Verhandlungen zur Beendigung der Konflikte in der Ukraine und im Gazastreifen: Wann und wie?

Der Konflikt in der Ukraine dauert nun schon fast zwei Jahre an. Die Kämpfe zwischen Israel und der Hamas im Gazastreifen dauern seit zwei Monaten an. Die Frage, die die internationale Gemeinschaft und die Menschen in den betroffenen Ländern umtreibt, lautet: Wann wird der Krieg enden und in welcher Form?

Verhandlungen sind ein wichtiger Lösungsansatz, um Konflikte und Kriege zu beenden, Verluste für alle Beteiligten zu reduzieren und den Weltfrieden zu fördern, doch der Beginn und der Prozess sind sehr schwierig und kompliziert. (Quelle: Getty Images)

Verhandlungen sind komplex und hängen von vielen Faktoren ab.

In der Vergangenheit endeten Kriege oft mit einem „Blackout“, bei dem eine Seite ausgeschaltet wurde, ihre Operationen nicht fortsetzen konnte, politische Systemwechsel akzeptierte und ihr Territorium aufgeteilt wurde. In den letzten Jahrzehnten gab es jedoch Fälle, in denen Kriege durch Verhandlungen beendet wurden. Warum und unter welchen Bedingungen kommt es zu solchen Verhandlungen?

Erstens sind neue Kriegsformen entstanden, deren Entwicklungen und Ergebnisse komplex und schwer vorhersehbar sind. Bei neuen Kriegsformen wie unkonventionellen Kriegen, Stellvertreterkriegen und komplexen Kriegen gewinnen nichtmilitärische Aktivitäten (wirtschaftliche, diplomatische, kulturelle, Informations- und Kommunikationsaktivitäten usw.) zunehmend an Bedeutung. Die schwächere Seite kann asymmetrische Taktiken und Maßnahmen anwenden, um den Kräfteunterschied zu verringern, den Krieg in eine Pattsituation zu bringen und ihn zu verlängern. Die stärkere Seite kann nicht ohne Weiteres in kurzer Zeit gewinnen und gerät möglicherweise sogar in einen Teufelskreis. Sie mag zwar gewinnen, doch dann bricht der Krieg erneut aus.

Die Beteiligung externer Faktoren beeinflusst zunehmend das Machtgleichgewicht und die Konfliktlage. Westliche Hilfe, Waffen sowie finanzielle, politische und diplomatische Unterstützung sind für die Ukraine unerlässlich, um sich zu verteidigen, Gegenangriffe durchzuführen und die Lage auf dem Schlachtfeld zu wenden. Die Hamas erhält direkte und indirekte Unterstützung von bewaffneten islamistischen Organisationen wie der Hisbollah, den Huthis und dem Iran, um das Machtgefälle zu Israel zu verringern und so ein akzeptables Ergebnis zu erzielen.

Diese Faktoren können den Konflikt leicht in die Länge ziehen, ihn möglicherweise in eine Sackgasse führen, zu unvorhersehbaren Entwicklungen und Ergebnissen führen und die Parteien zwingen, andere Optionen in Betracht zu ziehen.

Zweitens sind die katastrophalen Folgen und die vielschichtigen Auswirkungen in vielen Ländern und Regionen schwer abzuschätzen. Alle Seiten können militärische, politische, wirtschaftliche und diplomatische Verluste erleiden; zahlreiche Zivilisten werden sterben, die Infrastruktur wird zerstört, was über viele Generationen hinweg gravierende wirtschaftliche und soziale Folgen nach sich ziehen wird.

Nicht nur die direkt am Krieg beteiligten Länder, sondern auch die Region und die Welt sind betroffen. Sanktionen und Embargos zwingen viele Länder zur Parteinahme, was zu Spaltung, Ressourcenzersplitterung, Unterbrechung globaler Lieferketten und schließlich zu Wirtschaftskrisen führt. Der Zustrom von Flüchtlingen und Migranten verursacht in vielen Ländern soziale Instabilität.

Je länger ein Konflikt andauert, desto größer sind seine negativen Auswirkungen. Die Entwicklung von Information und Kommunikation lässt die Welt die Folgen von Kriegen schneller, intuitiver, konkreter und deutlicher spüren. Dies zwingt Führungskräfte, Entscheidungen im Zusammenhang mit Konflikten sorgfältig abzuwägen.

Drittens befeuern die vielfältigen Folgen die Antikriegsbewegung, die Waffenstillstände und Friedensverhandlungen in den kriegsbeteiligten und anderen beteiligten Ländern sowie in vielen anderen Ländern der Region und weltweit fordert. Dies übt erheblichen Druck auf Regierungen und internationale Organisationen aus, insbesondere auf die direkt am Krieg beteiligten Parteien. Von ihnen wird verlangt, Maßnahmen in Richtung Waffenstillstand, Verhandlungen und Lösungen zur Beendigung des Konflikts zu ergreifen.

Großmächte spielen eine wichtige Rolle bei der Förderung von Verhandlungen. Die Tatsache, dass einige Großmächte Kriege nutzen, um ihre Gegner zu schwächen, andere Länder in Abhängigkeit zu zwingen und um Einfluss und strategische Positionen zu konkurrieren, erschwert jedoch eine Verhandlungslösung.

Viertens ist es zwar schwierig, aber es besteht noch Hoffnung. Die Verhandlungsfähigkeit und der Verhandlungsprozess hängen von vielen internen und externen, objektiven und subjektiven Faktoren ab. Das Verhältnis von Macht, Zweck, Zielsetzung, Strategie und Taktik der Parteien ist der entscheidende Faktor. Je höher und gegensätzlicher die Ziele sind, desto geringer ist die Verhandlungsfähigkeit und desto komplizierter und langwieriger gestaltet sich der Verhandlungsprozess.

Das Schwierigste ist, dass die Positionen beider Seiten zu weit auseinanderliegen, ja sogar gegensätzlich sind. Die schwächere Seite ist oft verhandlungsbereit, versucht aber, möglichst wenig zu verlieren. Die stärkere Seite hingegen will den vollständigen Sieg erringen; sie ist nur dann zu Verhandlungen bereit, wenn sie erhebliche Verluste erleidet, auf starken Widerstand stößt, Schwierigkeiten hat, innerhalb kurzer Zeit einen Sieg zu erringen, und Gefahr läuft, sich in einem langwierigen Streit festzufahren.

Das Schwierigste ist, dass die Positionen der beiden Seiten zu weit auseinanderliegen, ja sogar gegensätzlich sind.

Verhandlungen zielen darauf ab, Konflikte auf die vorteilhafteste Weise beizulegen, können aber auch dazu genutzt werden, Zeit zur Konsolidierung der Streitkräfte zu gewinnen, den Angriffsschwung des Gegners einzudämmen oder auf innen- und außenpolitischen Druck zu reagieren. Der Verhandlungsprozess kann mit militärischen Aktivitäten verknüpft werden, um Druck auf den Gegner auszuüben und ihn zur Akzeptanz ungünstiger Bedingungen zu zwingen.

Politische Veränderungen in den kriegführenden Ländern oder in den direkt beteiligten Großmächten können die Möglichkeit und den Fortschritt von Verhandlungen beeinflussen. Gewinnt die Seite die Macht, die eine friedliche Konfliktlösung befürwortet, steigen die Chancen auf die Förderung von Verhandlungen – und umgekehrt.

Verhandlungen sind daher ein wichtiger Lösungsansatz, um Konflikte zu beenden, Verluste für alle Beteiligten zu minimieren und den Weltfrieden zu fördern. Ihr Beginn und der gesamte Prozess sind jedoch sehr schwierig und komplex. Neben gemeinsamen Faktoren hängt ihr Verlauf auch von den spezifischen Gegebenheiten des jeweiligen Krieges ab.

Ein Denkmal für die im Konflikt mit Russland getöteten ukrainischen Soldaten auf dem Unabhängigkeitsplatz in der Hauptstadt Kiew. (Quelle: AP)

Die Verhandlungen in der Ukraine sind noch in weiter Ferne.

Bislang hat Russland die Krim im Wesentlichen behalten, die Gebiete der beiden separatistischen autonomen Republiken annektiert und einige wichtige Gebiete ausgebaut; wirtschaftliche und soziale Instabilität ist nicht eingetreten; ein Teil des militärischen und wirtschaftlichen Potenzials der Ukraine wurde ausgeschöpft… Das Ziel der Entmilitarisierung und Neutralisierung in der Ukraine wurde jedoch im Wesentlichen nicht erreicht. Russland hat zudem erhebliche Verluste erlitten und viele Ressourcen verbraucht.

Die Angriffe auf Ziele tief im russischen Territorium, die materielle Schäden verursachten, legten die Schwächen des Verteidigungssystems offen und wirkten sich auf die Psyche und das Selbstbewusstsein der Bevölkerung aus. Die Beziehungen zwischen Russland und der EU stagnierten nahezu. Die Konflikte zwischen ehemaligen Sowjetrepubliken und dem Warschauer Pakt sowie Russland verschärfen sich zunehmend. Einige von Russlands engen Partnern in Zentralasien und im Kaukasus tendieren zu einer Hinwendung zum Westen.

Russland versucht, die besetzten Gebiete zu kontrollieren und auf wichtige Ziele auszudehnen. Eine großangelegte Offensive in weiten Teilen der Ukraine, die die Mobilisierung zahlreicher Streitkräfte erfordern würde, könnte die Lage für Russland jedoch erheblich erschweren. Die Fortsetzung des Abnutzungskrieges, die Förderung der Faktoren, die in der Ukraine politische und soziale Unruhen auslösen, und die damit verbundene Erzwingung der Bedingungen für Kiew könnten eine erfolgversprechende Option darstellen. Es ist jedoch nicht auszuschließen, dass Moskau in einem solchen Konflikt gefangen bleibt und den westlichen Interessen zum Opfer fällt.

Die ukrainische Gegenoffensive hat ihre Ziele weitgehend verfehlt. Es gibt Anzeichen für interne Spaltungen zwischen einigen Militärgenerälen und der Regierung von Präsident Selenskyj sowie zwischen einigen EU-Ländern und der Ukraine. Der Westen hält weiterhin an seiner Unterstützung mit Waffen und Finanzhilfen fest, allerdings in einem deutlich langsameren Tempo. Es gibt Anzeichen dafür, dass einige Länder die Ukraine zu Verhandlungen mit Russland bewegen und bereit sind, als Vermittler aufzutreten. Die Ukraine ist jedoch entschlossen, sich zu wehren und hofft, die Situation noch zu wenden.

Der Winter bietet keine günstigen Bedingungen für die Ausweitung militärischer Aktivitäten, insbesondere taktischer Manöver wie Sabotage und Luftangriffe, die kaum zu einem militärischen Durchbruch führen dürften. Die Lage auf dem Schlachtfeld ist unklar; beide Seiten erklären weiterhin ihre Entschlossenheit, nicht zurückzuziehen, und es gibt keine Anzeichen für Verhandlungen. Der Konflikt kann jedoch nicht ewig andauern. Sollte es zu keiner militärischen Einigung kommen, müssen andere Optionen in Betracht gezogen werden.

Obwohl Zeitpunkt und Ausgang der Verhandlungen schwer vorherzusagen sind, lassen sich mehrere Szenarien entwerfen. Erstens: Russland gewinnt die Oberhand, jedoch nicht ausreichend für einen endgültigen Sieg. Die Ukraine erleidet schwere Verluste, steht vor zahlreichen Schwierigkeiten, gerät unter großen Druck von innen und außen und muss einem Waffenstillstand und Verhandlungen zustimmen. Zweitens: Russland erleidet Verluste, steht vor zahlreichen Schwierigkeiten, gerät unter großen Druck von außen, erreicht einen Waffenstillstand und nimmt Verhandlungen auf, behält aber das „neue Territorium“ bei. Drittens: Der Krieg gerät in eine Pattsituation, und Russland und die Ukraine einigen sich auf ein langfristiges Friedensabkommen.

Das zweite Szenario ist weniger wahrscheinlich; das dritte noch unwahrscheinlicher. Der Verhandlungsprozess muss viele Schritte durchlaufen, beginnend mit einem befristeten oder dauerhaften Waffenstillstand, einem „Konfliktstopp“ mit bestimmten Bedingungen. Die Akzeptanz eines Waffenstillstands, eines „Konfliktstopps“, ist sehr schwierig, ein Zusammenbruch hingegen von jeder Seite aus leicht möglich.

Das grundlegende Problem besteht darin, dass die Ukraine nur sehr schwer bereit ist, auf ihr Territorium zu verzichten. Es sei denn, es kommt zu einer plötzlichen Wendung auf dem Schlachtfeld, einem innenpolitischen Umbruch und einer Intervention des Westens, der die Waffen- und Finanzlieferungen an die Ukraine einschränkt. Laut Chau Luc, ehemaligem stellvertretenden Leiter der Abteilung für Auswärtige Angelegenheiten des Zentralkomitees der Partei und Mitglied des Ausschusses für Auswärtige Angelegenheiten der 13. Politischen Konsultativkonferenz des Chinesischen Volkes, liegt der Schlüssel zur Lösung des Ukraine-Konflikts in den Händen der westlichen Länder. Bislang haben diese jedoch keine Schritte unternommen. Vielleicht wird Russland einen Kompromiss mit dem Westen eingehen. Aber auch das ist sehr unwahrscheinlich.

Ein Verhandlungsszenario ist noch in weiter Ferne und in naher Zukunft unwahrscheinlich. Sollte kein Durchbruch erzielt werden, wären Verhandlungen frühestens in den letzten Monaten des Jahres 2024 möglich, wenn die Lage vor Ort klarer ist und nach der 60. US-Präsidentschaftswahl.

Während eines israelischen Angriffs in Rafah im Gazastreifen am 9. Dezember steigt ein Feuerball über einem Gebäude auf. (Quelle: AFP)

Gazastreifen, zerbrechliche Hoffnung

Die kostbare und seltene siebentägige Waffenruhe endete. Unmittelbar danach brachen beispiellos heftige Kämpfe aus. Das ist nicht weiter verwunderlich, denn es handelt sich um den komplexesten, langwierigsten und schwierigsten Konflikt weltweit, der bereits zu mehr als sechs Kriegen im Nahen Osten und zahlreichen blutigen Auseinandersetzungen geführt hat.

Diese Situation hat drei Hauptgründe. Erstens die tiefgreifenden, komplexen, sich überschneidenden und anhaltenden historischen Widersprüche in Bezug auf Territorium, Ethnizität, Kultur und Religion. Es handelt sich im Kern um einen Konflikt um das Recht auf Koexistenz zweier Staaten und zweier Völker, der äußerst schwer zu lösen ist. Zweitens die internen Widersprüche zwischen den Fraktionen in Israel und Palästina, die die Regierung daran hindern, Kompromisse einzugehen und eine bahnbrechende Lösung zu finden. Drittens die Abwägung strategischer Interessen regionaler und anderer Länder, insbesondere großer Staaten. Die USA und einige andere Länder haben ihre Position geändert und betrachten die Einrichtung von Umsiedlungsgebieten im Westjordanland durch Tel Aviv nicht mehr als Verstoß gegen das Völkerrecht; die Anerkennung Jerusalems als Hauptstadt Israels verschärft die Situation zusätzlich. Unterschiedliche Standpunkte und gegensätzliche Auswirkungen lassen eine Verhandlungslösung immer unwahrscheinlicher erscheinen.

Die Vereinten Nationen und die internationale Gemeinschaft verurteilen die Gewalt, die zahlreiche zivile Opfer fordert, und fordern ein Ende des Konflikts. Israel setzt seine Angriffe mit zunehmender Intensität, Reichweite und Intensität fort. Israel will die Gunst der Stunde nutzen, um die Hamas vollständig zu zerschlagen, den Gazastreifen zu kontrollieren und langfristige Militäraktionen gegen Tel Aviv zu verhindern. Die Hamas akzeptiert weder eine militärische noch eine politische Zerschlagung und leistet entschlossenen Widerstand. Palästina fordert Israel auf, den Krieg zu beenden, sich aus dem Gazastreifen zurückzuziehen und die von den Vereinten Nationen vorgeschlagene Grenze anzuerkennen.

Das friedliche Zusammenleben zweier Staaten ist die einzige Lösung für Frieden in Israel, Palästina und der Region. Die Ziele und Positionen Israels und der Hamas stehen jedoch im Widerspruch zueinander. Internationaler Druck und das Handeln anderer Länder, insbesondere großer Staaten, reichen nicht aus, um Kompromisse, einen langfristigen Waffenstillstand und Verhandlungen zu fördern. Möglicherweise tragen auch andere Länder und islamische Organisationen zur Eskalation des Konflikts bei.

Die Hoffnung auf Verhandlungen im Gazastreifen bleibt daher fragil. Der Konflikt entwickelt sich weiterhin komplex und unvorhersehbar. Israel hat nur noch ein bis zwei Monate Zeit, seine grundlegenden Ziele im Gazastreifen zu erreichen und die Offensive zu beenden. Tel Aviv könnte eine Verhandlungslösung auf Basis seiner Stärke in Erwägung ziehen, allerdings mit Vorbedingungen, die Palästina kaum akzeptieren dürfte. Am wichtigsten ist ein Kompromiss aller Parteien, insbesondere Israels.

Wenn die Parteien keinen Kompromiss eingehen, wird sich die Situation wiederholen. Die Kämpfe werden zwar vorübergehend ruhen, dann aber, wie frühere Kriege und Konflikte, erneut aufflammen. Es ist schwierig, eine Einigung zu erzielen, und noch schwieriger, den Konflikt so zu beenden, dass alle Parteien ihn akzeptieren können.

Quelle: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html