Heute, am 7. Juni, hielt die Nationalversammlung im Saal eine Plenarsitzung ab, um den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Organisation der Stadtverwaltung und zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Da Nang zu erörtern.
Delegierter Ha Sy Dong nahm am 7. Juni an der Diskussion inder Nationalversammlung teil – Foto: CN
Nach fünf Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 43-NQ/TW desPolitbüros und drei Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 119/2020/QH14 der Nationalversammlung zur Erprobung der Organisation des Stadtverwaltungsmodells und einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Da Nang kann man erkennen, dass Da Nang viele herausragende Ergebnisse erzielt hat. Insbesondere wird bestätigt, dass die Umsetzung des Modells zur Organisation einer einstufigen Stadtverwaltung in der Stadt gemäß der Parteipolitik aus Resolution 5 des 10. Zentralkomitees und anderen Resolutionen richtig und den Merkmalen der Stadt angemessen ist.
Dadurch arbeitet der staatliche Verwaltungsapparat von der Stadt- bis zur Bezirks- und Gemeindeebene effektiv und effizient; Einheit und Kontinuität werden gewährleistet; die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen von der Stadtregierung auf die Bezirks- und Gemeinderegierungen wird gefördert; Zwischenschritte werden reduziert, Verfahren verkürzt und vereinfacht und die Bearbeitungszeit staatlicher Stellen wird verkürzt.
Bei der Umsetzung des Stadtmodells gibt es jedoch noch einige Probleme, die gelöst werden müssen. Darüber hinaus müssen spezifische, herausragende und bahnbrechende Maßnahmen ergriffen werden, um die Motivation und den Einfluss für die weitere Entwicklung von Da Nang zu stärken.
In der Diskussionsrunde stimmte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, Ha Sy Dong, der Veröffentlichung dieser Resolution zu und äußerte einige Anmerkungen zum Resolutionsentwurf, insbesondere:
Was die Dezentralisierung betrifft, erklärte Delegierter Ha Sy Dong, der Resolutionsentwurf habe gezeigt, dass viele Bereiche der Verwaltungstätigkeiten der Stadt Da Nang stark dezentralisiert seien. Es gebe jedoch ein Thema, das weiter vorangetrieben werden müsse, um die Selbstverwaltung und Eigenverantwortung der Stadt beim Aufbau eines Kaderteams, von Beamten und öffentlichen Angestellten zu stärken und die Effizienz des Verwaltungsapparats und des öffentlichen Dienstes zu verbessern: die Lohn- und Gehaltsabrechnung.
Die Nationalversammlung hat eine Resolution zur Änderung und Ergänzung der Resolution 119/2020/QH14 geprüft und erlassen, die einen sehr fortschrittlichen Schritt darstellt, obwohl das Gesetz über Kader und Beamte (CBCC) nicht geändert wurde, was keine Unterscheidung zwischen CBCCs auf Gemeinde- und Bezirksebene und auf Distrikt- und Provinzebene vorsieht; CBCCs, die in Bezirken und Gemeinden arbeiten, stehen unter der Gehaltsliste auf Distriktebene, oder genauer gesagt, CBCCs, die in Bezirken und Gemeinden arbeiten, werden nicht mehr als „CBCCs auf Gemeindeebene“ bezeichnet, sondern eindeutig als CBCCs identifiziert und stehen unter der Gesamtgehaltsliste der CBCCs von Da Nang.
Die Delegierten erklärten, der Resolutionsentwurf übertrage lediglich dem Volksrat der Stadt Da Nang die Entscheidungsbefugnis über die Anzahl der in den Bezirken und Gemeinden von Da Nang tätigen Beamten. Die Entscheidung der Stadt Da Nang spiegele die Politik der Partei, Dezentralisierung und Kompetenzdelegation zu fördern, nicht vollständig wider. Die Übertragung der Entscheidungsbefugnis über einen Teil der Beamtenzahl an Da Nang könne als „halbherzige Dezentralisierung“ bezeichnet werden.
Im Zuge der Förderung der Dezentralisierung und der Delegation von Befugnissen zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen forderte Delegierter Ha Sy Dong die Dezentralisierung der Personalverwaltung und schlug dem Redaktionsausschuss vor, diese Frage zu überdenken. Die Stellenbesetzung der Beamten in Da Nang erfolgt gemäß diesem Resolutionsentwurf einheitlich von der Stadt bis hin zu den Bezirken und Gemeindebezirken. Daher schlagen wir vor, dass die Nationalversammlung die Entscheidung über die Stellenbesetzung der Beamten nach Da Nang dezentralisiert und die Kontrolle, Inspektion und Prüfung durch die Zentralregierung übernimmt.
Zweitens, was den Aufbau eines Beamtenteams, Richtlinien zur Gewinnung und Nutzung von Talenten und zur Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen betrifft, so schlägt dieser Resolutionsentwurf 21 konkrete Richtlinien für die Entwicklung von Da Nang vor, insbesondere die Ermöglichung der Pilotgründung einer Freihandelszone in Da Nang, die Entwicklung innovativer Start-up-Projekte, die Gewinnung strategischer Investoren in den Bereichen Ausbildung, künstliche Intelligenz (KI), Entwicklung von Halbleiterchips, Biotechnologie, Automatisierungstechnologie, neue Materialien, saubere Energie usw. Delegierter Ha Sy Dong sagte, dass es zur Umsetzung solcher konkreten Mechanismen und Richtlinien unabdingbar sei, Richtlinien zur Verbesserung der Qualität des Teams aus Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten sowie zur Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen und zur Gewinnung und Nutzung von Talenten zu haben.
Der von der Regierung vorgelegte Resolutionsentwurf enthält jedoch keine Lösungsansätze und Zuständigkeiten für die Umsetzung. Die Resolution schlägt vor, dass die Stadt über die Einkommenshöhe für Experten, Wissenschaftler und Talente in der Stadt entscheidet. Die Gehalts- und Behandlungspolitik für Wissenschaftler, Experten und Talente wird jedoch nicht erwähnt.
Von dort aus schlug Delegierter Ha Sy Dong die Hinzufügung von drei weiteren Richtlinien vor, darunter: Mechanismen und Richtlinien zum Aufbau und zur Verbesserung der Qualität von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten; Mechanismen und Richtlinien zur Gewinnung und Förderung von Talenten; Mechanismen und Richtlinien zur Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen.
Drittens schlugen die Delegierten hinsichtlich Stadtverwaltung und Umweltressourcen die Anwendung eines speziellen Mechanismus bei der Erteilung von Lizenzen zur Mineraliengewinnung vor, um das Projekt zur Einrichtung der Freihandelszone Da Nang in Verbindung mit dem Hafen Lien Chieu, Häfen, Hafenlogistik-Dienstleistungsbereichen und Logistik für Investoren und Auftragnehmer des Projekts umzusetzen.
Die Delegierten schlugen vor, dass das Volkskomitee der Stadt ermächtigt werden soll, Mineralgebiete für gängige Baumaterialien zu genehmigen, die in der Mineralplanung enthalten sind und die Standards erfüllen, um dem Bau des Freihandelszonenprojekts Da Nang im Zusammenhang mit dem Hafen Lien Chieu, Häfen, Hafenlogistik-Servicebereichen und Logistik zu dienen. Dabei handelt es sich um Gebiete, in denen Mineralabbaurechte gemäß den Bestimmungen des Dekrets 158/2016/ND-CP vom 29. November 2016 zur Umsetzung des Mineralgesetzes nicht versteigert werden.
Bezüglich der Bergbaulizenzverfahren schlug Delegierter Ha Sy Dong vor, es Investoren und Bauunternehmern zu gestatten, die Lizenzierungsverfahren für den Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien, die in der Baumaterialuntersuchungsakte für das mit dem Hafen Lien Chieu, den Häfen, den Hafenlogistik-Servicebereichen und der Logistik verbundene Freihandelszonenprojekt Da Nang enthalten sind, nicht durchzuführen, um die Materialversorgung vor Ort sicherzustellen. Stattdessen sollten sie lediglich eine Akte erstellen, in der Fläche, Kapazität, Menge, Methode, Ausrüstung und Plan für den Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien gemäß den Bestimmungen des Dekrets 158/2016/ND-CP und der Leitdokumente registriert werden.
Cam Nhung
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