Verwaltungsreformen kein Schlagwort mehr sind.
Hervorragende Einrichtungen
Da er eine Heiratsurkunde benötigte, ging Herr Nguyen Trong Nhan in den Bezirk Tan Hung (HCMC), um seinen Antrag einzureichen. Im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung des Bezirks wurde er von einer jungen Freiwilligengruppe zum Kiosk für die Erklärungserstellung geführt, wo er das Antragsformular entgegennahm. Er steckte seinen Personalausweis mit Chip in das Scan-Tor, wählte das zu erledigende Verwaltungsverfahren (TTHC) aus und drückte den Knopf. Daraufhin wird ein Verfahrenserklärungsformular mit all seinen persönlichen Angaben ausgedruckt. Herr Nhan erhält es, unterschrieb es und wartet, bis er an der Reihe ist, um den Antrag einzureichen. Abgesehen von der Wartezeit dauert der Antragseingang nur etwa 2 Minuten. Herr Nhan war vom Kiosk für die Erklärungserstellung beeindruckt und meinte, dass die mit diesem Kiosk ausgestattete Station sehr nützlich sei, da die Leute das Verfahrensformular nicht mehr ausdrucken und wie früher Zeit mit dem Ausfüllen von Informationen verschwenden müssten, sondern lediglich mit ein paar Fingertipps auf dem Touchscreen die Art des Verfahrens auswählen müssten, und schon sei die Sache erledigt.
Herr Nguyen Minh Thien, Direktor des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung im Bezirk Tan Hung, erklärte, der Bezirk habe zahlreiche Lösungen erforscht, um Beamte und Staatsbedienstete bei der Bearbeitung und Entgegennahme von Dokumenten zu unterstützen und sicherzustellen, dass die Wartezeiten bei der Einreichung von Verwaltungsanträgen nicht länger als 20 Minuten betragen. Dazu gehört auch ein intelligenter Kiosk, der Erklärungen durch Scannen von Chip-ID-Karten erstellt. Diese Lösung hilft den Bürgern, Informationen schnell einzugeben, und spart den Beamten und Staatsbediensteten zudem Zeit bei der Bearbeitung und Bearbeitung von Informationen.
Frau Tran Pham Thao Trang war vom Verwaltungszentrum des Bezirks Thu Duc (HCMC) sehr beeindruckt. Kaum hatte sie das Gebäude betreten, wurde sie von einem Roboter begrüßt und hereingebeten. Nachdem sie sich in den Wartestuhl gesetzt hatte, erschien ein weiterer Roboter und forderte Frau Trang auf, einen Service mit einem QR-Code auszuwählen, der ihr eine Wartenummer gab. Anschließend bot ihr der erste Roboter Wasser und Snacks (z. B. Süßigkeiten, Kuchen) an und erinnerte die Kunden daran, ihren Müll in die Mülltonne zu werfen. „Alles lief reibungslos und geordnet ab. Zwei Roboter liefen hin und her, um jeden Kunden zu bedienen. Es sah sehr interessant aus“, berichtete Frau Trang. Das Verwaltungszentrum des Bezirks Thu Duc ist offen gestaltet und schafft so Nähe zwischen Beamten, Angestellten und Bürgern. Es gibt einen Wartebereich sowie einen Tisch- und Stuhlbereich, in dem die Besucher Informationen zum Verwaltungsverfahrensformular ausfüllen können. Außerdem gibt es einen kostenlosen Rechtsberatungsraum, der von der Jugendgewerkschaft des Bezirks in Zusammenarbeit mit der Jugendgewerkschaft der Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt eingerichtet wurde.
Nach der Inbetriebnahme der zweistufigen lokalen Regierung gab das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt eine Liste von Verwaltungsverfahren für den Empfang und die Rückgabe von Ergebnissen an die zentralen Anlaufstellen auf Provinz- und Gemeindeebene bekannt, darunter 2.168 Verwaltungsverfahren in 15 Bereichen. Davon gibt es 1.862 Verwaltungsverfahren auf Provinzebene, 363 Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene und 9 Verwaltungsverfahren, die anderen Behörden zustehen (einige Verwaltungsverfahren unterliegen der Zuständigkeit der Provinz- und Gemeindeebene). Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt veröffentlichte außerdem eine Liste von Verwaltungsverfahren, die nicht von den Verwaltungsgrenzen in Ho-Chi-Minh-Stadt abhängen (Phase 1), darunter 1.182 Verwaltungsverfahren unter der Zuständigkeit von 13 Abteilungen und 154 Verwaltungsverfahren unter der Zuständigkeit von Gemeinden.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, wies Kommunen, Bezirke und Sonderzonen an, Anzahl und Standorte der Schalter zur Entgegennahme und Rückgabe von Ergebnissen in den Servicezentren der öffentlichen Verwaltung auf Gemeindeebene proaktiv so zu gestalten, dass Bürger und Unternehmen die Erledigung von Verwaltungsverfahren bequem erledigen können. Anpassungen sind proaktiv an die tatsächliche Situation vorzunehmen, sodass es weder zu einer Überlastung kommt noch dass Bürger und Unternehmen länger als 20 Minuten auf die Einreichung von Verwaltungsverfahren warten müssen. Darüber hinaus ist die Digitalisierung von Aufzeichnungen, Dokumenten und Ergebnissen von Verwaltungsverfahren während des Prozesses der Entgegennahme, Bearbeitung und Rückgabe von Ergebnissen an die zentrale Anlaufstelle strikt umzusetzen. Digitalisierte, in nationalen Datenbanken, spezialisierten Datenbanken und elektronischen Verbindungen gespeicherte Informationen und Daten sind wiederzuverwenden, um Bürger und Unternehmen zu unterstützen.
Warten Sie nicht passiv auf eine Aufgabe.
Der Betrieb des zweistufigen lokalen Regierungsapparats in 34 Provinzen und Städten ist von strategischer Bedeutung und markiert eine neue Entwicklungsstufe hin zu einem modernen, kreativen, bürgernahen und bürgernahen Verwaltungssystem. Bei diesem Modell ist die Gemeindeebene der Ort mit dem direktesten und bürgernäheren Kontakt. Generalsekretär To Lam erinnerte: „Die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung muss auf Gemeindeebene erfolgen. Die Bevölkerung muss sich nicht an die Provinz, Stadt oder Zentralregierung wenden. Für alles, was außerhalb der Zuständigkeit der Gemeinde liegt, berichtet die Gemeinde an die Provinz oder Stadt. Die Bevölkerung muss nicht in die Provinz gehen.“ Der Generalsekretär forderte außerdem innovatives Denken und Management im Hinblick auf eine kreative Regierung. Dazu gehört der Aufbau eines Teams von Gemeindekadern mit umfassenden Kapazitäten, der Fähigkeit, digitale Technologien anzuwenden, die Bevölkerung zu verstehen und die Realität genau zu verfolgen. Verwaltungsreformen und die digitale Transformation der Abwicklungsverfahren müssen vorangetrieben werden, um mit der Bevölkerung zu interagieren.
Dieser Geist der Führung hat sich verbreitet und eine starke Motivation unter den Mitarbeitern und Beamten geschaffen, mit Hingabe zu arbeiten. Alles, was den Menschen nützt, muss sofort umgesetzt werden, selbst wenn es sich um eine beispiellose Entscheidung handelt. In der Kommune Ba Diem, einer der bevölkerungsreichsten Kommunen von Ho-Chi-Minh-Stadt, werden pro Tag durchschnittlich etwa 350 Unterlagen entgegengenommen und bearbeitet. Bis zum 16. Juli gab es keine Verzögerungen bei Unterlagen, auch nicht bei vielen Verfahren, die zuvor von der Bezirksebene an die Kommune übertragen worden waren. Einige Verfahren, wie die Ausstellung des ersten Landnutzungsrechtszertifikats, die Erteilung von Baugenehmigungen usw., wurden vollständig dezentralisiert und an die Kommune übertragen, was sie für die Menschen bequemer macht und Zeit spart. Im ersten halben Monat des Betriebs hat die Kommune über 30 Baugenehmigungen erteilt. Menschen in Not werden von den Abteilungen, Büros, Kadern und Beamten der Kommune unterstützt und erhalten Hilfe. Falls dies nicht sofort möglich ist, wird der genaue Zeitpunkt bekannt gegeben. Dank dessen liegt die Zufriedenheitsrate der Bürger und Unternehmen mit den Dienstleistungen der Gemeinde stets bei 100 %.
Herr Nguyen Tuan Anh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Ba Diem, erklärte, dass die Gemeinde neben der Unterstützung und Anleitung der Bürger bei der Einreichung korrekter und vollständiger Dokumente auch die notariellen Beglaubigungsverfahren proaktiv verkürzt habe. Anstatt dass Beamte Dokumente entgegennehmen, prüfen, an die Bewertungsabteilung weiterleiten und sie anschließend den Verantwortlichen zur Unterschrift vorlegen, überträgt die Gemeinde nun den Beamten, die die Dokumente erhalten, die Verantwortung für deren Bewertung und die Übernahme der Verantwortung. Dies trägt dazu bei, einen Schritt einzusparen und die Bearbeitungszeit der Dokumente zu verkürzen.
In der von Wellen umgebenen Inselkommune Thanh An (HCMC) funktioniert das zweistufige Modell der lokalen Regierung noch reibungslos. Nur wenige wissen, dass hinter dieser Ruhe erhebliche Herausforderungen stecken, die sich aus den einzigartigen Merkmalen der „Erhaltung der Kommune“ ergeben – die Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene führt die Anordnung nicht aus. Bei Sonderkommunen wie Thanh An ist es dem Volkskomitee der Gemeinde nicht gestattet, spezialisierte Abteilungen oder Beratungsabteilungen einzurichten wie bei normalen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Das bedeutet, dass die gesamte Beratungsarbeit, die Vorbereitung von Sitzungsinhalten, die Umsetzung von Anweisungen usw. auf einen sehr dünnen Apparat konzentriert sind. Während die Führer der Gemeinde Thanh An auf Anweisungen der Zentralregierung und von HCMC zur Organisation des Apparats für Sonderkommunen warten, versuchen sie sicherzustellen, dass die Arbeit reibungslos verläuft.
Herr Ho Hong Thanh Tinh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thanh An, erklärte, dass Beratungen, die Vorbereitung von Dokumenten und die Abhaltung von Sitzungen aufgrund des Mangels an Fachabteilungen mit großen Schwierigkeiten verbunden seien. Um Arbeitsunterbrechungen zu vermeiden, richtete die Gemeinde proaktiv anstelle offizieller Abteilungen spezialisierte Gruppen ein, die dem Regierungsdekret 150 ähneln, wie beispielsweise das Büro des Volksrats – Volkskomitee, die Wirtschaftsgruppe und die Kultur- und Sozialgruppe. Da die Gemeinde kein öffentliches Verwaltungszentrum besitzt, beschlossen die Gemeindevorsteher, eine öffentliche Verwaltungsgruppe einzurichten, um die Versorgung der Bevölkerung sicherzustellen.
Herr LE THANH NGUYEN, Sonderzone Con Dao, Ho-Chi-Minh-Stadt:
Meine Verlobte und ich gingen zum Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Sonderzone Con Dao, um unsere Ehe anzumelden. Da ich einige alte Dokumente verloren hatte, machte ich mir vorher Sorgen, ob die Formalitäten kompliziert sein würden. Glücklicherweise wurde ich von den Mitarbeitern umfassend unterstützt. Ich musste nur meine Daten und meinen Personalausweis angeben, und alle Formalitäten verliefen schnell und reibungslos. Viele Mitarbeiter waren mit den Formalitäten beschäftigt, aber sie gaben sich große Mühe, das konnte ich deutlich sehen!
Herr BUI HUU THE, stellvertretender Direktor des Public Administration Service Center der Sonderzone Con Dao:
Die Sonderzone Con Dao fördert den Einsatz von Informationstechnologie und baut den Zalo OA-Kanal auf, um Menschen zu beraten und zu informieren. Über die elektronische Informationsseite der Sonderzone können sie zudem reflektieren und Empfehlungen abgeben. Die Sonderzone prüft und plant die Ausstattung mit mehr Computern, Scannern, Kopierern, Druckern und anderen Hilfsmitteln, um den Online-Transaktionsbedarf von Menschen und Organisationen besser zu erfüllen. Wir verändern unsere Arbeitsweise radikal: Wir setzen moderne Technologie ein, ordnen unser Personal nach Arbeitsgruppen ein und organisieren regelmäßige Bürgerempfangszeiten.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html
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