In Fortsetzung der 6. Sitzung hörte sichdie Nationalversammlung am Nachmittag des 27. Oktober die Präsentation und den Bericht zur Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen an.
Der Minister für Planung und Investitionen , Nguyen Chi Dung, der vom Premierminister ermächtigt wurde, bei der Sitzung zu berichten, erklärte, dass der Resolutionsentwurf aus zehn Artikeln bestehe, deren Hauptinhalt fünf Politikbereiche umfasse und jedem Politikbereich eine Pilotliste beigefügt sei.
P maximiert lokales Potenzial und Vorteile
Die erste von der Regierung vorgeschlagene Richtlinie betrifft den Anteil des staatlichen Kapitals, das sich an PPP-Projekten beteiligt: Bei Straßenverkehrsprojekten darf der Anteil des staatlichen Kapitals, das sich an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft beteiligt, 70 % der Gesamtinvestition des Projekts nicht überschreiten.
Der Minister für Planung und Investitionen erläuterte diesen Vorschlag und sagte, dass der Anteil staatlicher Kapitalbeteiligungen an PPP-Projekten gemäß den geltenden Vorschriften 50 % der Gesamtinvestitionen nicht übersteigen dürfe. Tatsächlich erfordern einige Straßenverkehrsprojekte jedoch hohe Gesamtinvestitionen, während die Nachfrage nach Transportmitteln gering ist. Daher ist eine höhere staatliche Kapitalbeteiligung erforderlich, um die Durchführbarkeit von Investitionen im Rahmen der PPP-Methode zu gewährleisten.
Darüber hinaus gibt es einige Projekte, die durch das Deltagebiet verlaufen und umfangreiche Rodungen erfordern, was einen hohen Anteil der gesamten Projektinvestitionen ausmacht. Wenn der Anteil des staatlichen Kapitals, der sich an PPP-Projekten beteiligt, gemäß den Vorschriften festgelegt wird, wird es schwierig sein, die finanzielle Effizienz zu gewährleisten und keine Investoren für die Umsetzung im Rahmen der PPP-Methode zu gewinnen.
Die vorgeschlagene Politik zielt darauf ab, die Anziehung und Mobilisierung privaten Investitionskapitals zu fördern, die finanzielle Effizienz der Projekte zu gewährleisten und Investoren und Kreditinstitute anzuziehen. Die Regierung schlägt eine Regelung vor, die eine staatliche Kapitalbeteiligung von maximal 70 % erlaubt, ähnlich der Genehmigung der Nationalversammlung, den Mechanismus in Klausel 5, Artikel 4 der Resolution Nr. 98/2023/QH15 auf Ho-Chi-Minh-Stadt anzuwenden. Diese Politik gilt für ein Projekt in der Provinz Thai Binh.
Der zweite Maßnahmenkatalog der Regierung betrifft die Befugnis zur Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen, die durch Ortschaften verlaufen. Der Premierminister wird daher die Volkskomitees auf Provinzebene, die in der Lage sind, Investitionskapital aus dem lokalen Haushalt (einschließlich etwaiger Unterstützungskapital aus dem Zentralhaushalt) zu beschaffen, mit der Durchführung von Investitionsprojekten auf Nationalstraßen und Schnellstraßen betrauen.
Tatsächlich haben viele Kommunen den zuständigen Behörden vorgeschlagen, sie als Verwaltungsbehörde für Investitionen und den Ausbau nationaler Autobahnen und Schnellstraßen unter ihrer Verwaltung zu benennen, um dringende Probleme der lokalen Verkehrsinfrastruktur zu lösen. Nach geltendem Recht ist es Kommunen jedoch nicht gestattet, als Verwaltungsbehörde zu fungieren und lokale Budgets für Investitionen in nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte zu verwenden, die Teil des Zentralhaushalts sind.
„Die vorgeschlagene Politik zielt darauf ab, das Potenzial und die Vorteile des Ortes zu maximieren, die Effizienz der Nutzung des zentralen und lokalen Staatshaushaltskapitals und die Verantwortung der lokalen Führungskräfte zu verbessern, die Planung und Infrastrukturanbindung zu erleichtern und die Standorte der notwendigen Kreuzungen zu bestimmen, um Raum für die wirtschaftliche Entwicklung zu schaffen … Diese Politik gilt für 7 Projekte in den Provinzen Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa und Binh Phuoc“, sagte Minister Nguyen Chi Dung.
Beseitigung von Investitionsengpässen bei regionalen Verbindungsprojekten
Die Regierung hat außerdem die Richtlinie Nr. 3 zu Straßenverkehrsprojekten in vielen Ortschaften vorgeschlagen: Der Premierminister erwägt und beschließt, ein Volkskomitee einer Provinz als zuständige Behörde zu ernennen, um Investitionen in Straßenverkehrsprojekte in vielen Ortschaften durchzuführen und das Budget dieser Ortschaft zu nutzen, um Investitionskapital für andere Ortschaften bereitzustellen, das in die Projektumsetzung investiert.
Laut Minister Nguyen Chi Dung gibt es in der Realität viele Straßenverkehrsprojekte, die durch mehrere Ortschaften verlaufen oder die Grenzen zweier Ortschaften über Brücken und Tunnel überqueren. Nach geltendem Recht ist es einer Ortschaft nicht gestattet, über Investitionspolitik zu entscheiden und Kapital für Projekte zuzuweisen, die durch das Gebiet einer anderen Ortschaft führen. Wenn jede Ortschaft in die Hälfte der Brücke/des Tunnels investiert, ist dies für das Projektmanagement ungünstig und führt zu einer Verschwendung von Geräten, Zeit, Investitionsverfahren usw.
Die vorgeschlagene Politik zielt darauf ab, die Befugnisse zentraler staatlicher Stellen bei der Lösung von Problemen zu vereinheitlichen, die den Zuständigkeitsbereich von zwei oder mehr Provinzverwaltungseinheiten betreffen. Außerdem sollen praktische Engpässe bei der Organisation und Umsetzung von Investitionen in regionale Verbindungsprojekte beseitigt werden. Außerdem sollen Kommunen ihre lokalen Budgets nutzen können, um andere Kommunen bei der gemeinsamen Umsetzung eines Investitionsprojekts zu unterstützen. Dadurch soll Flexibilität bei der Haushaltsverwaltung geschaffen, Umsetzungszeit gespart und die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals gefördert werden, um eine maximale Effizienz bei der Kapitalverwendung sicherzustellen.
„Diese Richtlinie gilt für 10 Projekte in den Provinzen Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap“, informierte Minister Nguyen Chi Dung.
Darüber hinaus schlug die Regierung auch Richtlinien für Sondermechanismen bei der Gewinnung von Mineralien für gängige Baumaterialien vor, sowie für Sondermechanismen, die für Projekte gelten, bei denen im Jahr 2022 erhöhte Einnahmen aus dem Zentralhaushalt verwendet werden.
Am selben Nachmittag besprach die Nationalversammlung in Gruppen zwei Themen: Anpassung einer Reihe von Inhalten der Resolution 53/2017/QH14 der Nationalversammlung vom 24. November 2017 zum Machbarkeitsstudienbericht des Landgewinnungs-, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekts des internationalen Flughafens Long Thanh; Resolution zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen./.
Tu Giang
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