Hinter der Entscheidung der USA, der UNESCO wieder beizutreten

In einer außerordentlichen Sitzung am 30. Juni stimmten die 193 Mitgliedstaaten der UNESCO dem US-Vorschlag zum Wiedereintritt in die Organisation mit 132 Ja-Stimmen und 10 Nein-Stimmen zu.

Die Vereinigten Staaten traten 1984 unter der Regierung von Präsident Ronald Reagan aus der UNESCO aus und 2004 wieder bei.

Die Beziehungen der US- Regierung zur UNESCO verschlechterten sich jedoch im Oktober 2011, als die Mitglieder der Organisation für die Aufnahme Palästinas als Mitglied stimmten.

Dieser Schritt verärgerte die Vereinigten Staaten und ihren engen Verbündeten Israel und zwang die Regierung von Barack Obama, die Finanzierung der Organisation einzustellen. 2017 kündigte Präsident Donald Trump den vollständigen Austritt seines Landes aus der UNESCO an und warf der Organisation Voreingenommenheit und antiisraelische Gesinnung vor. Die USA und Israel traten Ende 2018 offiziell aus der UNESCO aus.

„Die Agenda der UNESCO gestalten“

US-Beamte erklärten, die Entscheidung zur Rückkehr sei durch die Sorge bedingt, dass China die von Washington hinterlassene Lücke in der UNESCO-Politik fülle, insbesondere bei der Festlegung von Standards für künstliche Intelligenz und Technologieausbildung weltweit.

Die USA haben tatenlos zugesehen, wie Peking seinen Einfluss durch eine Reihe von UNESCO-Mechanismen der Soft Power, darunter das Welterbekomitee , geltend gemacht hat.

Obwohl dieses Komitee vor allem für seine Rolle bei der Ausweisung und dem Schutz von Kulturstätten bekannt ist, sagt Ashok Swain, Professor für Friedens- und Konfliktforschung an der Universität Uppsala in Schweden, dass es tatsächlich eine sehr wichtige Rolle spielt.

„Es hat enorme Auswirkungen auf den Tourismus und die Wirtschaft und kann bei der Ausweisung umstrittener Gebiete kontrovers diskutiert werden“, sagte Swain.

Der chinesische Diplomat Xing Qu wurde 2018 zum stellvertretenden Generaldirektor der UNESCO ernannt. Foto: UNESCO

Der Professor nannte als Beispiel die Entscheidung des Komitees aus dem Jahr 2018, die antike Stadt Hebron im Westjordanland als palästinensisches Weltkulturerbe anzuerkennen, was in Israel Empörung auslöste.

„Und als China von 2021 bis 2022 den Vorsitz innehatte, empfahl dieses Komitee, das größte Korallenriff der Welt, das Great Barrier Reef in Australien, aufgrund der gravierenden Auswirkungen des Klimawandels und der Erwärmung der Ozeane in die Liste der ‚gefährdeten‘ Riffe aufzunehmen“, sagte Swain.

Laut Swain hat sich Sydney vehement gegen diesen Schritt ausgesprochen und argumentiert, dass er das Land Tausende von Arbeitsplätzen kosten und einen erheblichen Einbruch der Tourismuseinnahmen zur Folge haben könnte, die für die Nation von entscheidender Bedeutung sind.

Nach dem Rückzug der USA erhöhte China seinen Beitrag zur UNESCO auf rund 65 Millionen US-Dollar und wurde damit zum größten Beitragszahler zum Jahresbudget der Organisation.

Im März 2018 ernannte die UNESCO den chinesischen Diplomaten Xing Qu zu ihrem stellvertretenden Generaldirektor. Seitdem wurden 56 chinesische Welterbestätten vom Welterbekomitee unter Schutz gestellt, womit China nach Italien das Land mit den zweitmeisten geschützten Welterbestätten weltweit ist.

John Brian Atwood, ein amerikanischer Diplomat und ehemaliger Leiter der US-Behörde für internationale Entwicklung, warnte davor, dass Länder wie China und Russland „aktiv daran beteiligt sind, die Agenda der UNESCO zu beeinflussen“.

Atwood wies auf Pekings Bemühungen hin, das UNESCO-Büro für internationale Bildung nach Shanghai zu verlegen, und auf die Forderung, dass die Organisation ein Kooperationsabkommen mit der Neuen Seidenstraße unterzeichnen solle – einem globalen Projekt, von dem einige Analysten befürchten, dass es Chinas Macht erheblich ausweiten könnte.

„Ein politischer und diplomatischer Sieg“

Laut John Bass, dem US-Unterstaatssekretär für Verwaltung und Ressourcen, arbeitet die UNESCO aktiv an der Festlegung von Standards für den naturwissenschaftlichen und technischen Unterricht weltweit.

„Wenn wir also im digitalen Zeitalter wirklich mit China konkurrieren wollen, können wir es uns nicht länger leisten, abwesend zu sein“, betonte Bass.

Auch US-Außenminister Antony Blinken unterstützte diese Ansicht. „Ich bin fest davon überzeugt, dass wir uns erneut an die UNESCO wenden sollten, nicht um der UNESCO ein Geschenk zu machen, sondern weil das, was bei der UNESCO geschieht, wirklich von Bedeutung ist“, sagte Blinken.

„Sie erforschen die Regeln, Normen und Standards für künstliche Intelligenz. Wir wollen daran teilhaben“, sagte Blinken.

Laut Swain sind die UNESCO-Richtliniendokumente zwar lediglich Referenzmaterialien, besitzen aber dennoch eine immense ideologische Bedeutung. „Die UNESCO spielt eine subtile, aber entscheidende Rolle bei der Gestaltung von Bildung und Kultur weltweit“, erklärte er.

Die USA wollen sich am Forschungsprozess der UNESCO zu Regeln, Normen und Standards für künstliche Intelligenz beteiligen, so US-Außenminister Antony Blinken. (Foto: SCMP)

Im Bereich der künstlichen Intelligenz argumentiert Swain, dass die Gefahr für die USA darin bestehe, dass China „ganz andere Ansichten zu Themen wie Demokratie und Menschenrechten“ vertrete.

„Amerikas ideologische Interessen und das Bekenntnis dazu würden infrage gestellt, wenn China die vollständige Kontrolle über die Formulierung von KI-Regeln und -Vorschriften erlangen würde. Ich denke, das ist ein Problem, das Amerika unbedingt beunruhigen muss“, betonte Swain.

Die Wiederaufnahme der Zusammenarbeit mit der UNESCO ist auch ein Ziel der Biden-Administration, da diese bestrebt ist, Allianzen mit internationalen Organisationen wieder aufzubauen.

Biden würde den Wiedereintritt in die UNESCO als einen hart erkämpften politischen und diplomatischen Sieg feiern. Im Dezember 2022 versuchte seine Regierung, ein 1,7 Billionen Dollar schweres Bundesausgabengesetz mit überparteilicher Unterstützung durch den US-Kongress zu bringen.

Der Gesetzentwurf enthält eine klare Aussage, dass die US-Regierung eine erneute Zusammenarbeit mit der UNESCO anstreben wird, um dem „chinesischen Einfluss entgegenzuwirken“.

Der Gesetzentwurf sah die Bereitstellung von über 600 Millionen Dollar an überfälligen Mitgliedsbeiträgen vor, die die USA der UNESCO vor ihrem Austritt aus der Organisation im Jahr 2017 schuldeten. Die vollständige Rückzahlung dieser überfälligen Mitgliedsbeiträge ermöglicht es den USA nun, ohne Verzögerung als Vollmitglied zurückzukehren.

Diese Nachricht wird der UNESCO finanziell zugutekommen, die über ein jährliches Budget von 534 Millionen US-Dollar verfügt. Zuvor hatten die USA vor ihrem Austritt aus der Organisation jährlich rund 80 Millionen US-Dollar beigetragen .

Nguyen Tuyet (Basierend auf France 24, The Economist, Middle East Monitor)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html