Auf der Konferenz zur Umsetzung der Dezentralisierung der staatlichen Bildungsverwaltung im Rahmen des zweistufigen Kommunalmodells am Morgen des 5. August beantworteten Vertreter der Fachabteilungen und -büros des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zahlreiche Fragen der Kommunen. Viele Fragen zu Zuständigkeiten, Koordinierungsmechanismen und der Verantwortung für die fachliche Beratung auf Gemeindeebene wurden geklärt. Nachfolgend finden Sie eine Zusammenfassung einiger wichtiger Inhalte.
Herr Thai Van Tai beantwortet Fragen zur Allgemeinbildung - Foto: VGP/Nguyen Manh
Stärkung der Anleitung und Kontrolle der Umsetzung der Dezentralisierung des Bildungsmanagements von der Provinz- auf die Gemeindeebene.
Direktorin des Bildungsministeriums, Thai Van Tai: Die Zuständigkeiten sind in den Dekreten 142/2025/ND-CP (Dekret 142) und 150/2025/ND-CP (Dekret 150) klar definiert und legen Rollen, Positionen und Verantwortlichkeiten klar fest. Die Koordinierungsvorschriften von der Abteilungsebene abwärts werden im Sinne der Dezentralisierung der Zuständigkeiten umgesetzt. Im Kontext einer zweistufigen Kommunalverwaltung muss sich das Ministerium auf professionelles Management konzentrieren, einschließlich Informationsberichterstattung, Fachkräfteeinsatz, Besprechungen, kontinuierliche Information usw. Dies fällt in die Zuständigkeit des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.
Direktor des Bildungsministeriums, Thai Van Tai: Ja. Gemäß den Dekreten 142, 143/2025/ND-CP (Dekret 143), Rundschreiben Nr. 10/2025/TT-BGDDT (Rundschreiben Nr. 10) und Rundschreiben Nr. 15/2025/TT-BGDDT (Rundschreiben Nr. 15) ist das Ministerium dafür verantwortlich, Fachwissen in der gesamten Provinz zu bündeln und Gemeindebeamte zu beraten und zu schulen. Darüber hinaus ist es notwendig, Implementierungskonferenzen auf Gemeindeebene zu organisieren, um eine ordnungsgemäße Umsetzung im neuen Kontext sicherzustellen.
Direktorin des Bildungsministeriums, Thai Van Tai: Ja. Dieser Inhalt ist im Rundschreiben Nr. 10 und im Dekret 142 klar festgelegt. Das aktuelle Problem besteht nicht darin, dass es keine Vorschriften gibt, sondern darin, dass diese auf Provinzebene nicht vollständig umgesetzt wurden.
Leiterin des Bildungsministeriums, Thai Van Tai: „ Gemeinden stellen derzeit Dokumente aus, die ihre Kompetenzen überschreiten. Das ist eine alte Gewohnheit aus der Zeit, als Beamte noch im Bildungsministerium arbeiteten. Um dies zu ändern, hat Vizeminister Pham Ngoc Thuong die Umsetzung des Plans 1055 angeordnet und für nächste Woche sechs Inspektionsteams in 34 Provinzen organisiert. Jedes Team arbeitet mit fünf bis sechs Abteilungen zusammen, um die aktuelle Situation der zweistufigen Kommunalverwaltung zu erfassen. Nach der Inspektion wird das Ministerium ein Dokument herausgeben, das die Umsetzung regelt und eine Kompetenzüberschreitung vermeidet.“
Direktorin der Abteilung für allgemeine Bildung, Thai Van Tai: Es besteht keine Befugnis, den Schuljahresplan anzupassen, es sei denn, es liegt ein Fall höherer Gewalt vor.
Derzeit gibt es in Rundschreiben 10, Dekret 142, Dekret 143 keine Bestimmung, die dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Kommune diese Befugnis erteilt.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz hat jedoch gemäß der jährlich vom Ministerium für Bildung und Ausbildung herausgegebenen Entscheidung über den Schuljahresrahmen das Recht, diesen an die örtlichen Gegebenheiten anzupassen. Insbesondere bei Naturkatastrophen oder plötzlichen Epidemien können Schulen flexibel geschlossen werden, um die Sicherheit zu gewährleisten.
Wenn der Grund für die Anpassung jedoch auf Feste oder die landwirtschaftliche Produktion (im Voraus prognostiziert) zurückzuführen ist, muss der vom Volkskomitee der Provinz festgelegte Zeitrahmen strikt eingehalten werden.
Empfehlung: Das Ministerium für Bildung und Ausbildung sollte dem Dokument zur Umsetzung der Aufgaben des Schuljahres spezifische Anweisungen hinzufügen.
Direktor der Abteilung für allgemeine Bildung, Thai Van Tai: Es gibt keine Überschneidungen.
Gemäß Rundschreiben 10 organisieren der Schulleiter und der Sekundarschulrat den Unterricht, prüfen Sitzungen und schlagen die Anerkennung von Abschlüssen vor. Zuvor war das Ministerium für Bildung und Ausbildung dem Vorsitzenden des Bezirksvolkskomitees unterstellt. Mit der neuen Dezentralisierung liegt die Befugnis zur Vergabe von Abschlüssen nun beim Gemeindevolkskomitee.
Bedeutung: Die Schule organisiert die Anerkennung und Bestätigung der Ergebnisse. Das Volkskomitee der Gemeinde erkennt die Zeugnisse an und verleiht sie. Dieser Inhalt wird im Rundschreiben Nr. 15 klar dargelegt. Dort heißt es, dass der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde die Abschlusszeugnisse der Mittelschule verleiht.
Direktor der Abteilung für allgemeine Bildung, Thai Van Tai: Es ist notwendig, die Herausgabe von Leitfäden in Abstimmung mit den lokalen Behörden zu erhöhen. Einige Dokumente müssen frühzeitig vor der Umsetzung der Schuljahresaufgaben herausgegeben werden. Um die Umsetzungsmethoden zu vereinheitlichen, sind Fachkonferenzen von der Provinz- bis zur Bezirks- und Gemeindeebene erforderlich. Das Ministerium wird ein Fragen-und-Antwort-Handbuch erstellen und es unmittelbar nach der Konferenz an die Gemeinden versenden, um die fachliche Arbeit zu unterstützen.
Laut Frau Cu Thi Thuy untersteht die Verwaltung der Vorschuleinrichtungen in der Region der Autorität des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene – Foto: VGP/Nguyen Manh
Dezentralisierung der Vorschulerziehung: Das Ministerium für Bildung und Ausbildung passt die Verwaltung an, um sie mit dem Gesetz und den örtlichen Gepflogenheiten in Einklang zu bringen
Stellvertretende Leiterin der Abteilung für Vorschulbildung Cu Thi Thuy: In Artikel 5 des Dekrets 105/2020 des Premierministers wird das Volkskomitee auf Bezirksebene nicht erwähnt, es wird jedoch klargestellt, dass das Volkskomitee auf Provinzebene Pläne, Unterstützungspläne und Pläne zur Überprüfung der Mittelverwendung für unabhängige Vorschulen entwickelt und diese dem Volksrat auf Provinzebene vorlegt. Daher weisen die Provinzen zu, welcher Einheit die Autorität des Provinzvolkskomitees untersteht. Dies unterliegt der Autorität des Provinzvolkskomitees.
Stellvertretende Leiterin der Abteilung für Vorschulerziehung Cu Thi Thuy: Wir haben diesen Inhalt im Rundschreiben 15/2025/TT-BGDDT zur Regelung der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Abteilungen für Bildung und Ausbildung unter den Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte und der Abteilungen für Kultur und Soziales der Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden in den Gebieten im Bereich der Vorschulerziehung überarbeitet und ergänzt. Darin wird unter Punkt b, Klausel 2, Artikel 5 festgelegt: Die Abteilung für Kultur und Soziales unterbreitet dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene Entscheidungen über die Gründung, die Genehmigung zur Gründung, den Betrieb, die Suspendierung, Zusammenlegung, Trennung, Auflösung und Umwandlung von Bildungseinrichtungen unter der lokalen Verwaltung. Unter Punkt a, Klausel 3, Artikel 7 wird der Ausdruck „Direktor der Abteilung“ in „Vorsitzender des Volkskomitees auf Gemeindeebene“ geändert – im Einklang mit der Dezentralisierung von Dekret 142 und dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung.
Stellvertretende Direktorin der Abteilung für Vorschulbildung Cu Thi Thuy: Das Bildungsministerium möchte die Meinungen der lokalen Bevölkerung einholen. Derzeit wird das Ministerium von der Regierung beauftragt, ein Dekret zur allgemeinen Einführung der Vorschulbildung für Kinder im Alter von 3 bis 5 Jahren auszuarbeiten. Das Ministerium wird dies prüfen und der Regierung raten, die Vorschriften zur Anerkennung allgemeiner Vorschulbildungsstandards so schnell wie möglich zu ändern, um die Resolution 218 der Nationalversammlung umzusetzen.
Stellvertretende Leiterin der Abteilung für Vorschulerziehung Cu Thi Thuy: Verantwortung für die fachliche Anleitung: liegt bei der Abteilung für Bildung und Ausbildung. Verantwortung für die Überwachung der Aktivitäten: liegt beim Volkskomitee auf Gemeindeebene, gemäß Klausel 3, Artikel 23 des Rundschreibens 49.
Das Volkskomitee der Kommune kann einen gemeindebasierten Überwachungsmechanismus aufbauen und die Menschen dazu ermutigen, sich an der Überwachung der Kinderbetreuungs- und Bildungsaktivitäten vor Ort zu beteiligen, um eine umfassende Entwicklung sicherzustellen.
Stellvertretender Abteilungsleiter Abteilung für Vorschulbildung in Cu Thi Thuy : Die Verwaltung der Vorschulbildungseinrichtungen in diesem Gebiet unterliegt der Autorität des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene. Dies ist in Absatz 2, Artikel 23 des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung und Absatz 3, Artikel 42 des Dekrets 142 vom 12. Juni 2025 umgesetzt, das die Aufteilung der Autorität der zweistufigen lokalen Regierungen auf Gemeindeebene festlegt.
Herr Nguyen Xuan Thuy sagte, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die aktuelle Situation untersucht und bewertet, um neue Vorschriften für Gemeinschaftslernzentren zu entwickeln, die voraussichtlich Anfang 2026 erlassen werden – Foto: VGP/Nguyen Manh
Regelungen zur Organisation und zum Betrieb anderer Zentren mit Weiterbildungsaufgaben?
Stellvertretender Direktor Abteilung für Berufsbildung und Weiterbildung Nguyen Xuan Thuy : Gemäß Artikel 4 des Regierungserlasses Nr. 125 und des Rundschreibens Nr. 11 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erstellt das Ministerium derzeit Rundschreiben mit detaillierten Vorschriften zur Organisation und zum Betrieb der oben genannten Zentren. Die Rundschreibenentwürfe wurden den Abteilungen für Bildung und Ausbildung zur Stellungnahme übermittelt. Die Rundschreiben werden voraussichtlich Anfang 2026 veröffentlicht, um den Anforderungen an Innovationen im Bildungsmanagement gerecht zu werden und den Bedürfnissen der Bevölkerung nach lebenslangem Lernen gerecht zu werden.
Stellvertretender Direktor der Abteilung für Berufsbildung und Weiterbildung, Nguyen Xuan Thuy: Ähnlich wie Vorschulen und allgemeine Bildungseinrichtungen arbeiten auch die Gemeindelernzentren weiterhin gemäß den geltenden Vorschriften. Genauer gesagt gemäß Rundschreiben Nr. 09/2008 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung und Rundschreiben Nr. 96/2008 des Finanzministeriums zu Organisation, Betrieb und Mechanismen zur Finanzierungsunterstützung. Die Planung des Netzwerks der Gemeindelernzentren obliegt der Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz und basiert auf den Regierungserlassen 142 und 143. Die Planung muss sicherstellen, dass jede Kommune über mindestens ein Gemeindelernzentrum verfügt.
Derzeit untersucht und bewertet das Ministerium für Bildung und Ausbildung die aktuelle Situation, um neue Vorschriften für Gemeinschaftslernzentren zu entwickeln, die voraussichtlich Anfang 2026 erlassen werden. Darüber hinaus hat das Ministerium das offizielle Schreiben Nr. 3891 vom 11. Juli 2023 an das Finanzministerium gesandt und um die baldige Veröffentlichung eines Rundschreibens gebeten, das Rundschreiben 96 ersetzen soll, um den aktuellen Gegebenheiten gerecht zu werden.
Stellvertretender Direktor der Abteilung für Berufsbildung und Weiterbildung, Nguyen Xuan Thuy : „Gemäß Dekret Nr. 142 wurde die Zuständigkeit für die Anerkennung von Gemeinden, die die Standards für die Universalisierung und die Bekämpfung des Analphabetismus erfüllen, von den Volkskomitees auf Bezirksebene auf die Volkskomitees auf Provinzebene übertragen. Die Gemeinden müssen ihre internen Verfahren überprüfen und anpassen, um sicherzustellen, dass Inspektion, Bewertung, Beurteilung der Unterlagen und die Ausstellung von Anerkennungsentscheidungen innerhalb der Behörde und gemäß den Vorschriften erfolgen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung wird in Kürze detaillierte Anweisungen herausgeben, um eine landesweit einheitliche Umsetzung zu gewährleisten, Überschneidungen zu vermeiden, die Rechte der Lernenden zu wahren und die Wirksamkeit der Universalisierung und der Bekämpfung des Analphabetismus zu gewährleisten.“
Thu Trang
Quelle: https://baochinhphu.vn/dia-phuong-hoi-bo-gddt-tra-loi-thac-mac-trong-phan-cap-quan-ly-giao-duc-102250805114636446.htm
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