Förderung der Umstellung der Reisproduktion auf ein kohlenstoffarmes Modell

Vietnam ist fest entschlossen, sein Ziel der Netto-Null-Emissionen bis 2030–2050 zu erreichen. Die Landwirtschaft ist bis 2023 für 30 % der gesamten Treibhausgasemissionen Vietnams verantwortlich, vor allem in verschiedenen Bereichen, darunter der Reisproduktion. Reis ist Vietnams wichtigstes Anbauprodukt und von besonderer Bedeutung für die Ernährungssicherheit. Daher stellt die Reduzierung der Reisproduktion eine Herausforderung dar. Die Umstellung auf ein kohlenstoffarmes Reisproduktionsmodell ist eine nachhaltige landwirtschaftliche Entwicklungsstrategie und Teil der Bemühungen Vietnams, Netto-Null-Emissionen zu erreichen.

Nachbildung intelligenter Reisanbaumodelle, die sich an den Klimawandel anpassen (Foto: PV)

Auf dieser Grundlage hat das Forschungsteam der National Economics University eine Reihe von Empfehlungen zur Förderung des Übergangs zu diesem Modell vorgelegt, darunter:

Eine davon besteht in der Einführung eines Mechanismus zum Ausgleich und Austausch von CO2-Emissionen für kohlenstoffarme Reisanbaumodelle.

Der Mechanismus zum Austausch von Emissionszertifikaten und der Emissionszertifikatemarkt werden viele Vorteile bringen und den Übergang zu einem kohlenstoffarmen Reisanbaumodell fördern. Einnahmen aus dem Emissionszertifikatehandel können in das Produktionsmodell reinvestiert werden. Daher muss die lokale Ebene klar erkennen, dass groß angelegte und komplexe Emissionszertifikatemärkte oft effizienter sind, gleichzeitig aber eine detaillierte und strenge Vorbereitung sowie eine rechtliche und technische Grundlage erfordern. Zur Umsetzung des Emissionszertifikatemarktes ist ein System aus Steuern, Gebühren und Quotenhandel erforderlich, das langfristig umgesetzt werden muss.

Vietnam muss zunächst den Umfang der Marktetablierung prüfen. Diese kann auf Branchenebene (wie in der Europäischen Union), freiwillig (wie in Thailand) oder lokal (wie in China) erprobt werden. Vietnam kann die Erfahrungen Thailands nutzen, um freiwillige Mechanismen für den Handel mit Emissionszertifikaten zu etablieren, bevor ein obligatorischer Kohlenstoffmarkt eingeführt wird. Das Emissionsausgleichsprogramm kann die Beiträge der Teilnehmer (nationale und internationale Organisationen, Emissionsfonds) nutzen, um nationale Emissionsminderungsmaßnahmen zu unterstützen. Kurzfristig wird der Emissionsausgleich günstiger sein. Ein weiterer Vorteil Vietnams ist seine langjährige Erfahrung und aktive Teilnahme an bilateralen und multilateralen Mechanismen zur Schaffung von Emissionszertifikaten wie CDM und JCM.

Erwägen Sie die Erstellung eines konkreten Fahrplans für die Teilnahme am Kohlenstoffmarkt für kohlenstoffarme Reisanbaumodelle. Vervollständigen Sie den rechtlichen Rahmen, damit Landwirte über den Handel mit Emissionszertifikaten und Austauschprogramme Zugang zu Einnahmequellen und Investitionsmöglichkeiten erhalten.

Das Dekret Nr. 06/2022/ND-CP vom 7. Januar 2022 über Vorschriften zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen und zum Schutz der Ozonschicht bietet einen Fahrplan für die Umsetzung eines nationalen Kohlenstoffmarktes. Demnach wird sich der Zeitraum von heute bis Ende 2027 auf den Aufbau rechtlicher Systeme für die Verwaltung von Zertifikaten, den Austausch und den Betrieb des Handelsplatzes konzentrieren. Ab 2028 wird ein offizieller Handelsplatz für Emissionszertifikate eingerichtet und betrieben. Vietnam muss gemäß Artikel 6 des Pariser Abkommens über die Einrichtung und den Betrieb eines nationalen Kohlenstoffmarktes bald Mechanismen für den Austausch von Emissionszertifikaten und den Ausgleich von Emissionszertifikaten einführen. Für das Modell des kohlenstoffarmen Reisanbaus ist ein spezifischer Fahrplan erforderlich, der dem Zeitpunkt der Umsetzung eines nationalen Kohlenstoffmarktes im Allgemeinen entspricht. Der Agrarsektor im Allgemeinen und der Reisanbau im Besonderen können einfachere Richtlinien umsetzen, wenn die Bereitschaft zur Teilnahme am Handel gering ist, und im Laufe der Zeit schrittweise zu komplexeren Systemen übergehen.

Entwicklung eines Mess-, Berichterstattungs- und Verifizierungssystems (MRV). Erhebung und Prüfung von Daten aus dem freiwilligen Sektor zur Festlegung und Zuweisung von Zielen. Jeder Kohlenstoffmarkt benötigt ein MRV-System. Die erfolgreiche Implementierung eines MRV-Systems kann als einer der ersten Schritte zur Schaffung eines nationalen Kohlenstoffmarkts angesehen werden. Die Methode zur Messung und Bewertung von Emissionen ist ein Prozess, der an nationale Verpflichtungen zur Schaffung rechtlicher Rahmenbedingungen für das MRV-System gebunden ist. Daher ist es für CO2-arme Reisanbaumodelle zunächst notwendig, ein MRV-System für diesen Sektor mit klaren Vorschriften, Mess-, Berichterstattungs- und Verifizierungsprozessen aufzubauen, das den spezifischen Bedingungen Vietnams gerecht wird. Festlegung der Funktionen und Aufgaben der Agenturen in Bezug auf Messung, Berichterstattung und Verifizierung. Der Aufbau eines MRV-Systems kann auf Erfahrungen aus dem VnSAT-Pilotprojekt und den in Vietnam umgesetzten CDM- und JCM-Projekten aufbauen. Das MRV-System kann Managern helfen, ein Testdatensystem zur Reduzierung der CO2-Emissionen in CO2-armen Reisanbaumodellen in den Regionen aufzubauen.

Sensibilisierung von Unternehmen und Landwirten für Emissionszertifikate und deren Funktionsweise sowie für den Ausgleich und Handel mit Emissionszertifikaten. Emissionsmärkte und Emissionszertifikate-Ausgleichsmechanismen sind neue Bereiche, insbesondere für die Landwirtschaft im Allgemeinen und den Reisanbau im Besonderen. Daher ist es wichtig, Landwirte für die Vorteile der Teilnahme an diesen Programmen zu sensibilisieren. Zunächst sind Schulungen, Coaching und Erfahrungsaustausch für Unternehmen und Landwirte erforderlich. Zweitens sind Mess- und Überwachungssysteme sowie die technische Infrastruktur erforderlich, um den Menschen den Zugang zu Emissionszertifikaten zu erleichtern.

Zweitens müssen Bedingungen geschaffen werden, um die Finanzierung von Modellen für den Reisanbau mit niedrigem CO2-Ausstoß zu fördern. Experten zufolge müssen der Rechtsrahmen und die spezifischen Kriterien vervollständigt werden, um Modelle für den Reisanbau mit niedrigem CO2-Ausstoß in die Liste der Projekte für die Vergabe grüner Kredite aufzunehmen. Im Bemühen, die in der von der Regierung festgelegten Nationalen Strategie für grünes Wachstum für den Zeitraum 2021–2030 festgelegten Ziele zu erreichen, hat die Staatsbank zahlreiche Pläne und Aktionsprogramme umgesetzt. Dazu gehört die Erhöhung des Anteils der ausstehenden grünen Kredite an den gesamten ausstehenden Krediten des Kreditinstitutssystems und ein Rundschreiben, das Kreditinstitute beim Risikomanagement bei der Kreditvergabe anleitet. Derzeit erarbeitet das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (MONRE) einen Beschluss des Premierministers zur Verkündung von Vorschriften zu Umweltkriterien und -zertifizierungen für Projekte, denen grüne Kredite gewährt werden, und für die Ausgabe grüner Anleihen. Obwohl die Wachstumsrate der ausstehenden Kredite im grünen Sektor recht hoch ist (ca. 23 %/Jahr im Zeitraum 2017–2022) und der Schwerpunkt vor allem auf erneuerbaren Energien, sauberer Energie und grüner Landwirtschaft liegt, gibt es derzeit weder einen Rechtsrahmen noch Umweltkriterien oder ein Portfolio grüner Projekte und somit auch keine Grundlage und keine spezifischen Kriterien zur Klassifizierung grüner Projekte. Dies führt zu zahlreichen Einschränkungen im Beurteilungsprozess grüner Kredite. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung , das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und die Staatsbank müssen sich daher abstimmen, um den Rechtsrahmen, die Leitlinien zu Umweltkriterien und die Bestätigung kohlenstoffarmer Reisanbaumodelle als geeignet für wirtschaftliche Teilsektoren fertigzustellen, sowie Regelungen zu Kriterien zu erlassen, um Bedingungen und eine Grundlage für den Beurteilungs-, Bewertungs- und Überwachungsprozess von Kreditinstituten bei der Vergabe grüner Kredite zu schaffen.

Landwirte sollten durch verbessertes Verständnis und Fördermaßnahmen ermutigt werden, in kohlenstoffarme Reisanbaumodelle zu investieren. Das System und die landwirtschaftlichen Beratungszentren müssen Landwirte beim Zugang zu Informationen unterstützen und ihr Verständnis für Bankdienstleistungen, Mikrokredite und formelle Kreditquellen verbessern. Banken und Kreditinstitute können mit landwirtschaftlichen Beratungszentren zusammenarbeiten, um Schulungen anzubieten, Wissen über Kapitalquellen und die Rolle von Krediten in nachhaltigen landwirtschaftlichen Produktionsmodellen zu verbreiten. Landwirte müssen über verschiedene Hypothekenformen bei der Kapitalaufnahme, unbesicherte Verbraucherkreditprogramme und Dispokredite im ländlichen Raum informiert werden.

In Vietnam wurden viele Lösungen für einen kohlenstoffarmen Reisanbau eingeführt, in einigen Gebieten getestet und als wirtschaftlich machbar erwiesen (Foto: PV)

Die Staatsbank muss ihre Möglichkeiten zur Kapitalbeschaffung für Landwirte verbessern. Sie muss die Kreditlaufzeiten verlängern, spezielle Garantiemechanismen schaffen und Kreditkonditionen gestalten, die für kohlenstoffarme Reisanbaumodelle geeignet sind. Darüber hinaus muss das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt einen Mechanismus zur Preisgestaltung von Reisanbauflächen für Regionen schaffen, die insbesondere kohlenstoffarme Reisanbaumodelle und generell nachhaltige Landwirtschaft anwenden, um günstige Bedingungen für die Kreditgewährung durch Landwirte zu schaffen.

Drittens : Die Verknüpfung von Produzenten (Produktionsprozess) und Verbrauchern (Markt) durch Qualitätszertifizierungen für kohlenstoffarmen Reis. Die Verknüpfung von Markt und Produktion von kohlenstoffarmem Reis kann Landwirte dazu motivieren, auf kohlenstoffarmen Reis umzusteigen. Sobald der Markt diese Reissorte erkennt und eine Nachfrage danach besteht, werden sie motiviert, auf kohlenstoffarmen Reis umzusteigen. Eine Möglichkeit für Landwirte, Marktchancen zu erschließen, ist die Qualitätszertifizierung landwirtschaftlicher Produkte, die eine Verknüpfung zwischen Produktionsprozess und Markt schafft. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung muss technische Standards für die Produktionsprozesse von kohlenstoffarmem Reis vereinheitlichen und herausgeben.

Derzeit wurden viele Lösungen für den kohlenstoffarmen Reisanbau eingeführt, in einigen Gebieten getestet und als wirtschaftlich machbar erwiesen. Einige Programme, wie die im VnSAT-Projekt angewandte „1 muss 5 Reduzierungen“-Methode, der SRP-Standard für nachhaltige Landwirtschaft im „Nachhaltigen Entwicklungsprojekt für 1 Million Hektar hochwertigen, emissionsarmen Reisanbau in Verbindung mit grünem Wachstum im Mekong-Delta bis 2030“ und das „3 Reduzierungen 3 Steigerungen“-Programm, werden in jeder Provinz individuell angewendet, wie beispielsweise die in Kien Giang angewandte „1 muss 6 Reduzierungen“-Methode. Darüber hinaus bieten viele Unternehmen betriebsspezifische nachhaltige Reisanbauverfahren an. Tatsächlich ist es schwierig, ein gemeinsames und einheitliches Modell zu entwickeln, da die klimatischen, Anbau- und Ressourcenbedingungen in den einzelnen Regionen unterschiedlich sind. Um Qualitätszertifikate für kohlenstoffarme Reisanbaumodelle ausstellen zu können, müssen Experten daher Standards erforschen und vereinheitlichen.

Die Generalabteilung für Standards, Metrologie und Qualität (Ministerium für Wissenschaft und Technologie) hat in Zusammenarbeit mit der Abteilung für Pflanzenproduktion (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) die Standards für kohlenstoffarmen Reis aktualisiert und in bestehende Qualitätszertifizierungen integriert sowie neue Qualitätszertifizierungen eingeführt.

Die Einbeziehung von Standards für den Reisanbau mit niedrigem CO2-Ausstoß in die Qualitätszertifizierung kann (i) die grüne Produktion durch eine strenge Kontrolle der landwirtschaftlichen Produktionsmittel an der Quelle fördern und (ii) die Wettbewerbsfähigkeit von Reisprodukten mit niedrigem CO2-Ausstoß auf dem Markt verbessern und das Einkommenswachstum der Landwirte fördern, wodurch diese ermutigt werden, einen Reisanbau mit niedrigem CO2-Ausstoß zu betreiben.

Vietnam verfügt derzeit über eine Reihe von Qualitätszertifizierungen für Reis, darunter: den nationalen TCVN-Standard für ökologischen Reisanbau, das Dekret Nr. 103/2020/ND-CP zur Zertifizierung von Duftreissorten für den Export, Global GAP (Standard zur Zertifizierung globaler guter landwirtschaftlicher Praktiken), ISO 22000 (internationaler Standard für Lebensmittelsicherheits-Managementsysteme), HACCP (Qualitätsmanagementsystem basierend auf der Analyse von Gefahren und kritischen Kontrollpunkten) und die JAS-Zertifizierung (japanische Bio-Standards für Bio-Reis). Die Standards dieser Qualitätszertifizierungen können in CO2-arme Reisanbaumodelle integriert werden. Darüber hinaus ist die Einführung nationaler Standards und Zertifizierungsrahmen für CO2-arme Reisanbaumodelle möglich. Darüber hinaus müssen das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Vorteile von emissionsreduzierten Produkten im Allgemeinen und von CO2-armem Reis im Besonderen in den Massenmedien stärker bekannt machen, um das Bewusstsein zu schärfen und das Verbraucherverhalten schrittweise zu ändern. So kann ein Markt für CO2-armen Reis entstehen und dieses Modell der Reisproduktion gefördert werden.

Die Expertengruppe schlug außerdem vor, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung auf der Grundlage lokaler Ressourcen mit dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus zusammenarbeiten sollte, um eine auf Marken basierende Reiswertschöpfungskette aufzubauen und kulturelle, historische und geografische Merkmale der Region zu kombinieren, um eine nachhaltige Entwicklung der Reisanbaugemeinschaft zu fördern./.

Quelle: https://dangcongsan.vn/kinh-te/day-manh-chuyen-doi-san-xuat-lua-gao-theo-mo-hinh-carbon-thap-672783.html