Öffentliche Investitionen: Aktive Mittelverwendung, aber das Ziel ist noch weit entfernt

Der im Plan für 2023 noch nicht ausgezahlte Kapitalbetrag ist weiterhin beträchtlich, während bis zum Jahresende nur noch wenige Tage vergehen. Ohne hohe Entschlossenheit, umfassende Beteiligung und eine synchrone und konsequente Umsetzung durch das gesamte politische System auf allen Ebenen und in allen Sektoren wird es sehr schwierig sein, die vom Premierminister vorgegebene Mindestauszahlungsquote von 95 % des Plans zu erreichen.

Es ist nur noch eine Frage von Tagen.

Daten zeigen, dass die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel in den ersten elf Monaten des Jahres 2023 auf 460.980,05 Milliarden VND geschätzt wird. Dies entspricht 65,1 % des Plans und ist ein Anstieg von 6,8 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum (58,33 %). Der absolute Betrag liegt um fast 123 Billionen VND höher. Davon entfallen 449.827 Milliarden VND auf inländische Mittel (66,22 % des vom Premierminister veranschlagten Plans) und 11.153 Milliarden VND auf ausländische Mittel (38,46 % des vom Premierminister veranschlagten Plans). Allein im November wurden schätzungsweise 71,3 Billionen VND ausgezahlt, deutlich mehr als im Durchschnitt der letzten elf Monate. Der durchschnittliche monatliche Auszahlungsbetrag öffentlicher Investitionsmittel liegt bei über 41,9 Billionen VND.

Ende November wiesen zahlreiche Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen sehr hohe Auszahlungsquoten auf, darunter: Binh Duong (113,4 %); Long An (112,7 %); Ba Ria-Vung Tau (106,84 %); Tien Giang (101,42 %); Dong Thap (100,82 %); die Vietnamesische Entwicklungsbank und der Vietnamesische Journalistenverband erreichten jeweils 100 %; die Stadt Hai Phong (99,83 %); der Vietnamesische Anwaltsverband (92,76 %); das Büro der Nationalversammlung (83,61 %); der Vietnamesische Schriftstellerverband (81,6 %)… Insgesamt gab es 10 Ministerien, Zentralbehörden und 27 Kommunen mit hohen Auszahlungsquoten, die über 70 % des vom Premierminister vorgegebenen Plans erreichten.

Die obigen Ergebnisse zeigen, dass die Maßnahmen der Regierung und des Premierministers zur Beschleunigung und Förderung der Auszahlung des Investitionsplans des Staatshaushalts 2023, zusammen mit den Aktivitäten von 5 Arbeitsgruppen und Arbeitsdelegationen zur Überprüfung, Beschleunigung und Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie zur Förderung der Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals, sowie die Bemühungen aller Ebenen, Sektoren und Einheiten, die das öffentliche Investitionskapital im ganzen Land nutzen, wirksam sind und positive Signale für die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals senden.

Obwohl die Auszahlungszahlen (sowohl die Auszahlungsquote als auch die absoluten Zahlen) im Vergleich zum Vorjahreszeitraum bisher sehr positive Veränderungen aufweisen, besteht weiterhin eine große Lücke zu den tatsächlichen Anforderungen für dieses Jahr. Konkret sind für 2023 rund 247 Billionen VND an nicht ausgezahltem Kapital vorgesehen (entspricht etwa 35 % des vom Premierminister festgelegten Plans). Die Regierung fordert, dass die Auszahlung für das Gesamtjahr mindestens 95 % des vom Premierminister festgelegten Plans erreichen muss. Da nur noch ein Monat bis zum Erreichen des Ziels verbleibt, bedeutet dies, dass in diesem letzten Monat mindestens 210 Billionen VND ausgegeben werden müssen – das Vierfache des durchschnittlichen monatlichen Auszahlungsbetrags.

Neben den tatsächlichen Auszahlungszahlen deuten auch andere Signale darauf hin, dass die Zielerreichung (Auszahlungen für das Gesamtjahr von mindestens 95 % des Plans) schwierig sein wird. So hat der Premierminister beispielsweise gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen und dem Haushaltsbeschluss der Nationalversammlung 100 % des staatlichen Investitionsplans für 2023 den Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden zugewiesen (insgesamt 708.252.386 Milliarden VND). Bis zum 30. November 2023 hatten die Ministerien sowie die zentralen und lokalen Behörden jedoch lediglich 688.992.197 Milliarden VND für die Aufgaben und Projekte des Jahres 2023 zugewiesen und detaillierte Investitionspläne erstellt. Dies entspricht lediglich 97,3 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans. Somit blieben noch 19.260.189 Milliarden VND (2,7 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans) ungenutzt. Es ist bekannt, dass das Ministerium für Planung und Investitionen im November im Zuge der Umsetzung der ihm in der Resolution Nr. 173/NQ-CP übertragenen Aufgaben fortlaufend Dokumente herausgegeben hat, in denen es Ministerien, zentrale und lokale Behörden auffordert, die Projektinvestitionsverfahren abzuschließen und das gesamte zugewiesene Kapital unverzüglich zuzuweisen, da bis zum Ende des Jahres 2023 nur noch knapp ein Monat verbleibt, während gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes alle nicht detailliert für Projekte zugewiesenen Mittel gestrichen werden.

Eine gute Mittelverwendung wird das Wachstum fördern.

Dr. Le Duy Binh, Direktor von Economica Vietnam, erklärte, die größte kurzfristige Herausforderung bestehe darin, in den verbleibenden Wochen mehr als 200 Billionen VND an öffentlichen Investitionsmitteln auszuzahlen. „Das ist eine extrem anspruchsvolle Summe. Gelingt es uns jedoch, wird dies einen bedeutenden und direkten Beitrag zum BIP-Wachstum in diesem Jahr leisten“, so Dr. Le Duy Binh.

Dr. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM), teilt diese Ansicht und sagt, dass der positive Aspekt des derzeitigen Anstiegs der öffentlichen Investitionen in großen Infrastrukturprojekten liege und dass dies, wenn es effektiv umgesetzt werde, nicht nur kurzfristige Wachstumsimpulse erzeugen, sondern auch langfristiges Wachstum unterstützen werde.

Bei der jüngsten regulären Regierungssitzung im November bekräftigte Premierminister Pham Minh Chinh die Notwendigkeit, das Ziel zu erreichen, mindestens 95 % des öffentlichen Investitionskapitalplans im Jahr 2023 auszuzahlen, und gleichzeitig eine drastische und zeitnahe Behebung von Schwierigkeiten und Problemen bei der Lieferung von Baumaterialien, der Rodung von Baustellen und der Umwandlung von Waldflächen zu bestimmten Nutzungszwecken anzuordnen, um den Fortschritt wichtiger Projekte zu beschleunigen.

Angesichts der großen Menge an nicht ausgezahltem Kapital und der Tatsache, dass das Ende des Jahres 2023 nur noch wenige Tage entfernt ist, ist klar, dass es eines sehr hohen Maßes an Entschlossenheit, einer drastischen Beteiligung und einer synchronen und konsequenten Umsetzung des gesamten politischen Systems auf allen Ebenen und in allen Sektoren bedarf, um die gesteckten Ziele und Aufgaben auf höchster Ebene zu erreichen.

Die Zeit drängt, um das Ziel einer Auszahlungsquote von über 95 % zu erreichen. Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden müssen sich daher auf die Prioritäten in der Leitung und Verwaltung konzentrieren und die Verantwortung für die Auszahlung aller zugewiesenen Mittel wahrnehmen. Für jedes Projekt ist ein detaillierter Auszahlungsplan zu erstellen und wöchentlich strikt einzuhalten. Benennen Sie spezifische Verantwortliche für die Überwachung des Projektfortschritts. Implementieren Sie einen Mechanismus zur klaren und eindeutigen Zuweisung von Verantwortlichkeiten und zur Koordination der Zuständigkeiten und Zuständigkeiten zwischen den Behörden und Einheiten bei der Durchführung und Auszahlung der Projektmittel. Die Auszahlungsergebnisse jedes Projekts dienen als Grundlage für die Bewertung und Klassifizierung des Erfüllungsgrades der zugewiesenen Aufgaben im Jahr 2023.

Darüber hinaus müssen zahlreiche weitere Aufgaben im Zusammenhang mit der Förderung der Mittelvergabe durchgeführt werden, wie beispielsweise die Koordinierung und Lösung auftretender Probleme; die zeitnahe Bekanntgabe von Baustoffpreisen und deren strenge Kontrolle, um Preiserhöhungen und Preismanipulationen zu vermeiden; die Inspektion und Überwachung der Baustelle, die umgehende Beseitigung von Schwierigkeiten in Bezug auf Grundstücke, Ressourcen und Deponien sowie die Aufforderung an Bauunternehmer und Berater, im Dreischichtbetrieb mit vier Teams zu arbeiten, um den Projektfortschritt zu beschleunigen; die Gewährung und Rückforderung von Vorschüssen, die Annahme und Auszahlung von Investitionskapital gemäß den Vorschriften und sobald das entsprechende Volumen vorhanden ist; die umgehende Ablösung von Beamten und Angestellten mit unzureichenden Kompetenzen, die Belästigungen und Probleme verursachen; und das konsequente Vorgehen gegen Fehlverhalten im öffentlichen Investitionsmanagement. Damit die öffentlichen Investitionen kontinuierlich und reibungslos erfolgen und somit das Wachstum im nächsten Jahr weiter unterstützen können, müssen die Vorbereitungsphasen, insbesondere die Zuweisung des Staatshaushaltsvorschlags und des Staatshaushalts-Kapitalinvestitionsplans für 2024, die vorgegebenen Zeitrahmen einhalten, damit Ministerien, zentrale und lokale Behörden eine Grundlage haben, den Plan von den ersten Tagen und Monaten des Jahres 2024 an zuzuweisen und umzusetzen.

Quellenlink: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html