Laut Regierungsbericht ist die Brandsituation komplex und unvorhersehbar. Die allgemeine Überprüfung des Brandschutzes und der Brandbekämpfung in Mini-Apartments soll vor dem 15. November abgeschlossen sein. Überprüfungen, Inspektionen und Bewertungen zur Entwicklung präventiver Lösungen sind in allen Bereichen erforderlich, nicht nur bei Bränden oder in Bereichen, in denen sich Vorfälle ereignet haben. Leider haben wir dies nicht gut umgesetzt. Erst wenn der Vorfall vorüber ist, erinnern sich die Behörden „aufgeregt“ an die Situation und stellen Dokumente aus, in denen sie zur Überprüfung, Inspektion und Bewertung der aktuellen Situation aufgefordert werden. Das ist wirklich bedauerlich. Überprüfungen, Inspektionen und Bewertungen müssen als periodische Aufgabe betrachtet und regelmäßig durchgeführt werden. Man kann nicht warten, bis ein Vorfall eintritt, um Überprüfungen, Inspektionen, Straffungen und die Wiederherstellung der Disziplin durchzuführen. Nur dann wird sich die Situation „nachdem das Pferd aus dem Stall gerannt ist, die Stalltür geschlossen“ nicht wiederholen.
Mehr als 1.900 Brände, 144 Todesopfer
Dem Bericht zufolge kam es zwischen dem 1. Oktober 2022 und dem 30. September 2023 landesweit zu über 1.900 Bränden. Dabei kamen 144 Menschen ums Leben, 113 wurden verletzt und der Sachschaden auf über 315 Milliarden VND und 306 Hektar Waldfläche geschätzt. 93 Großbrände verursachten schwere Schäden, bei denen 144 Menschen starben, 67 verletzt wurden und der Sachschaden auf über 280 Milliarden VND geschätzt wurde. Die Brände ereigneten sich hauptsächlich in Wohngebieten, insbesondere in Einfamilienhäusern und Häusern mit angrenzenden Gewerbe- und Geschäftsgebäuden. So kamen beispielsweise bei einem kleinen Wohnungsbrand in der Khuong-Ha-Straße (Thanh Xuan, Hanoi ) am 12. September 56 Menschen ums Leben.
Die Regierung erklärte, die Brand- und Explosionslage sei kompliziert und unvorhersehbar. Zum Umgang mit Bauwerken, die den Brandschutz nicht gewährleisten, teilte die Regierung mit, dass landesweit 5.805 Anlagen, die nicht den Brandschutzanforderungen entsprechen, in Betrieb genommen wurden. Mehr als 8.000 Bauwerke, die nicht auf Brandschutz geprüft wurden, wurden in Betrieb genommen. Die örtliche Polizei wird Verstöße gegen diese Bauwerke konsequent verfolgen, den Betrieb vorübergehend einstellen oder einstellen und Informationen öffentlich bekannt geben.
Nach Angaben des Ministers für öffentliche Sicherheit ordnete das Ministerium im Rahmen seiner Inspektionen und Untersuchungen im Bereich Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung im Jahr 2023 die Inspektion von über 510.000 Einrichtungen an und deckte dabei fast 250.000 Mängel auf. Die Behörden erstellten fast 30.000 Aufzeichnungen über Verwaltungsverstöße im Bereich Brandschutz und Brandbekämpfung. Fast 9.000 Fälle von Verwaltungsverstößen im Bereich Brandschutz und Brandbekämpfung wurden mit einer Gesamtstrafe von fast 290 Milliarden VND belegt. Gleichzeitig wurden fast 4.000 Fälle vorübergehend ausgesetzt und mehr als 3.000 Fälle ausgesetzt.
Laut dem Minister für öffentliche Sicherheit weist das Ministerium derzeit die öffentlichen Sicherheitskräfte des ganzen Landes an, die Leitung zu übernehmen und sich mit den Abteilungen und Zweigstellen abzustimmen, um eine allgemeine Überprüfung und Inspektion der Brandschutz- und Brandbekämpfungssicherheit in Mehrfamilienhäusern, Mehrfamilienhäusern und Mietserviceunternehmen mit hoher Bevölkerungsdichte durchzuführen. Dies dient dazu, die aktuelle Situation zu bewerten, sofortige Lösungen zur Eindämmung von Bränden und Explosionen zu finden und vor dem 15. November einen Bericht zu erstellen.
Die Regierung erklärte, dass in vielen Gegenden, insbesondere in Großstädten, Haushalte ihre Häuser willkürlich von Wohn- in Gewerbe- und Produktionsräume umgewandelt hätten, ohne die Genehmigung der staatlichen Verwaltungsbehörden einzuholen. Einige Investoren hätten die Brandschutzvorschriften nicht eingehalten, und viele Projekte seien ohne Genehmigungen für Brandschutz und Brandbekämpfung in Betrieb genommen worden.
Zu den genannten subjektiven Ursachen zählt nach Ansicht der Regierung das mangelnde Bewusstsein und Verantwortungsbewusstsein der Kommunen und Behördenleiter für Brandschutz und -bekämpfung. Mancherorts herrscht nach wie vor eine laxe Bauaufsicht. Vielerorts, insbesondere in Großstädten, wird ohne Genehmigung gebaut. Viele Einfamilienhäuser werden willkürlich in Mehrfamilienhäuser (auch Mini-Apartments genannt), dicht besiedelte Pensionen oder kombinierte Gewerbe- und Gewerbegebäude umgewandelt.
Der Bericht wies darauf hin, dass derartige „Umbauten“ gesetzlich nicht explizit geregelt sind. Dies stellt die Verwaltungsbehörden vor Schwierigkeiten, da sie vor der Inbetriebnahme nicht die erforderlichen Sicherheitsmaßnahmen ergreifen und keine Genehmigungen dafür haben, diese umzusetzen. Dies birgt ein hohes Sicherheitsrisiko. Daher schlug die Regierung vor, dass die Nationalversammlung die Fertigstellung des gesetzlichen Korridors für Brandschutz und -bekämpfung anordnet. Die Aufsicht soll verstärkt werden, um das Bewusstsein und die Verantwortung der Abteilungsleiter zu stärken.
Darüber hinaus schlug die Regierung der Nationalversammlung vor, bei der Prüfung und Entscheidung über die Mittelzuweisung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne Investitionsprojekte im Bereich Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung vorrangig zu berücksichtigen. Dem Bericht zufolge beträgt das Investitionsbudget hierfür rund 3.300 Milliarden VND, wovon mehr als 1.200 Milliarden VND in die Ausstattung mit Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Rettungsausrüstung fließen; mehr als 350 Milliarden VND sind für den Bau von Hauptquartieren und Kasernen vorgesehen und mehr als 1.600 Milliarden VND werden für andere Aktivitäten ausgegeben.
Es geht nicht nur darum, „Lecks zu vertuschen“
„Überprüfung“ ist ein Begriff, der in jüngster Zeit nach jedem Vorfall oder jeder Katastrophe in zahlreichen Branchen und Bereichen häufig verwendet wurde. Es ist notwendig, die Denkweise zu ändern, „den Stall zu schließen, nachdem das Pferd geflohen ist“. Erst im Falle eines Vorfalls sollten wir dringend überprüfen und inspizieren. Stimmt es, dass den Inspektions- und Bewertungsphasen in der staatlichen Verwaltung auf allen Ebenen in zahlreichen Bereichen lange Zeit nicht die gebührende Bedeutung beigemessen wurde? Welche Lehren lassen sich aus der Realität ziehen?
Im Laufe der Jahre haben lokale Regierungschefs und Regierungsvertreter aller Ebenen nach schweren tödlichen Unfällen Richtlinien und offizielle Depeschen herausgegeben, in denen sie Inspektionen und Überprüfungen forderten. Daraufhin wurden in den betroffenen Gebieten umfangreiche Inspektionen durchgeführt. Diese Lösungen sind jedoch nur vorübergehend.
Erneut läuten die Alarmglocken und warnen uns alle vor einer unvorhersehbaren Brandkatastrophe. Es ist schmerzlich, dass der Brand in dem kleinen Mehrfamilienhaus in der Khuong Ha Straße 37, Gasse 29/70 (Bezirk Khuong Dinh, Bezirk Thanh Xuan, Hanoi) am 12. September gegen 23:20 Uhr ausbrach. 56 Menschen starben, 37 weitere wurden verletzt (Stand: 13. September, 19:00 Uhr). Dieser schwere Brand hat den Familien der Opfer großen Verlust und viel Leid zugefügt und die Gesellschaft nachhaltig in Bedrängnis gebracht. Auch die staatlichen Behörden auf allen Ebenen dürfte er in Bezug auf die Sicherheit der Bevölkerung im Allgemeinen und die Brandverhütung und -bekämpfung im Besonderen aufgeschreckt haben.
Unmittelbar nach dem Brand forderte Hanoi die Bezirke dringend auf, eine allgemeine Inspektion und Überprüfung aller Mehrfamilienhäuser und Mietwohnungen in der Gegend, insbesondere der Mini-Apartments, durchzuführen. Anhand des Brandes in der Khuong Ha Straße werden die Behörden die Ursachen für diesen schweren Vorfall ermitteln. Sicherlich gibt es aber auch viele Mängel in der staatlichen Verwaltung. Dabei dürfen Zuständigkeitsüberschneidungen, mangelnde Verantwortung im Management oder Subjektivität sowie Vernachlässigung von Inspektionen und Aufsicht nicht ignoriert und benannt werden.
Dieser schwere Brandvorfall ist möglicherweise nicht der einzige, der die Menschen erschreckt. Die Gemeinde dürfte den Brand in der Karaoke-Bar Nr. 68 Tran Thai Tong Straße (Bezirk Cau Giay, Hanoi), bei dem 13 Menschen ums Leben kamen, nicht vergessen haben. Hanoi beschloss umgehend, alle Karaoke-Bars in der Gegend vorübergehend zu schließen, um eine allgemeine Überprüfung durchzuführen. Auch die vorübergehende Einstellung des Betriebs zur Überprüfung des Brandschutzes und der Brandbekämpfung in den Karaoke-Bars wies zahlreiche Mängel auf.
Die kontroversen Debatten in der Öffentlichkeit über die Vergabe von Brandschutz- und Brandbekämpfungslizenzen für die Karaoke-Branche … sind noch nicht abgeebbt, als sich ein weiterer Brand- und Explosionsvorfall ereignet. Die tragischen Todesfälle scheinen jedoch nicht auszureichen, um die Bevölkerung und die staatlichen Maßnahmen zur Brandschutz- und Brandbekämpfung zu alarmieren. Heute muss die Gesellschaft viele Tränen vergießen, als sie weitere schlechte Nachrichten über Brände und den ungerechtfertigten Tod unschuldiger Seelen im Mini-Apartmenthaus Nr. 37, Gasse 29/70, Khuong Ha Straße, Hanoi, erhält.
Im Zuge der rasanten Urbanisierung und der zunehmenden Abwanderung vom Land in die Stadt ist die Nachfrage nach Wohnraum in städtischen Gebieten, insbesondere in Großstädten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt, dramatisch gestiegen. Angesichts des derzeitigen Mangels an striktem Stadtbaumanagement sind katastrophale Katastrophen unvermeidlich, wenn Brandschutz durch das Abdecken von Lecks gewährleistet wird. Um die Folgen des Feuergottes zu vermeiden, ist daher eine umfassende und synchrone sowie detaillierte und spezifische Lösung erforderlich.
Die Überprüfung, Kontrolle und Evaluierung präventiver Lösungen ist in allen Bereichen notwendig, nicht nur bei Bränden oder Unfällen. Leider haben wir dies nicht gut umgesetzt. Erst wenn der Vorfall bereits eingetreten ist, erinnern sich die Behörden daran und stellen Dokumente aus, in denen sie zur Überprüfung, Kontrolle und Bewertung der aktuellen Situation aufgefordert werden. Das ist wirklich bedauerlich.
Es ist notwendig, die Arbeit des Überprüfens, Kontrollierens und Bewertens als periodische Aufgabe zu betrachten und regelmäßig durchzuführen. Man darf nicht warten, bis ein Vorfall eintritt, um Überprüfungen, Inspektionen, Verschärfungen und die Wiederherstellung der Disziplin durchzuführen. Nur dann wird sich die Situation, „die Stalltür zu schließen, nachdem das Pferd geflohen ist“, nicht wiederholen.
Khanh An
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