Deutschlands selbstverschuldetes Finanzchaos

Deutschland ist bekannt für seine finanzielle Umsicht, doch laut dem Economist ist es in den vergangenen zwei Wochen in eine seltsame Finanzkrise geraten.

Deutschland hält seine Staatsverschuldung streng im Griff – ein Aushängeschild für die Haushaltsdisziplin des Landes. Eine Verfassungsbestimmung legt konkrete Grenzen fest, die oft als „Schuldenbremse“ bezeichnet werden. Dieser Mechanismus begrenzt das Haushaltsdefizit auf maximal 0,35 % des BIP.

Im Zentrum des jüngsten Chaos steht die Umgehung der Schuldenbremsregeln durch die Regierung mittels einer Reihe von Sonderfonds. Sie flossen nicht verwendete Budgets aus der Pandemiezeit in Klimaschutzfonds um, wurden aber daraufhin gerügt.

Dementsprechend urteilte das deutsche Bundesverfassungsgericht am 15. November, dass die für Klimaschutzmaßnahmen bereitgestellten 60 Milliarden Euro (66 Milliarden US-Dollar), entsprechend 1,5 % des BIP, verfassungswidrig seien und alle finanziellen Ressourcen gefährdeten.

Das Urteil hat politische Turbulenzen ausgelöst. Während die Abgeordneten fieberhaft versuchen, finanzielle Schlupflöcher zu schließen, herrscht innerhalb der Regierungskoalition Streit, und die Opposition ist gespalten.

Der deutsche Finanzminister Christian Lindner spricht am 16. November vor dem Bundestag . Foto: DPA

Finanzminister Christian Lindner erklärte, Deutschland stehe nach dem Urteil im kommenden Haushaltsjahr vor einem Defizit von 17 Milliarden Euro (18,66 Milliarden US-Dollar). „Zum Vergleich: Der gesamte Bundeshaushalt beträgt 450 Milliarden Euro“, sagte er.

Laut einem Sprecher der Bundesregierung gibt es keinen festen Termin für die Verabschiedung des Haushaltsplans 2024. Der Plan könnte noch vor Weihnachten fertiggestellt sein oder sich bis Januar nächsten Jahres verzögern. „Wir handeln nicht leichtsinnig oder fahrlässig. Es ist aber klar, dass dies eine äußerst schwierige und peinliche Zeit für eine Regierung ist“, fügte Lindner hinzu.

Am 28. November versprach Ministerpräsident Olaf Scholz im Bundestag, dass eine Lösung gefunden werde. Die Regierung werde eine Dringlichkeitsregelung einführen, um die rechtmäßige Genehmigung der Ausgaben für 2023 sicherzustellen. Woher das Geld für das kommende Jahr kommen soll, blieb jedoch offen.

Aufgrund der hohen Verschuldung und der strengen Regulierungen ist Deutschlands größte Volkswirtschaft laut dem Economist derzeit nicht in der Lage, die Binnennachfrage anzukurbeln, die Energiewende zu finanzieren oder ihre geopolitischen Ziele zu erreichen. Solange Deutschland nicht mit gutem Beispiel vorangeht, werden andere europäische Länder der Ukraine wohl kaum mehr Hilfe leisten.

Das Merkwürdige ist, dass die Finanzkrise nichts mit der deutschen Wirtschaft zu tun hat. Tatsächlich wird das Land von anderen reichen Ländern beneidet, weil es noch immer über enorme Verschuldungsmöglichkeiten verfügt, wenn es diese nutzen möchte.

Von oben nach unten: Staatsverschuldungsgrad (Verhältnis des BIP) der USA, Frankreichs, Großbritanniens und Deutschlands. Grafik: Economist

Deutschlands Staatsverschuldung beträgt lediglich rund 65 % des BIP, verglichen mit dem OECD-Durchschnitt von 90 % in den meisten Industrieländern. Investitionen zeigen deutlich, dass Deutschland im Vergleich zu vielen anderen Ländern hinterherhinkt. Nach jahrzehntelanger Vernachlässigung ist Deutschlands Infrastruktur dringend sanierungsbedürftig.

Angesichts des Bedarfs an massiven Wirtschaftsausgaben und der damit verbundenen politischen und rechtlichen Hürden muss Herr Scholz einen Ausweg finden. Zunächst muss er die Ausgaben überprüfen und unnötige Kosten kürzen. Jahrelanger Wohlstand hat frühere Regierungen zu großzügigen Renten- und Gesundheitsleistungen verleitet. Diese zu kürzen wird schwierig, aber notwendig sein.

Der nächste Schritt besteht darin, Wege zum Schutz der Investitionsausgaben zu finden. Kurz nach Ausbruch des Ukraine-Konflikts im Jahr 2022 mobilisierte die Regierung 100 Milliarden Euro für die Streitkräfte, um jahrelange Unterinvestitionen auszugleichen, und setzte sich für eine Verfassungsänderung ein, um diese Zusage von den Bestimmungen zur „Schuldenbremse“ zu trennen.

Parallel dazu richtet Herr Scholz einen Fonds ein, der durch langfristige Kredite in Infrastruktur und Klimaschutz investieren soll. Dafür ist eine Mehrheit der Abgeordneten beider Parlamentskammern erforderlich, wofür seine Regierungskoalition allein nicht über genügend Stimmen verfügt.

Er braucht die Unterstützung der größten Oppositionspartei, der CDU. Die CDU führte die Regierungskoalition von 2005 bis 2021 und war maßgeblich an Angela Merkels Schuldenbremse beteiligt. Sollte sie wieder an die Macht kommen, wird sie auch Schwierigkeiten bei der Umsetzung ihrer Investitionspläne haben, weshalb eine Zusammenarbeit mit Herrn Scholz auch langfristig von Vorteil ist.

Die deutsche Haushaltskrise gibt nun der Reform der verfassungsrechtlich festgelegten Obergrenzen für die öffentliche Verschuldung neuen Auftrieb, da der Durst nach dringend benötigten Investitionen die bisherige politische Besessenheit von der Finanzpolitik in den Schatten stellt.

Katja Mast, eine Politikerin der SPD von Bundeskanzler Olaf Scholz, befürwortet die Aussetzung der verfassungsmäßigen Schuldenbremse durch die Ausrufung des Notstands. „Die SPD ist überzeugt, dass ein triftiger Grund dafür gefunden werden kann“, sagte sie. Als Gründe für den Notstand werden der Krieg in der Ukraine sowie die Kosten für die Dekarbonisierung der Wirtschaft und den Erhalt des gesellschaftlichen Zusammenhalts angeführt.

Im Gegensatz dazu lehnen der Hardliner Lindner und seine Liberaldemokraten, die sich stark für Haushaltsdisziplin einsetzen, eine Aufhebung der Obergrenze für Neukredite ab. „Meine Sorge ist, dass wir, wenn wir für solche Ereignisse jedes Jahr einen Notstand ausrufen, verkennen, dass dieser Notstand irgendwann zur bedauerlichen und traurigen neuen Normalität wird“, sagte er.

Deutschlands Ruf für Sparsamkeit, so der Economist , beruht nicht auf seiner Fähigkeit, die Verschuldung einzudämmen, sondern darauf, dass jahrelanges starkes Wachstum die Steuereinnahmen in die Höhe getrieben und so zur Defizitreduzierung beigetragen hat. Zwar schätzen die Deutschen Regeln, doch wäre es kontraproduktiv, die Verschuldung zu bremsen, bevor das aktuelle Wachstumsniveau erreicht ist. Stattdessen sollten Prinzipien wie die Tragfähigkeit der Schulden in der Verfassung verankert und die Festlegung von Defizitgrenzen den gewählten Politikern überlassen werden.

Phien An ( laut The Economist, Reuters )

Quellenlink: https://vnexpress.net/con-hon-loan-tai-chinh-tu-tao-cua-duc-4683544.html