Es gibt noch keine optimale Lösung hinsichtlich der Regelungen für den Erhalt einer pauschalen Sozialversicherungsleistung.

Der stellvertretende Parlamentspräsident Nguyen Khac Dinh leitet die Sitzung. Foto: media.quochoi.vn.

Es werden weiterhin 2 Optionen für den Erhalt einer pauschalen Sozialversicherungszahlung vorgestellt.

Bei der Vorstellung des Berichts, in dem der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) erläutert, Feedback entgegengenommen und überarbeitet wurde, erklärte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass die Regierung der Nationalversammlung zwei Optionen hinsichtlich der Bedingungen für den Erhalt einer einmaligen Sozialversicherungszahlung für Personen vorgelegt hat, die das Rentenalter noch nicht erreicht haben, keine Sozialversicherungsbeiträge mehr zahlen, seit 20 Jahren keine Beiträge mehr geleistet haben und eine Einmalzahlung beantragen.

Option 1 teilt die Arbeitnehmer in zwei Gruppen ein: Gruppe 1 umfasst Arbeitnehmer, die vor Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren, nach 12 Monaten nicht mehr der obligatorischen Sozialversicherung unterliegen, nicht an der freiwilligen Sozialversicherung teilnehmen und weniger als 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge geleistet haben; Gruppe 2 umfasst Arbeitnehmer, die ab dem Datum des Inkrafttretens des Gesetzes sozialversichert sind und die Voraussetzungen für den Erhalt einer pauschalen Sozialversicherungsleistung nicht erfüllen.

Option 2: Die Beschäftigten erhalten Teilleistungen, jedoch maximal in Höhe von 50 % der gesamten Beitragszeit zur Alters- und Hinterbliebenenvorsorge. Die verbleibende Beitragszeit bleibt erhalten, sodass die Beschäftigten weiterhin Sozialversicherungsleistungen beziehen können.

Nguyen Thuy Anh, Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, präsentierte den Bericht.
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Der Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung erklärte, dass die Mehrheit der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung die von der Regierung vorgeschlagene Option 1 befürwortet. Dies spiegele auch die Meinung der Mehrheit der Arbeitnehmer in mehreren von der zuständigen Behörde befragten Regionen wider. Er forderte die Regierung jedoch auf, umgehend einen Unterstützungsplan zu entwickeln und entsprechende Regelungen zu erlassen sowie die Kommunikationsmaßnahmen zu verstärken, um den Arbeitnehmern die Vorteile einer monatlichen Rente gegenüber einer einmaligen Sozialversicherungsleistung zu verdeutlichen.

Hinsichtlich der verspäteten Zahlung und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen sowie der entsprechenden Maßnahmen wurde der Gesetzentwurf überarbeitet, um die Bedeutung zu präzisieren. Die Bestimmungen zu den einzelnen Handlungen und den Maßnahmen bei verspäteter Zahlung und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen wurden getrennt. Der Gesetzentwurf änderte und ergänzte außerdem die Strafe der vorübergehenden Ausreisesperre und legte die Anwendung des Gesetzes über die Ein- und Ausreise vietnamesischer Staatsbürger sowie des Gesetzes über die Einreise, Ausreise, den Transit und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam fest. Die Strafe des Ausschlusses von der Rechnungsstellung bei verspäteter Zahlung und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen ist jedoch noch nicht vorgesehen.

Hinsichtlich der Berechtigung von Geschäftsinhabern zur Teilnahme an der obligatorischen Sozialversicherung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, dass die Vorschriften dahingehend überarbeitet werden, dass auch „Geschäftsinhaber registrierter Gewerbetreibender“ einbezogen werden.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass Teilnehmerinnen der freiwilligen Sozialversicherung für jedes Neugeborene eine Mutterschaftsbeihilfe von 2 Millionen VND erhalten, die aus dem Staatshaushalt finanziert wird. Die Regierung erhält zudem die Befugnis, die Höhe der Mutterschaftsbeihilfe an die sozioökonomische Entwicklung und die Möglichkeiten des Staatshaushalts anzupassen. Darüber hinaus wird die Mindestbeitragsdauer zur Sozialversicherung für den Bezug einer monatlichen Rente von 20 auf 15 Jahre reduziert.

Delegierte Tran Thi Thu Phuoc (Kon-Tum-Delegation) spricht während der Diskussion. Foto: media.quochoi.vn.

Vorschlag zur Zusammenführung der beiden Optionen für den Bezug einer pauschalen Sozialversicherungsleistung.

In ihrer Diskussion über den Gesetzentwurf und allgemeine Fragen argumentierte die Delegierte Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum-Delegation), dass alle Aspekte geklärt werden müssten, insbesondere die Auswirkungen der im Gesetzentwurf eingeführten neuen Richtlinien. Sie betonte zudem die Notwendigkeit, Demokratie zu fördern, aufmerksam zuzuhören und die Sorgen und Hoffnungen der Arbeitnehmer zu teilen. „Denn für Arbeitnehmer kann selbst eine einzige Gesetzesänderung ihre soziale Sicherheit ein Leben lang bestimmen“, erklärte die Delegierte.

Die Frage der Auszahlung von Sozialversicherungsleistungen als Einmalzahlung steht weiterhin im Fokus der Diskussionen unter den Abgeordneten der Nationalversammlung, da die Zahl der Auszahlungen als Einmalzahlung im ersten Quartal 2024 um 39 % gestiegen ist – der höchste Wert seit vielen Jahren. Abgeordneter Tran Khanh Thu (Delegation Thai Binh) argumentierte, dass Option 1 die Einhaltung der Grundsätze der Sozialversicherung und die Altersversorgung der Arbeitnehmer gewährleisten sowie Komplikationen bei der Umsetzung minimieren solle. Sie stelle die Fortführung der bestehenden Regelungen sicher, vermeide soziale Unruhen und begrenze die Fälle, in denen Sozialversicherungsnehmer in der Vergangenheit mehrfach Sozialversicherungsleistungen als Einmalzahlung erhalten haben.

Neben den Befürwortern von Option 1 äußerten einige Abgeordnete der Nationalversammlung auch Zustimmung zu Option 2. Der Abgeordnete Dao Chi Nghia (Delegation Can Tho) argumentierte, dass diese Option zwar die Praxis der pauschalen Abbuchung von Sozialversicherungsbeiträgen nicht abschafft, aber das Wahlrecht der Sozialversicherungsteilnehmer sichert, die Arbeitnehmer langfristig in der Sozialversicherung hält und letztendlich die soziale Sicherheit der Arbeitnehmer gewährleistet.

Delegierte Tran Thi Hoa Ry (Delegation Bac Lieu) nimmt an der Diskussion in der Sitzung teil. Foto: media.quochoi.vn.

Die Abgeordnete Tran Thi Hoa Ry (Delegation Bac Lieu) und mehrere andere Abgeordnete der Nationalversammlung argumentierten jedoch, dass beide Optionen im Gesetzentwurf Einschränkungen aufwiesen und nicht die optimalen Lösungen darstellten. Tran Thi Hoa Ry schlug vor, Option 1 und Option 2 zu kombinieren, sodass Arbeitnehmer ihre direkten Beiträge (8 %) als Einmalbetrag auf Basis des tatsächlichen Beitragszeitraums abheben könnten. Diese Option würde den Grundsatz „Beitrag gleich Leistung“ gewährleisten.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Hong Hanh (Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt) schlug vor, dass, falls es keine optimale Lösung gebe, die derzeitigen Regelungen beibehalten werden sollten, um soziale Unruhen zu vermeiden und den Arbeitnehmern die Möglichkeit zu geben, selbst zu entscheiden, ob sie vor oder nach Inkrafttreten dieses Gesetzes an der Sozialversicherung teilnehmen wollen.

Gleichzeitig schlugen die Delegierten eine Maßnahme vor, die die Auszahlung der Sozialversicherungsbeiträge als Einmalbetrag einschränken soll. Diese Maßnahme sieht vor, dass die Sozialversicherungsanstalt in Zusammenarbeit mit der Sozialbank zinslose oder zinsgünstige Darlehen für Arbeitnehmer bereitstellt; die maximale Darlehenshöhe entspricht dem Betrag, den der Arbeitnehmer bei einer Einmalzahlung seiner Sozialversicherungsbeiträge erhalten würde.

Bemerkenswerterweise schlugen einige Abgeordnete der Nationalversammlung auch vor, dass die Nationalversammlung den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) nach der Umsetzung der Gehaltsreform (ab dem 1. Juli 2024) prüfen und verabschieden solle, um sicherzustellen, dass der Gesetzentwurf angemessen und durchführbar sei.

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