Am Nachmittag des 28. Mai diskutiertedie Nationalversammlung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung). Viele Delegierte interessierten sich für die Regelungen zur Organisation der Stadtverwaltung und zur Lohn- und Gehaltsabrechnung.
Es kann nicht viele Modelle für die Organisation städtischer Behörden geben.
Der Delegierte Le Hoang Hai (Dong Nai) drückte seine Zustimmung zu den Regelungen zur Regierungsorganisation in Hanoi im Gesetzesentwurf aus.
Dieses Modell unterscheidet sich jedoch vom städtischen Verwaltungsmodell in Da Nang und Ho-Chi-Minh-Stadt. Die Sicht der Regierung auf die Vor- und Nachteile der städtischen Verwaltungsmodelle ist nicht eindeutig; sie hat nicht aufgezeigt, welche Unterschiede in der Organisation zu Unterschieden in der Verwaltung und Durchführung städtischer Verwaltungsaktivitäten, den angewandten Mechanismen und Strategien führen.
Daher schlugen die Delegierten vor, dass es notwendig sei, das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung zu studieren, zusammenzufassen, zu bewerten und eine Änderung und Ergänzung in Betracht zu ziehen oder ein separates Gesetz zur Stadtverwaltung zu entwickeln, um eine Grundlage für eine synchrone, stabile und einheitliche Anwendung der Inhalte der Stadtverwaltung zu schaffen.
Ha Sy Dong, Delegierter der Nationalversammlung und ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, äußerte die gleiche Besorgnis und betonte, dass die Organisation vieler Regierungsebenen in städtischen Gebieten zu einer ineffektiven lokalen Verwaltung führen und Diskontinuität, Segmentierung und Inkonsistenz schaffen werde.
Der Delegierte wies darauf hin, dass sowohl Ho-Chi-Minh-Stadt als auch Da Nang ein einstufiges Stadtverwaltungsmodell etabliert hätten, das sehr effektiv sei, weil es den Besonderheiten städtischer Gebiete entspreche. In Hanoi hingegen werde ein Pilotprojekt durchgeführt, bei dem auf die Einrichtung von Volksräten auf Bezirksebene verzichtet werde.
„Bei gleichen städtischen Merkmalen kann es in einem Land nicht viele verschiedene Modelle für die Stadtverwaltung geben. Wenn der Entwurf angenommen wird, wird die Stadtverwaltung in Hanoi zwei Ebenen haben, während die Stadtverwaltung in Da Nang und Ho-Chi-Minh-Stadt nur eine Ebene hat. Das bedeutet, dass es keine Bezirks- und Gemeinderäte mehr geben wird“, analysierte Delegierter Ha Sy Dong.
Er schlug daher vor, das Organisationsmodell der Stadtverwaltung in der Hauptstadt sorgfältig zu überprüfen, um eine einheitliche Organisation der Stadtverwaltung in Vietnam sicherzustellen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, erläuterte diesen Inhalt und sagte, dass die Zusammenfassung des Pilotmodells dieses Modells zeige, dass in Hanoi keine Volksräte auf Bezirksebene organisiert seien, was gut und angemessen sei. Daher schlage die Regierung im Gesetzentwurf über die Hauptstadt weiterhin vor, das städtische Regierungsmodell zu legalisieren.
Laut Herrn Tung befindet sich das Pilotmodell der Stadtverwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang noch in der Phase der fortlaufenden Forschung und Evaluierung. Die Nationalversammlung hat noch keinen Abschluss gefunden, sodass nicht bestätigt werden kann, ob diese Modelle für Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang bzw. für Hanoi geeignet sind oder nicht.
„Daher ist dieser Prozess kontinuierlicher Forschung und Evaluierung bedarf. Die Regierung schlägt der Nationalversammlung vor, das städtische Regierungsmodell in Hanoi in naher Zukunft zu legalisieren, und wir halten dies für angebracht“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses.
Notwendigkeit einer Erhöhung der Vollzeitdelegierten für den Volksrat von Hanoi
Darüber hinaus sagte Herr Ha Sy Dong auch, dass die Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen des Volksrats von Hanoi in Bezug auf die Gehaltsabrechnung die Idee der Dezentralisierung im Gehaltsabrechnungsmanagement noch nicht widergespiegelt hätten, da diese noch immer in der jetzigen Form umgesetzt werde.
Kürzlich verabschiedete die Nationalversammlung außerdem die Resolution 98 zur Dezentralisierung, die Ho-Chi-Minh-Stadt das Recht einräumt, über die Struktur und Anzahl der in Kommunen, Bezirken und Städten tätigen Kader und Beamten zu entscheiden.
Darüber hinaus ist es im Geiste und in der Politik der Partei notwendig, die Dezentralisierung und Machtdelegation voranzutreiben und die autonome und selbstverwaltete Rolle der Regierung der Hauptstadt zu fördern.
„Daher sollte die Nationalversammlung die Dezentralisierung und Personalverwaltung fördern und Hanoi das Recht einräumen, über die Personalstärke von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten zu entscheiden. Selbstverständlich muss es während des Umsetzungsprozesses einen Berichts-, Inspektions- und Kontrollmechanismus seitens der Zentralregierung geben“, schlug der Delegierte vor.
Delegierter Ha Sy Dong sagte außerdem, dass es notwendig sei, die Dezentralisierung und Ermächtigung der Regierung und des Premierministers gegenüber der Hauptstadtregierung zu fördern, um über genügend Autorität zu verfügen, um bei der Umsetzung sozioökonomischer und kultureller Entwicklungspolitiken proaktiv, flexibel und dynamisch vorgehen zu können.
Delegierte Nguyen Thi Suu (Thua Thien Hue-Delegation) unterstützte die Regelung zur Erhöhung des Personalbestands des Volksrats von Hanoi und wies darauf hin, dass Hanoi die Hauptstadt des Landes, das Herz und Gesicht der Nation sei. Daher seien die Anforderungen an die Verwaltung aller Aspekte des sozioökonomischen Lebens der Stadt nicht mit denen anderer Orte vergleichbar.
Darüber hinaus ist Hanoi ein Ort mit einer sehr großen Bevölkerung von über 8,56 Millionen Menschen, die ständige Bevölkerung beträgt etwa 11 Millionen Menschen. Es gibt viele Verwaltungsvorgänge, sehr hohe Managementanforderungen und viele Verantwortlichkeiten. Die jährliche Personalausstattung wird sich, insbesondere ab 2021 im Vergleich zu 2015, um 15,65 % des Verwaltungspersonals und 10 % der Beamten verringern, während die Arbeitsmenge zunimmt, was insbesondere für Beamte zu einem erhöhten Druck bei der Aufgabenerfüllung führt.
„Berechnet man die Bevölkerung pro Beamtem, so gibt es in Hanoi derzeit 1.016 Personen pro Beamtem, während der Durchschnitt unserer 63 Provinzen und Städte bei 686 Personen pro Beamtem liegt. Was die Organisationsstruktur betrifft, so beträgt das Verhältnis der Delegierten des Stadtvolksrats derzeit 90.000 Personen pro Delegiertem, während der Durchschnitt unseres ganzen Landes bei 26.500 Personen pro Delegiertem liegt“, verglich der Delegierte.
Andererseits sagte Frau Suu, dass ohne die Organisation von Volksräten auf Bezirksebene die Zahl der Volksratsdelegierten auf allen Ebenen der Stadt erheblich zurückgegangen sei und weiter zurückgehen werde, wenn sich einige Stadtbezirke zu Bezirken entwickeln.
„Die Erhöhung der Zahl der Vollzeitdelegierten erfordert auch die Organisation und Zuweisung von Aufgaben für die Arbeit in den Ausschüssen des Volksrats, damit diese regelmäßig und kontinuierlich arbeiten können“, sagte die Delegierte aus der Provinz Thua Thien Hue.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, nahm die Vorschläge der Delegierten zur Kenntnis, wonach die Regierung in Hanoi in der Personalfrage stärker eingebunden werden sollte.
„Der aktuelle Entwurf ist insofern stark innovativ, als dass die Stadt Hanoi auf Grundlage der Bevölkerungsgröße, der Beschäftigungsmöglichkeiten und der sozioökonomischen Lage sowie der Arbeitsbelastung und der Haushaltsbilanz über die Zahl der Angestellten, Beamten und öffentlichen Angestellten der Stadt entscheiden und diese den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorlegen wird. Dabei soll sichergestellt werden, dass das Verhältnis zwischen Angestellten und Gesamtbevölkerung nicht über dem Landesdurchschnitt liegt“, erklärte Herr Tung.
Vorschlag zur Ernennung eines weiteren stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats von Hanoi
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Quelle: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html
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