Vorschlag von 5 spezifischen Politikgruppen für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen

Im Rahmen des Programms der 6. Sitzung hörte die Nationalversammlung am Nachmittag des 27. Oktober die Präsentation und den Bericht über die Prüfung des Entschließungsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Investition in den Bau von Straßenverkehrsanlagen an.

Der vom Premierminister autorisierte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung berichtete auf der Sitzung, dass der Resolutionsentwurf aus 10 Artikeln bestehe, deren Hauptinhalt 5 Politikbereiche umfasse, zu denen jeweils eine Pilotliste gehöre.

Die Nationalversammlung hörte sich die Präsentation und den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen an (Foto: NA).

P maximiert das lokale Potenzial und die Vorteile

Die erste von der Regierung vorgeschlagene Maßnahme betrifft den Anteil des staatlichen Kapitals an PPP-Projekten: Bei Straßenverkehrsprojekten darf der Anteil des staatlichen Kapitals an Investitionsprojekten im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft 70 % der Gesamtinvestition des Projekts nicht überschreiten.

Der Minister für Planung und Investitionen erläuterte diesen Vorschlag und erklärte, dass die staatliche Kapitalbeteiligung an PPP-Projekten laut geltenden Bestimmungen 50 % der Gesamtinvestitionssumme nicht überschreiten dürfe. In der Realität weisen einige Straßenverkehrsprojekte jedoch hohe Gesamtinvestitionen auf, während der Transportbedarf gering sei. Daher sei eine höhere staatliche Kapitalbeteiligung erforderlich, um die Wirtschaftlichkeit von Investitionen im Rahmen von PPP-Projekten zu gewährleisten.

Darüber hinaus gibt es im Deltagebiet zahlreiche Projekte, die umfangreiche Rodungsarbeiten erfordern und einen hohen Anteil der Gesamtinvestitionen ausmachen. Wird der vorgeschriebene Anteil des Staatskapitals an PPP-Projekten beibehalten, lässt sich die finanzielle Effizienz nur schwer gewährleisten und Investoren können nicht für die Umsetzung im Rahmen von PPP-Projekten gewonnen werden.

Die vorgeschlagene Richtlinie zielt darauf ab, die Anreize für privates Investitionskapital zu erhöhen, die finanzielle Effizienz von Projekten zu gewährleisten und Investoren sowie Kreditinstitute anzuziehen. Die Regierung schlägt eine Regelung vor, die die staatliche Kapitalbeteiligung auf maximal 70 % begrenzt, analog zur Genehmigung der Nationalversammlung zur Anwendung des Mechanismus gemäß Artikel 4, Absatz 5 der Resolution Nr. 98/2023/QH15 für Ho-Chi-Minh-Stadt. Diese Richtlinie gilt für ein Projekt in der Provinz Thai Binh.

Die zweite Gruppe von Regierungsmaßnahmen betrifft die Zuständigkeit für die Durchführung von Investitionsprojekten an nationalen Autobahnen und Schnellstraßen, die durch die jeweiligen Gebiete führen. Der Premierminister wird daher prüfen und entscheiden, ob die Volkskomitees auf Provinzebene, die in der Lage sind, Investitionsmittel aus dem lokalen Haushalt (gegebenenfalls einschließlich Fördermitteln aus dem Zentralhaushalt) zu beschaffen, mit der Durchführung solcher Projekte beauftragt werden sollen.

Tatsächlich verfügen viele Kommunen über Dokumente, die zuständige Behörden vorschlagen, ihnen die Trägerschaft für Investitionen und den Ausbau von Autobahn- und Schnellstraßenabschnitten in ihrem Zuständigkeitsbereich zu übertragen, um dringende Probleme der lokalen Verkehrsinfrastruktur zu lösen. Gemäß den geltenden Bestimmungen ist es Kommunen jedoch nicht gestattet, als Trägerschaft zu fungieren und lokale Budgets für Investitionen in Autobahn- und Schnellstraßenprojekte zu verwenden, die unter die Ausgaben des Zentralhaushalts fallen.

„Die vorgeschlagene Politik zielt darauf ab, das Potenzial und die Vorteile der Region optimal zu nutzen, die Effizienz der Verwendung der Mittel aus dem zentralen und lokalen Staatshaushalt sowie die Verantwortung der lokalen Führungskräfte zu verbessern, die Planung und den Ausbau der Infrastruktur zu erleichtern und die Standorte notwendiger Verkehrsknotenpunkte festzulegen, um Raum für wirtschaftliche Entwicklung zu schaffen… Diese Politik gilt für 7 Projekte in den Provinzen Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa und Binh Phuoc“, sagte Minister Nguyen Chi Dung.

Beseitigung von Investitionshemmnissen in regionale Verknüpfungsprojekte

Die Regierung schlug außerdem die dritte Richtlinie für Straßenverkehrsprojekte in vielen Regionen vor: Der Premierminister erwägt und beschließt, ein Provinzvolkskomitee als zuständige Behörde für die Durchführung von Investitionen in Straßenverkehrsprojekte in vielen Regionen zu benennen und das Budget dieser Region zur Unterstützung von Investitionskapital für andere Regionen zu verwenden, damit diese in die Projektdurchführung investieren können.

Laut Minister Nguyen Chi Dung gibt es in der Realität viele Straßenbauprojekte, die durch mehrere Ortschaften verlaufen oder die Grenzen zweier Ortschaften durch Brücken und Tunnel überschreiten. Gemäß den geltenden Rechtsvorschriften ist es einer Ortschaft nicht gestattet, über Investitionsrichtlinien zu entscheiden und Kapital für Projekte bereitzustellen, die durch das Gebiet einer anderen Ortschaft verlaufen. Würde jede Ortschaft die Hälfte der Kosten für eine Brücke oder einen Tunnel tragen, wäre dies für das Projektmanagement unpraktisch und würde zu Verschwendung von Ressourcen, Zeit und Investitionsverfahren führen.

Die vorgeschlagene Politik zielt darauf ab, die Befugnisse zentraler staatlicher Stellen zu vereinheitlichen, um Probleme im Zusammenhang mit dem Zuständigkeitsbereich von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu lösen; praktische Hindernisse bei der Organisation und Durchführung von Investitionen in regionale Verknüpfungsprojekte zu beseitigen und es den Ortschaften zu ermöglichen, ihre lokalen Haushalte zur Unterstützung anderer Ortschaften bei der gemeinsamen Durchführung eines Investitionsprojekts zu verwenden, wodurch Flexibilität im Haushaltsmanagement geschaffen, Umsetzungszeit gespart und die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel gefördert wird, um eine maximale Effizienz bei der Kapitalnutzung zu gewährleisten.

„Diese Richtlinie gilt für 10 Projekte in den Provinzen Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap“, informierte Minister Nguyen Chi Dung.

Darüber hinaus schlug die Regierung auch Richtlinien für spezielle Mechanismen bei der Gewinnung von Mineralien für gängige Baustoffe vor; sowie für spezielle Mechanismen, die für Projekte gelten, die die erhöhten Einnahmen aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 nutzen.

Am selben Nachmittag erörterte die Nationalversammlung in ihren Fraktionen zwei Themenbereiche: die Anpassung einiger Inhalte der Entschließung 53/2017/QH14 der Nationalversammlung vom 24. November 2017 über den Machbarkeitsbericht zum Projekt der Landgewinnung, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung des internationalen Flughafens Long Thanh; sowie eine Entschließung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen.

Tu Giang

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