Die Zuckerindustrie erlebt zwar eine Erholung, steht aber weiterhin vor vielen Herausforderungen.

Ein Reporter der Zeitung „Industry and Trade“ führte ein Gespräch mit Dr. Cao Anh Duong, dem Direktor des Zuckerrohrforschungsinstituts, um die Herausforderungen, vor denen die Zuckerrohrindustrie steht, besser zu verstehen und wirksame Maßnahmen zur Stärkung der Produktionskette und zur Rückgewinnung des heimischen Zuckermarktes zu ergreifen.

Könnten Sie uns einen Überblick über die Zuckerindustrie der letzten Jahre und die jüngste Zuckerrohrernte 2023/2024 geben?

Seitdem das Ministerium für Industrie und Handel den Beschluss 1578/QD-BCT vom 15. Juni 2021 zur Einführung von Antidumpingzöllen auf Rohrzucker aus Thailand und den Beschluss 1514/QD-BCT vom 1. August 2022 zur Anwendung von Maßnahmen zur Umgehung von Antidumpingmaßnahmen gegen bestimmte Rohrzuckerprodukte aus Thailand, die über Kambodscha, Laos, Indonesien und Myanmar nach Vietnam eingeführt werden, erlassen hat, hat sich die vietnamesische Zuckerindustrie allmählich erholt.

Von einer Zuckerrohrproduktion von 6,7 Millionen Tonnen und 687,6 Tausend Tonnen Zucker in der Saison 2020/2021 stieg sie auf 7,5 Millionen Tonnen und 748,1 Tausend Tonnen Zucker in der Saison 2021/2022; 9,6 Millionen Tonnen und 935,1 Tausend Tonnen Zucker in der Saison 2022/2023 und auf 10,9 Millionen Tonnen und 1.147,61 Tausend Tonnen Zucker in der Saison 2023/2024.

Die Zuckerrohrernte 2023/2024 war die erste in Vietnam, bei der ein Zuckerertrag von 6,8 Tonnen pro Hektar erzielt wurde – der höchste Wert in der ASEAN-Region. Damit übertraf Vietnam die drei anderen großen Zuckerproduzentenländer der ASEAN: Thailand (5,98 Tonnen pro Hektar), die Philippinen (4,81 Tonnen pro Hektar) und Indonesien (4,56 Tonnen pro Hektar).

Dr. Cao Anh Duong – Direktor des vietnamesischen Zuckerrohrforschungsinstituts. Foto: Zur Verfügung gestellt vom Abgebildeten.

Wie ist die aktuelle Angebots- und Nachfragesituation in der Zuckerindustrie , Sir?

Laut Agromonitor/Viettaders liegt der gesamte Zuckerverbrauch Vietnams derzeit bei rund 2,18 Millionen Tonnen pro Hektar, wovon 40-45 % für den direkten Verbrauch bestimmt sind, der Rest durch industrielle Verarbeitung erfolgt und mehr als 60 % des gesamten Zuckerverbrauchs Vietnams in den Regionen Südwesten, Südosten und Ho-Chi-Minh-Stadt stattfindet.

Was das Angebot betrifft, so produziert und deckt die vietnamesische Zuckerindustrie laut Agromonitor/Viettaders derzeit nur 39 % der Verbrauchernachfrage; 45 % stammen aus Importen, der Rest aus Schmuggelzucker und Handelsbetrug.

Der Zuckermarkt befindet sich in einem anhaltenden Überangebot. Dies ist eine äußerst ungewöhnliche Situation, da die Zuckerproduktion aus Zuckerrohr zwar gestiegen ist, aber noch nicht wieder das frühere normale Produktionsniveau erreicht hat und praktisch kein Zucker konsumiert werden kann.

Besonders besorgniserregend ist der sprunghafte Anstieg der Importe von HFCS (Hochkonzentriertem Zucker), einer aus Maissirup hergestellten Zuckerart, sowie von aus Thailand über die südwestliche Grenze zu Kambodscha und Laos geschmuggeltem Zucker. Dieser im Wesentlichen zu Dumpingpreisen angebotene Zucker hat den ohnehin schon durch HFCS schrumpfenden Zuckermarkt überschwemmt. Die Zuckerpreise im Inland sind gefallen und bleiben im Vergleich zu den Zuckerpreisen in anderen Zuckerrohr produzierenden Ländern der Region (Indonesien, Philippinen und China) niedrig.

Die Auswirkungen des geschmuggelten Zuckers auf die Zuckerrohr-Produktionskette sind mittlerweile extrem gravierend. Seit dem Ende der Erntesaison 2023/2024 können fast alle Fabriken ihren aus Zuckerrohr hergestellten Zucker nicht mehr absetzen, da der Markt von geschmuggeltem Zucker überschwemmt wird.

Die Situation hat ein kritisches Ausmaß erreicht. Sollte sich dies fortsetzen, werden die Zuckerfabriken nicht in der Lage sein, ihren gesamten produzierten Zucker vor Beginn der Verarbeitungssaison 2024/2025, die für November 2024 geplant ist, abzusetzen. Darüber hinaus würde ein Abverkauf zur Reduzierung der Lagerbestände sie zwingen, unter den Produktionskosten zu verkaufen, was zu Verlusten führen würde. Die Fabriken werden mit Sicherheit nicht in der Lage sein, den Ankaufspreis für Zuckerrohr von den Landwirten für die kommende Verarbeitungssaison zu halten.

Die vietnamesische Zuckerindustrie sah sich im Laufe der Jahre zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen gegenüber . Welche konkreten Herausforderungen sind das, mein Herr ?

Die vietnamesische Zuckerindustrie steht seit Jahren vor großen Herausforderungen: Die internationale Integration in einem volatilen globalen Zuckermarkt, bedingt durch interventionistische Politik und internationalen Handelsbetrug, ist ein zentrales Anliegen. Die Regierungen vieler zuckerproduzierender Länder in Südostasien und des benachbarten Vietnam haben Maßnahmen ergriffen, die die Zuckerproduktion und den Zuckerkonsum beeinträchtigen. Dazu gehören wichtige ASEAN-Staaten wie Thailand, die Philippinen, Indonesien sowie die beiden an Vietnam angrenzenden Länder Laos und Kambodscha. Die von diesen Ländern angewandten Maßnahmen haben erhebliche Auswirkungen auf die Zuckerproduktion in Vietnam.

Der Markt für Zuckerrohr ist aufgrund gestiegener Importe von Maissirup mit hohem Fruktosegehalt (HFCS) geschrumpft. Der Großteil des nach Vietnam importierten HFCS-55 ist ein flüssiger Zucker mit einem Gehalt von 55 % Fruktose und 45 % Glukose und einer um 25–60 % höheren Süße als herkömmlicher Zucker. Dadurch hat HFCS-55 den Marktanteil von Süßungsmitteln in der Getränkeindustrie praktisch vollständig übernommen, sodass die vietnamesische Zuckerindustrie kaum noch Zuckerbestellungen erhält. Der Marktanteil von Zucker in der Getränkeindustrie fiel in der Saison 2023/24 auf den niedrigsten Stand seit vielen Jahren.

Das Geschäftsumfeld in der Zuckerindustrie ist ungesund: Geschmuggelter Zucker und Zucker, der gegen die Vorschriften zur Produktkennzeichnung und Rückverfolgbarkeit verstößt, werden zu Dumpingpreisen verkauft und zirkulieren unkontrolliert im freien Handel. Dies verringert die heimische Zuckerproduktion, die aus Zuckerrohr gewonnen wird, und stört die Lieferkette. Hinzu kommt, dass einige große, den heimischen Zuckermarkt dominierende Unternehmen häufig Waren horten, um die Preise in die Höhe zu treiben, was zu Zuckerknappheit und extrem hohen Preisen führt.

Die von Zuckerfabriken durchgeführte Zuckeranalyse ist weder objektiv noch transparent und trägt daher nicht zum Vertrauensaufbau bei den Zuckerrohrbauern bei. Diese haben praktisch kein Mitspracherecht bei Verhandlungen, Absprachen oder Entscheidungen über den Preis für Rohzuckerrohr.

Vietnams Zuckerindustrie erlebt einen Aufschwung, steht aber weiterhin vor vielen Herausforderungen. Foto: Tuan Anh

Es gibt Berichte, wonach der Zuckerschmuggel weit verbreitet ist und vielen Unternehmen der Branche Schwierigkeiten in Bezug auf Produktion und Handel bereitet.

Laut jährlichen Statistiken werden jährlich etwa 600.000 Tonnen Weißzucker über die Grenzen zwischen Kambodscha und Vietnam sowie zwischen Laos und Vietnam gehandelt.

Das Problem besteht im Wesentlichen darin, dass Zucker aus Thailand über Kambodscha und Laos nach Vietnam geschmuggelt wird. Dieses Phänomen besteht bereits seit vielen Jahren. Bevor die Zuckerindustrie 2020 das ATIGA-Abkommen einführte, gab es in Vietnam 41 Zuckerfabriken. Bis 2021/22 waren jedoch nur noch 25 in Betrieb, wodurch über 100.000 Bauernfamilien gezwungen waren, auf den Anbau anderer Feldfrüchte umzusteigen.

Zahlreiche Fälle von Schmuggel und betrügerischen Handelspraktiken wurden von den Behörden in allen Provinzen und Städten des Landes aufgedeckt und verfolgt; dennoch werden viele Schlupflöcher von illegalen Unternehmen ausgenutzt.

Um die Wertschöpfungskette in der Zuckerrohrproduktion zu stärken und weiterzuentwickeln , auf welche Aufgaben sollte sich die Zuckerrohrindustrie Ihrer Meinung nach konzentrieren ?

Um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten, benötigt die vietnamesische Zuckerindustrie geeignete Maßnahmen zur Stärkung und Weiterentwicklung der Wertschöpfungskette der Zuckerproduktion, insbesondere angesichts des zunehmenden Wettbewerbs um neue Anbauprodukte in verschiedenen Regionen. Zu den Maßnahmen zur Stärkung und Weiterentwicklung der Wertschöpfungskette der Zuckerproduktion im laufenden Erntejahr gehören:

Das Einkommen der Zuckerrohrbauern soll stabilisiert werden, indem ihnen ein garantierter Abnahmepreis zugesichert wird, der die Produktionskosten deckt und ihnen einen Gewinn ermöglicht. Gleichzeitig sollen technologische und technische Lösungen eingesetzt werden, um die Kosten zu senken und die Produktivität zu steigern.

Es sollen Lösungen umgesetzt werden, die Landwirte bei Investitionen in den Anbau und die Ernte von Zuckerrohr unterstützen. Grundlage hierfür sind politische Maßnahmen, die die Zusammenarbeit und Vernetzung in der landwirtschaftlichen Produktion und im Konsum fördern.

Die Beteiligung an der Stabilisierung des Zuckermarktes ist von entscheidender Bedeutung, da ein stabiler Zuckermarkt unerlässlich ist, um die Leistungsfähigkeit der Zuckerrohr-Zucker-Produktionskette zu gewährleisten. Dies basiert auf dem Prinzip, die Versorgung des Inlandsmarktes sicherzustellen und die Interessen von Zuckerrohrbauern, Unternehmen und Verbrauchern in Einklang zu bringen.

Die Zuckerpreise sollen auf einem für die Verbraucher angemessenen und harmonischen Niveau stabilisiert und ein Übersteigen der Zuckerpreise durch die Nachbarländer verhindert werden.

Da die heimische Zuckerrohrproduktion nicht ausreicht, um die Verbrauchernachfrage zu decken, sind Zuckerimporte unumgänglich. Die Regierung muss jedoch einen Rechtsrahmen schaffen, um offiziell importierten Zucker streng zu kontrollieren und gleichzeitig Schmuggel und Handelsbetrug zu verhindern.

Insbesondere im Hinblick auf die langfristige strategische Entwicklung der Zuckerindustrie ist es von entscheidender Bedeutung, ein Szenario zu vermeiden, in dem wir, eine Nation mit allen günstigen Voraussetzungen, um genügend Zucker für den Inlandsverbrauch und sogar für den Export zu produzieren und zu liefern, vollständig von importiertem Zucker abhängig werden, wie es heute bei Malaysia und Taiwan (China) der Fall ist.

Es ist notwendig, das Phänomen des Zuckerpreisdumpings zu kontrollieren und anzugehen, das die Zuckerrohrproduktion verringert, die Lieferkette von Zuckerrohr zu Zucker unterbricht oder die Praxis der Warenhortung zur künstlichen Aufblähung der Zuckerpreise darstellt, was zu abnormal hohen Preisen führt,...

Vielen Dank, Sir!

Quelle: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html