Vorschlag für „Standardschulden“, um eine Quelle für die Anwerbung von Lehrern zu haben

Um den Überschuss bzw. Mangel an Lehrkräften schrittweise zu überwinden, wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung nach eigenen Angaben in Abstimmung mit den zuständigen Behörden, Ministerien und Sektoren einen Bericht erstellen, den die Regierung der Nationalversammlung zur Stellungnahme vorlegen wird. Ziel ist es, Gemeinden, in denen es an Lehrern mangelt, aber noch Personal vorhanden ist, die Anstellung von Vorschul- und Grundschullehrern gemäß den im Bildungsgesetz von 2005 festgelegten Ausbildungsstandards zu ermöglichen.

Der Grund für diesen Vorschlag liegt darin, dass sich die Ausbildungsstandards für Lehrkräfte mit dem Bildungsgesetz von 2019 grundlegend geändert haben. Vorschullehrer benötigten früher eine mittlere Ausbildung, jetzt ist es eine Hochschulausbildung; Grundschullehrer wurden von der mittleren Ausbildung auf eine Universitätsausbildung hochgestuft. Dies führt dazu, dass es in vielen Gemeinden an Lehrern mangelt und die Rekrutierungsmöglichkeiten blockiert sind.

C FÜR STANDARDSCHULDEN, ABER MUSS SICH ZUR "ZAHLUNGSZEIT" VERPFLICHTEN

Dieser Vorschlag fand die Zustimmung und Unterstützung vieler Gemeinden, insbesondere derjenigen, die hinsichtlich der Rekrutierungsquellen wirklich „feststecken“.

Grundschüler in Mu Cang Chai ( Yen Bai ) während eines Online-Englischunterrichts aufgrund von Lehrermangel.

Herr Nguyen Anh Thuy, Leiter der Abteilung für Bildung und Ausbildung des Bezirks Mu Cang Chai (Yen Bai), erklärte: „Derzeit steht im gesamten Bezirk nur ein Englischlehrer für die Grundschule auf der Gehaltsliste. Jedes Jahr werden Lehrer für dieses Fach eingestellt, aber es gibt keine Bewerber. Manchmal ist es schwierig und es kommt zu einer Sackgasse.“

Laut Herrn Thuy trägt die Zulassung der Einstellung von Lehrkräften nach den alten Standards teilweise zur Lösung des derzeitigen gravierenden Lehrermangels bei. Herr Thuy teilte außerdem mit, dass derzeit im Fach Englisch die lokalen Rekrutierungsquellen im Bezirk Mu Cang Chai nicht mehr zur Verfügung stünden, geschweige denn die mit Universitätsabschluss, wenn die Einstellung von Lehrkräften mit Hochschulabschluss anstelle von Hochschulabschluss erlaubt würde. Untersuchungen haben jedoch ergeben, dass in den benachbarten Gebieten Absolventen von Lehramtsstudiengängen für Englisch rekrutiert werden können. Da sie die Ausbildungsstandards jedoch nicht erfüllen, werden sie nicht eingestellt. „Die Einstellung muss mit der Verpflichtung einhergehen, dass diese Lehrkräfte sowohl arbeiten als auch studieren, um ihre Ausbildungsstandards zu verbessern, und die Finanzierung erfolgt gemäß den Richtlinien der Regierung “, sagte Herr Thuy.

Auch Herr Bui Van Thu, Leiter der Abteilung für Bildung und Ausbildung des Bezirks Meo Vac (Ha Giang), erklärte, dies sei eine gute Lösung, da nun mehr Rekrutierungsquellen als bisher zur Verfügung stünden, auch wenn möglicherweise nicht alle Anforderungen erfüllt werden könnten. Derzeit werden im Bezirk einige Studenten mit Hochschulabschluss nicht eingestellt, weil sie die Ausbildungsstandards nicht erfüllen. Gleichzeitig herrscht im gesamten Bezirk ein großer Mangel an Lehrern, insbesondere in der Grundschule. Laut Herrn Bui Van Thu sind neben Englisch und IT auch einige spezielle Fächer wie Musik und Bildende Kunst schwer zu finden. Deshalb sollten die Standards für Fächer, für die es an Lehrern und Rekrutierungsquellen mangelt, gesenkt werden.

Laut Herrn Thu sollte es gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes von 2019 konkrete Regelungen für die Zeit geben, in der Lehrer geschult und weitergebildet werden müssen, und es könne nicht sein, dass die „Standards auf unbestimmte Zeit geschuldet“ seien.

In seiner Rede auf der nationalen Konferenz zur Aufgabenverteilung für das Schuljahr 2023–2024 wies Herr Do Duc Duy, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Yen Bai, auch auf die Tatsache hin, dass in vielen Orten der Provinz ein Mangel an Lehrern, insbesondere an Englischlehrern, bestehe.

Laut Herrn Duy hat die Provinz alle möglichen Lösungen gesucht, konnte aber keine neuen Kandidaten einstellen. Im letzten Schuljahr, als das Lehrereinstellungsziel bekannt gegeben wurde, erreichte die Zahl der Bewerber nur mehr als 53 % des Einstellungsziels, und nur mehr als 50 % der Bewerber wurden eingestellt.

Yen Bai, das Ministerium für Bildung und Ausbildung, schlug vor, dass sich das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit dem Innenministerium abstimmen sollte, um der Regierung in den nächsten drei Jahren zu empfehlen, den Provinzen zu gestatten, unterdurchschnittliche Lehrer für die Ausbildung in Fächern einzustellen, in denen es an Fachkräften mangelt. Dabei sollte es sich insbesondere um Lehrer mit Hochschulabschluss handeln, die derzeit an einer Universität studieren oder sich verpflichtet haben, unmittelbar nach ihrer Einstellung an einer Universität zu studieren.

Ein Lehrer aus der Stadt Yen Bai wurde nach Mu Cang Chai versetzt, um dort Englisch zu unterrichten, da dort Lehrermangel herrscht.

Dies wird auch von den Politikern vieler Provinzen in Zentral- und Südvietnam vorgeschlagen. Nguyen Thi Quyen Thanh, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Vinh Long, erklärte, das derzeitige große Problem liege darin, dass es aufgrund der geltenden Vorschriften zu den Standardqualifikationen von Lehrkräften auf allen Ebenen gemäß dem Bildungsgesetz von 2019 keine Möglichkeit gebe, Lehrkräfte anzuwerben oder Arbeitsverträge abzuschließen. Thanh schlug dem Bildungsministerium daher vor, während dieser Übergangsphase die Anwerbung von Schülern mit mittleren Abschlüssen im Vorschulbereich und von Junior Colleges im Grundschulbereich zu prüfen und vorzuschlagen. Die angeworbenen Schüler müssen sich zum Selbststudium verpflichten, um ihren Ausbildungsstandard zu verbessern. Erfüllen sie die Standards nach Ablauf der Verpflichtungsfrist nicht, kann die Einheit eine Kündigung des Vertrags in Erwägung ziehen.

Auch in Hanoi erklärte ein Leiter des Bildungsministeriums, der Vorschlag, minderwertige Lehrer für bestimmte Fächer wie Englisch und Informatik einzustellen, sei dringend notwendig, da es in Hanoi ebenfalls an Lehrern für diese Fächer mangele. „Tatsächlich ist es nicht so, dass es in Hanoi an Nachwuchskräften mangelt, aber Bachelorabschlüsse in Fremdsprachen und Informatik haben in der Stadt deutlich bessere Berufschancen und ein deutlich höheres Einkommen als Grundschullehrer“, sagte er.

MINISTERIUM FÜR BILDUNG UND AUSBILDUNG SCHLÄGT UMSETZUNGSPLAN VOR

Ein Vertreter der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung) sagte, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Umsetzung der Resolution Nr. 75/2022/QH15 über Befragungsaktivitäten in der 4. Sitzung der 15. Nationalversammlung derzeit einen Bericht an den Premierminister über den Vorschlag zur Ausarbeitung einer Resolution der Nationalversammlung mit einer Reihe spezifischer Richtlinien zur Rekrutierung von Lehrern zur Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 prüft und verfasst.

Um eine Grundlage für politische Maßnahmen gemäß der Resolution Nr. 75/2022/QH15 der Nationalversammlung zu schaffen, hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine offizielle Mitteilung verschickt, in der es die Volkskomitees der Provinzen und Städte um Abstimmung und Stellungnahme zu entsprechenden Inhalten bittet. In dieser Mitteilung teilte das Ministerium mit, dass es plant, „Orten, in denen es an Lehrern mangelt und die zwar Personal haben, aber keine Rekrutierungsquellen finden, die Einstellung von Schülern, Lehrern mit einem pädagogischen Hochschulabschluss oder einem Hochschulabschluss und einem pädagogischen Ausbildungszertifikat zu ermöglichen, um Englisch, IT und Kunst gemäß dem allgemeinen Bildungsprogramm 2018 zu unterrichten“.

Nach ihrer Einstellung müssen diese Lehrkräfte am Standardfortbildungsprogramm teilnehmen, um die im Bildungsgesetz von 2019 festgelegten Ausbildungsstandards zu erfüllen. Das Einstellungsverfahren für diese Gruppe erfolgt gemäß den staatlichen Vorschriften. Die Richtlinien und Regelungen nach der Einstellung richten sich nach den Vorschriften der Regierung und des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.

Schüler von Mu Cang Chai in einem Online-Englischkurs

In Bezug auf den Umfang der Umsetzung und die Bewerbungsfrist erklärte das Ministerium, dass die Rekrutierung für dieses Fach voraussichtlich bis Ende 2028 erfolgen wird (2 Jahre vor dem Ende des Fahrplans zur Erhöhung der Ausbildungsstandards gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 71/2020/ND-CP der Regierung zur Gewährleistung der Ausbildungsstandards gemäß dem Bildungsgesetz von 2019 bis 2030).

Professor Dinh Quang Bao, ehemaliger Rektor der Hanoi National University of Education, erklärte, der allgemeine Trend weltweit gehe nicht dahin, die Lehrerstandards zu senken. Wenn jedoch eine Übergangslösung zur Rekrutierung von Fachkräften wirklich nötig sei, dürfe das Bildungsgesetz nicht geändert werden.

Vorläufigen Statistiken zufolge, die auf Branchendaten basieren, fehlen dem Land derzeit 118.253 Lehrkräfte, ein Anstieg um 11.308 Personen im Vergleich zum Schuljahr 2021/2022. Die Quote der Lehrkräfte, die die Ausbildungsstandards (gemäß dem Bildungsgesetz von 2019) erfüllen, liegt derzeit bei 91,7 % im Vorschulbereich, 74,8 % in der Grundschule, 86,1 % in der Sekundarschule und 99,9 % im Gymnasium. Somit weist die Grundschule mit 25,2 % die höchste Quote unqualifizierter Lehrkräfte auf, gefolgt von der Sekundarschule mit 13,9 % und dem Gymnasium mit nur 0,1 %.

Es sollte Regelungen zur Gehaltseinstufung geben.

Aus politischer Sicht hieß es in einigen Stellungnahmen auch: Wenn Lehrer unterhalb des Ausbildungsstandards eingestellt werden, müsse geklärt werden, wie die Gehaltsregelung ausgestaltet werde, da es derzeit keine Regelungen gebe.

Wird derzeit ein allgemeinbildender Lehrer eingestellt, wird er/sie als Beamter eingestuft und entsprechend seiner niedrigsten Qualifikation, einem Bachelor-Abschluss (Universität), ernannt und eingestuft. Personen mit minderwertigen Qualifikationen werden zwar verbeamtet, haben aber Schwierigkeiten, eine Anstellung zu finden, und ihre Gehälter richten sich nach den Rundschreiben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung. Daher müssen bei der Einstellung von Personen mit minderwertigen Qualifikationen die Rundschreiben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung geändert werden. Sie müssen spezifische Regelungen für die Gehaltseinstufung von Lehramtsstudenten enthalten, die eingestellt werden, aber die Ausbildungsstandards gemäß dem neuen Bildungsgesetz nicht erfüllen.

Darüber hinaus ist die Weiterbildung für lehrende Lehrkräfte gemäß Dekret 71/2020/ND-CP kostenlos, für Pädagogikstudenten, die die Qualifikationen nicht erfüllen und zum Lehrberuf zugelassen werden, gibt es jedoch keine spezifischen Regelungen darüber, ob die Weiterbildung von den einzelnen Personen oder aus dem Haushalt finanziert wird.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/de-xuat-cho-no-chuan-de-co-nguon-tuyen-giao-vien-185240109230710817.htm