Vorschlag zur Klarstellung der Aufhebung der Befugnisse der Nationalversammlung zur Genehmigung von Investitionspolitiken

Die Abgeordneten der Nationalversammlung forderten, dass die für die Ausarbeitung des Entwurfs des Investitionsgesetzes (geändert) zuständige Behörde während der Diskussionssitzung im Plenarsaal klarer über den Vorschlag berichten solle, der Nationalversammlung jegliche Befugnis zur Genehmigung von Investitionspolitiken zu entziehen, um den Abgeordneten mehr Informationen und eine Grundlage für ihre Überlegungen und Entscheidungen zu geben.

Am Nachmittag des 11. November diskutierte Gruppe 5, bestehend aus den Delegationen der Nationalversammlung der Provinzen Gia Lai und Thai Nguyen, in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über den Bürgerempfang, des Beschwerdegesetzes, des Gesetzes über Anzeigen; den geänderten Entwurf des Investitionsgesetzes; und den geänderten Entwurf des Gesetzes zur Drogenprävention und -bekämpfung.

Eingrenzung des Umfangs von Projekten, die einer Genehmigung durch die Investitionspolitik bedürfen – 4. klare Grenzen erforderlich

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ), kommentierte den Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert) und sagte, dass die im Gesetzentwurf vorgesehene grundlegende Einschränkung des Anwendungsbereichs der Projekte, die grundsätzlich genehmigt werden müssen, die richtige Richtung im Einklang mit den Anforderungen der Partei sei.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen), spricht.

Der Gesetzentwurf sieht insbesondere vor, dass Genehmigungsverfahren für Investitionspolitiken nur für Infrastrukturprojekte in wichtigen und sensiblen Bereichen wie Seehäfen, Flughäfen, Telekommunikation, Verlagswesen, Presse, Wettgeschäft, Casinos, Kernkraft usw. durchgeführt werden; sowie für Projekte, die Land, Waldflächen oder Meeresgebiete nutzen oder die ein Risiko erheblicher Auswirkungen auf die Umwelt, die nationale Verteidigung und die Sicherheit darstellen.

Bezüglich des Gesetzentwurfs, der die gesamte Befugnis der Nationalversammlung zur Genehmigung von Investitionspolitiken aufhebt, sagte die Delegierte Nguyen Thi Thuy, dass in Wirklichkeit viele der der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorgelegten Gesetzentwürfe immer noch Inhalte, Programme und Projekte enthielten, die die Genehmigung von Investitionspolitiken durch die Nationalversammlung vorsahen.

„Wir schlagen vor, dass die mit der Ausarbeitung beauftragte Behörde während der Diskussionsrunde im Plenarsaal den Abgeordneten der Nationalversammlung über die Frage der vollständigen Abschaffung der Befugnis der Nationalversammlung zur Genehmigung von Investitionspolitiken berichtet, damit die Nationalversammlung über mehr Informationen verfügt“, schlug der Delegierte vor.

Laut dem Abgeordneten der Nationalversammlung, Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), ist die Abschaffung des Genehmigungsverfahrens für Investitionspolitik (mit Ausnahme der in Artikel 25 des Gesetzesentwurfs – PV – festgelegten genehmigungspflichtigen Projekte) notwendig, jedoch bedarf es einer klaren Kategorisierung der Projekte. Bei Großprojekten mit komplexen Auswirkungen ist das Genehmigungsverfahren für Investitionspolitik weiterhin als Grundlage für die Erstellung der entsprechenden Dokumente erforderlich.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), spricht

Der Delegierte Nguyen Lam Thanh wies darauf hin, dass das aktuelle Problem nicht im Prinzip des Verfahrens liegt, sondern in den sich überschneidenden und zeitaufwändigen Prozessen und Abläufen. Tatsächlich werden viele Anträge auf Genehmigung von Investitionspolitiken nahezu zeitgleich mit Machbarkeitsstudien und technischen Entwürfen erstellt, was zu Überschneidungen dieser beiden Schritte und einer Verzögerung des Verfahrens führt.

„Bei komplexen Projekten mit großer Tragweite sollte der Genehmigungsprozess für Investitionspolitik beibehalten werden, die Dokumente müssen jedoch vereinfacht werden, um unnötigen Aufwand zu vermeiden“, betonte der Delegierte.

Es ist notwendig, die Begriffe „Unternehmensinvestition“ und „bedingte Unternehmensinvestition“ zu klären.

Klausel 9, Artikel 3 legt fest: „Investitions- und Geschäftsbedingungen sind Bedingungen, die Einzelpersonen und Organisationen erfüllen müssen, wenn sie Investitions- und Geschäftstätigkeiten in bedingten Investitions- und Geschäftssektoren und Berufen ausüben.“

Überblick über die Diskussionsrunde. Foto: Lam Hien

Der Delegierte Nguyen Lam Thanh sagte, dass eine solche Formulierung unvollständig sei, da sie zu dem Verständnis führen könne, dass normale Geschäftsinvestitionstätigkeiten keinen klaren Inhalt hätten.

Der Delegierte wies darauf hin, dass derzeit überall Unternehmen registriert werden, selbst mit nur wenigen Mitarbeitern und unzureichender Ausstattung, und dass sie Dutzende von Geschäftsfeldern anmelden. In einigen Fällen wird dies ausgenutzt, um Scheinfirmen zu gründen und so Gewinne zu erzielen und Mehrwertsteuererstattungen zu erhalten.

Ausgehend von dieser Realität schlug der Delegierte Nguyen Lam Thanh vor, die Verordnung in folgender Richtung zu überarbeiten: „Investitions- und Geschäftsbedingungen sind Bedingungen, die Einzelpersonen und Organisationen erfüllen müssen, wenn sie Investitions- und Geschäftstätigkeiten in den registrierten Investitions- und Geschäftssektoren und Berufen ausüben.“

Der Delegierte betonte, dass die Begriffe „Unternehmensinvestition“ und „bedingte Unternehmensinvestition“ unterschiedlich seien, weshalb der Gesetzesentwurf den Inhalt jedes Begriffs präzisieren müsse, um Genauigkeit und Transparenz bei der Rechtsanwendung zu gewährleisten.

Vorschlag zur Halbierung der Schwelle für Einwanderung und Neuansiedlung innerhalb der Investitionsgenehmigungsbehörde

Gemäß Artikel 26 des Gesetzentwurfs ist der Premierminister befugt, Investitionspolitiken für Projekte zu genehmigen, die die Migration und Umsiedlung von 20.000 oder mehr Menschen in Berggebieten und 50.000 oder mehr Menschen in anderen Regionen erfordern.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Lam Thanh, kommentierte diesen Inhalt mit der Aussage, dass eine solche Bevölkerungszahl zu hoch sei, in der Realität sei sie sehr selten, fast kein Projekt erreiche dieses Niveau, was bedeute, dass der größte Teil der Autorität an das Provinzvolkskomitee übertragen werde.

Delegierte der Gruppe 5

Der Delegierte führte aus: „Selbst für das Flughafenprojekt Long Thanh müssen nur etwa 23.000 Menschen umgesiedelt werden, doch die Nationalversammlung ist nach wie vor das Entscheidungsgremium. Daher schlage ich vor, die Schwelle für Migration und Umsiedlung um die Hälfte zu senken.“

In ähnlicher Weise sagten Delegierte hinsichtlich der Regelung, dass das Provinzvolkskomitee Investitionsrichtlinien für Projekte genehmigt, die die Migration und Umsiedlung von 10.000 oder mehr Menschen in Berggebieten und 20.000 oder mehr Menschen in anderen Gebieten erfordern, dass diese Zahl zu hoch sei und um die Hälfte reduziert werden müsse, um besser zur aktuellen Umsetzung von Projekten zu passen.

Man sollte vermeiden, „das Nest zu reinigen, um den Adler willkommen zu heißen“, aber „der Weg zum Nest ist noch nicht da“.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Kim Toan (Gia Lai), erklärte, dass die Kommunen derzeit Investitionen hauptsächlich auf zwei Wegen anwerben: durch die Organisation von Investitionsförderungskonferenzen und durch die Entsendung in- und ausländischer Delegationen. Die Umsetzung stoße jedoch aufgrund von Überschneidungen im Rechtssystem weiterhin auf zahlreiche Hindernisse.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Kim Toan (Gia Lai), spricht.

Der Delegierte führte folgendes Beispiel an: Im Rahmen der Investitionsförderung stellt die Kommune das Projekt vor und unterzeichnet mit dem Investor eine Absichtserklärung zur Prüfung und Erschließung von Investitionsmöglichkeiten. Die Kommune zeigt oft guten Willen, das Projekt zu unterstützen, doch tatsächlich gibt es viele Projekte auf der Liste der auszuschreibenden oder zu versteigernden Projekte ohne feststehende Investoren, was zu Verwirrung bei der Umsetzung führt.

„Diese Situation wirft die Frage auf: Wie kann sie so gelöst werden, dass sie sowohl Investitionen fördert als auch den gesetzlichen Bestimmungen entspricht?“, fragte der Delegierte Le Kim Toan und schlug gleichzeitig vor, das Investitionsgesetz zu überprüfen, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten und die Situation zu vermeiden, „das Nest zu räumen, um den Adler willkommen zu heißen, aber keinen Weg hinein zu finden“.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html