Vorschlag zur Einrichtung einer Freihandelszone in der Stadt Hai Phong

Ziel der Einrichtung einer Freihandelszone in der Stadt Haiphong ist es, Investitionen, Finanzen, Handel und Dienstleistungen anzuziehen, um den Export, die Industrie, Forschung und Entwicklung zu fördern und hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, leitete die Morgensitzung am 13. Mai.

Am Morgen des 13. Mai legte Finanzminister Nguyen Van Thang, bevollmächtigt vom Premierminister, der Nationalversammlung den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung vor, der die Resolution Nr. 35/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong ersetzt.

Anziehung von Investitionen, Finanzen, Handel, Dienstleistungen

Der Regierungsvertreter sagte, dass die fünfjährige Überprüfung der Umsetzung der Resolution Nr. 45-NQ/TW desPolitbüros gezeigt habe, dass die Stadt Hai Phong einige herausragende Ergebnisse bei der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung erzielt habe und die Wirtschaftswachstumsrate stets ein hohes Niveau betrage. Es bekräftigt seine Rolle als treibende Kraft für die wirtschaftliche Entwicklung, trägt zur Entwicklung des Wirtschaftsdreiecks Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh bei und verbessert die Konnektivität im Delta des Roten Flusses im Besonderen und im ganzen Land im Allgemeinen.

Allerdings gibt es neben den erzielten Ergebnissen noch immer Mängel und Einschränkungen, beispielsweise: Die Beiträge für das gesamte Land stehen in keinem Verhältnis zu den Möglichkeiten und Vorteilen; Die wirtschaftliche Größe und die Einnahmestruktur sind nicht nachhaltig und hängen hauptsächlich von ausländischen Direktinvestitionen (FDI) ab. Planung, städtische, flächenbezogene, wirtschaftliche und soziale Infrastruktur sind noch nicht aufeinander abgestimmt; Wissenschaft, Technologie und Innovation haben noch keinen wirklichen Durchbruch erzielt …

Daher ist die Veröffentlichung einer neuen Resolution, die die Resolution Nr. 35/2021/QH15 der Nationalversammlung ersetzt, notwendig und steht im Einklang mit den vom Politbüro in Resolution Nr. 45-NQ/TW, Schlussfolgerung Nr. 96-KL/TW, festgelegten Zielen. Ziel ist die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Stadt Haiphong, um Engpässe zu beseitigen, Durchbrüche zu erzielen, große Spillover-Effekte in der Region des Roten Flussdeltas zu erzielen und stärker zum hohen Wachstumsziel im Zeitraum 2026–2030 des gesamten Landes beizutragen.

Was die konkreten Inhalte angeht, so sieht der Resolutionsentwurf der Nationalversammlung laut Minister Nguyen Van Thang sechs große Politikbereiche mit 41 spezifischen Politikbereichen vor, darunter: Investitionsverwaltung (2 Politikbereiche); Staatshaushalt und Finanzmanagement (4 Politikbereiche); Stadtplanung, Ressourcen- und Umweltmanagement (9 Politikbereiche); Wissenschafts- und Technologiemanagement, Innovation (8 Politikbereiche); Einkommen von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten unter der Verwaltung der Stadt Hai Phong (1 Richtlinie); Einrichtung, Mechanismen und Richtlinien in der Freihandelszone in der Stadt Hai Phong (17 Richtlinien).

So werden beispielsweise hinsichtlich des Investitionsmanagements zwei neue Richtlinien vorgeschlagen. Im Einzelnen heißt es in Absatz 1, Artikel 4: „Dezentralisierung und Übertragung der Befugnisse an das Volkskomitee der Stadt Hai Phong bei der Genehmigung von Richtlinien und Anpassung von Investitionsrichtlinien für Investitionsprojekte zum Bau von Häfen und Hafengebieten mit einem Investitionskapital von 2.300 Milliarden VND oder mehr, die dem Seehafen von Hai Phong gehören.“

Laut dem Vertreter der Redaktionsagentur wird diese Politik günstige Bedingungen für die Kommunen schaffen, um proaktiv und flexibel zu handeln und Investoren anzuziehen, die in kürzester Zeit in den Bau von Hafengebieten gemäß der genehmigten Planung investieren. Projekte bald in Betrieb nehmen; Einnahmen für den Staatshaushalt generieren.

Als nächstes wird in Absatz 2, Artikel 4 festgelegt: „Das städtische Volkskomitee organisiert die Verwaltung und Instandhaltung der nationalen Binnenwasserstraßen, die durch die Stadt führen; verwaltet den Betrieb der Binnenhäfen und Kais an den nationalen Binnenwasserstraßen, die durch die Stadt führen, und nutzt zur Umsetzung lokale Haushaltsquellen in Kombination mit anderen legalen Kapitalquellen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen“, um die Stadt Hai Phong dabei zu unterstützen, proaktiv in die Modernisierung der Infrastruktur, die Erhöhung der Wassertransportkapazität, die Verbesserung des Güterumschlags und der Passagiertransportkapazität zu investieren und so die Wirtschaft zu fördern.

Finanzminister Nguyen Van Thang stellte den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung vor, der die Resolution Nr. 35/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong ersetzt.

Insbesondere schlug die Redaktionsagentur vor, in der Stadt Haiphong eine Freihandelszone zu errichten, ein Gebiet mit festgelegten geografischen Grenzen, das als Pilotprojekt für herausragende, bahnbrechende Mechanismen und Strategien dienen soll, um Investitionen, Finanzen, Handel und Dienstleistungen anzuziehen, Exporte, Industrie, Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten zu fördern und hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen.

Die Freihandelszone Hai Phong ist in Funktionsbereiche unterteilt: Produktionsbereich, Hafen- und Hafenlogistikbereich, Handels- und Dienstleistungsbereich und andere Arten von Funktionsbereichen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

Der Resolutionsentwurf schlägt eine Dezentralisierung vor, bei der das Volkskomitee der Stadt über die Einrichtung, Ausweitung und Anpassung der Grenzen der Freihandelszone Hai Phong entscheiden soll, die mit der Wirtschaftszone Dinh Vu – Cat Hai verbunden ist, der Wirtschaftszone an der Südküste von Hai Phong, die Industriezonen ähnelt.

Diese Politik schafft einen Rechtskorridor für die Freihandelszone Hai Phong, um herausragende, bahnbrechende Mechanismen und Strategien zu erproben, die Investitionen, Finanzen, Handel und Dienstleistungen anziehen, um Exporte, Industrie, Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten zu fördern und hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen.

Darüber hinaus steht die Dezentralisierung des Volkskomitees der Stadt Haiphong zur Entscheidung über die Gründung im Einklang mit der Politik zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation in der Resolution 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 auf der 6. Konferenz des 12. Zentralkomitees der Partei und mit der Anweisung von Generalsekretär To Lam zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation unter dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“ auf der 10. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei.

Um Investitionen anzuziehen und Produktion und Geschäfte in der Freihandelszone der neuen Generation von Hai Phong zu fördern, sieht der Resolutionsentwurf eine Reihe besonderer Vorzugspolitiken vor: Vereinfachung der Verwaltungsverfahren bei Investitionen und Geschäftsvorgängen; Import- und Exportverfahren; Einwanderungsverfahren, vorübergehende Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisse; Grundstücksverfahren, Bauinvestitionen; Optimierung der Investitionsanreize hinsichtlich Grundrente, Wasserflächenrente und Steuern; Andere Investitions- und Geschäftsaktivitäten in Freihandelszonen und die Erlaubnis für ausländische Bankfilialen, Transaktionsbüros in Freihandelszonen außerhalb des Filialsitzes zu eröffnen.

Um den Mechanismus „alles vor Ort aus einer Hand“ für die Freihandelszone Hai Phong zu erproben, sieht der Resolutionsentwurf außerdem vor, dass der Verwaltungsrat der Wirtschaftszone Hai Phong die staatliche Verwaltungsfunktion für die Funktionsbereiche der Freihandelszone Hai Phong direkt wahrnehmen darf und dass dem Verwaltungsrat die Befugnis übertragen wird, die Verfahren zur Ausstellung von Ursprungszeugnissen für Waren direkt abzuwickeln. Erteilung, Änderung, Neuerteilung, Anpassung, Widerruf von Gewerbelizenzen, Lizenzen zur Gründung von Einzelhandelsgeschäften für Investoren sowie Erteilung, Neuerteilung, Verlängerung, Widerruf von Arbeitserlaubnissen und Bestätigung, dass ausländische Arbeitnehmer in der Freihandelszone Hai Phong keiner Arbeitserlaubnis unterliegen.

Erforderlicher Mechanismus zum Risikomanagement und zur Überwachung

Auf Seiten der prüfenden Behörde erklärte Herr Phan Van Mai, Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, dass der Ausschuss der Veröffentlichung einer Resolution zur Ersetzung der Resolution 35 über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong zugestimmt habe und dass das grundlegende Dossier über eine ausreichende politische, rechtliche und praktische Grundlage verfüge und geeignet sei, der Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung vorgelegt zu werden.

Der Entwurf sieht vor: „Das städtische Volkskomitee genehmigt die Investitionspolitik für Investitionsprojekte zum Bau neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionskapital von 2.300 Milliarden VND oder mehr.“ Derzeit liegt diese Befugnis beim Premierminister. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung stimmte der Dezentralisierung in die Stadt im Einklang mit dem Geist der Resolution 45 des Politbüros zu. Es wird jedoch vorgeschlagen, Regelungen zum Verantwortungsregime hinzuzufügen, um sicherzustellen, dass Autorität und Verantwortung Hand in Hand gehen.

Im Hinblick auf die Politik zum Wissenschafts- und Technologiemanagement und zur Innovation sieht der Resolutionsentwurf eine Befreiung von der Körperschaftssteuer und der Einkommenssteuer für innovative Start-up-Aktivitäten vor. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung stimmt dieser Politik zu, da sie der von Da Nang ähnelt. Bezüglich der Befreiung von der Körperschaftsteuer wird jedoch vorgeschlagen, die folgende Bestimmung hinzuzufügen: „Falls ein Unternehmen der globalen Mindeststeuer unterliegt, muss es Steuern gemäß den entsprechenden Vorschriften zahlen“, um Übereinstimmung mit der Politik zur globalen Mindeststeuer zu gewährleisten. Darüber hinaus schlug die Prüfbehörde vor, eine Haftungsbefreiung für Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte bei der Verwendung von Kapital aus dem Risikokapitalfonds in Erwägung zu ziehen.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, legte einen Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung vor, der die Resolution Nr. 35/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong ersetzt.

Laut dem Vertreter des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung ist die Piloteinrichtung einer Freihandelszone notwendig und stellt eine politische Entscheidung der Stadt Hai Phong und der Regierung dar. über eine ausreichende politische und rechtliche Grundlage verfügen. Dies ist jedoch nicht nur ein großes Problem wirtschaftlicher Natur, sondern betrifft auch die Landesverteidigung, Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit.

Daher wird empfohlen, die Auswirkungen auf Wirtschaftswachstum, Haushalt und Gesellschaft zu klären. regionale Verbreitung...; Risikomanagement- und Überwachungsmechanismen gewährleisten Transparenz bei gleichzeitiger Wahrung der finanziellen Sicherheit, der wirtschaftlichen Sicherheit und der sozialen Ordnung. Verantwortung für die Umsetzung durch relevante Personen und Organisationen.

Bezüglich der Pilotpolitik in der Freihandelszone Haiphong sagte der Vertreter der Bewertungsagentur, dass der Entwurf vorsieht, dass die Landnutzung für die Freihandelszone Haiphong nicht von den Planungsindikatoren und nationalen Landnutzungsplänen abhängt, die der Stadt von den zuständigen Behörden zugeteilt wurden. Um die ausstehende Politik in Sonderwirtschaftszonen zu pilotieren, stimmte der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung dem Vorschlag grundsätzlich zu, schlug jedoch vor, dass es spezifische Regelungen und Anweisungen für die Umsetzung geben sollte.

Bezüglich der Befugnis des Verwaltungsrats der Wirtschaftszone Hai Phong, den „One-Stop“-Mechanismus umzusetzen, schlug die prüfende Behörde eine Überprüfung vor, um eine Vereinfachung der Verwaltungsverfahren sicherzustellen. müssen klar, transparent und zeitnah (zeitknapp) sein; spezifisch über den Prozess; angemessene Befugnisse, Gewährleistung der organisatorischen Kapazitäten für die Umsetzung.

Darüber hinaus hat der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung die Anwendung von Körperschaftsteueranreizen ähnlich denen für Wirtschaftszonen genehmigt, allerdings mit einer längeren Anwendungsdauer. Die Prüfbehörde empfiehlt der Regierung, den Anreizzeitraum zu überdenken. Sofern Unternehmen der globalen Mindeststeuer unterliegen, müssen sie Steuern gemäß den entsprechenden Vorschriften entrichten.

TB (laut VNA)

Quelle: https://baohaiduong.vn/de-xuat-thanh-lap-khu-thuong-mai-tu-do-tai-tp-hai-phong-411447.html