Das war ein bemerkenswerter Vorschlag des Vertreters des Volkskomitees der Stadt Da Nang auf dem Forum zur Gesetzgebung mit dem Thema „Verbesserung von Institutionen und Gesetzen, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Ära gerecht zu werden“ , das am Morgen des 22. November zum ersten Mal vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung organisiert wurde.
Verwirrt aufgrund fehlender Leitfäden
Phan Thai Binh , stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang, erklärte auf dem Forum: „Die städtischen Einheiten und Gebiete haben in letzter Zeit die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die Aufteilung von Zuständigkeiten im Verwaltungsbereich eingehend geprüft und umfassend bewertet. Ziel der Dezentralisierung und der Delegation von Befugnissen ist die Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren sowie die Senkung von Zeit- und Kostenaufwand für Bürger und Unternehmen. Die Abteilungen und Zweigstellen haben die Gemeinden und Stadtteile verstärkt angeleitet und unterstützt, damit diese die dezentralisierten und delegierten Aufgaben vollständig und effektiv wahrnehmen können. Zudem wurden die Organisations- und Umsetzungskapazitäten verbessert, insbesondere die Personalplanung und der Einsatz von Beamten entsprechend den Anforderungen der jeweiligen Stellen. So wird ein reibungsloses und effektives Funktionieren der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung gewährleistet.“
Neben den bereits erzielten Ergebnissen stellt die fortlaufende Konsolidierung, Strukturierung und Optimierung des Organisationsapparats im Zusammenhang mit der Gehaltsabrechnung gemäß dem Fahrplan – parallel zur Förderung der Dezentralisierung, der Übertragung von Befugnissen und Ermächtigungen an die Kommunen durch die Zentralregierung – eine große Herausforderung für die Umsetzung dar. Viele Ministerien und Behörden haben bereits Aufgaben dezentralisiert und die Zuständigkeit für neue Verwaltungsverfahren an die Kommunen delegiert, wodurch sich die Bearbeitungszeiten im Vergleich zur Zeit vor der Dezentralisierung und Delegation verkürzt haben. Allerdings ist die Anzahl der Verwaltungsvorgänge hoch, die Bearbeitungszeit kurz, und viele Ministerien und Behörden haben die Datenbanken mit den Verwaltungsdaten noch nicht übergeben. Zudem sind die Mitarbeiter nicht ausreichend in den erforderlichen Fachkenntnissen geschult, um die dezentralen Aufgaben zu bewältigen. Es fehlen außerdem Dokumente, die die Kommunen hinsichtlich der benötigten Fachzertifikate für Beamte im Umgang mit Akten sowie der notwendigen Ausrüstung und Maschinen für die dezentralen Aufgaben informieren. Dies führt zu Verwirrung bei der Aktenführung.
T Werberechte verbunden mit ausreichenden Bedingungen für die Umsetzung
Um die oben genannten Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden und den Mechanismus für Dezentralisierung, Delegation und Befugnisübertragung im Rahmen des zweistufigen lokalen Regierungsmodells weiter zu verbessern, hat das Volkskomitee der Stadt Da Nang das Innenministerium, das Justizministerium und das Regierungsbüro aufgefordert, weiterhin konkrete Leitlinien zu den Anordnungen, Verfahren, Aufzeichnungen, Verantwortlichkeiten und Kontrollmechanismen bei Dezentralisierung und Delegation bereitzustellen; gleichzeitig soll die nationale Datenbank zur Dezentralisierung und Delegation aktualisiert werden, damit die Kommunen sie bequem und transparent nutzen und abrufen können – betonte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Da Nang, Phan Thai Binh.
Es wird empfohlen, dass Ministerien und Behörden Datenbanken und fachliche Leitlinien umgehend an die Kommunen übergeben. Die Regierung wird zudem empfohlen, die zentralen Ministerien und Behörden anzuweisen, Datenbanken, Verwaltungsunterlagen, fachliche Leitlinien und Berufsstandards für die dezentralisierten und an die Kommunen delegierten Bereiche vollständig zu übergeben. Dadurch soll vermieden werden, dass die Dezentralisierung zwar auf dem Papier stattfindet, aber in der Praxis nicht umgesetzt werden kann. Für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst auf Gemeinde- und Stadtteilebene in den neu dezentralisierten Gebieten besteht ein Mechanismus zur technischen Unterstützung und zur Durchführung umfassender Schulungen, insbesondere zu Verfahren, fachlichen Kompetenzen und der Anwendung spezialisierter Verwaltungssoftware.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Sicherstellung der Ressourcen für die Umsetzung von Dezentralisierung, Delegation und Befugniserteilung. Die Stadt Da Nang schlägt vor, dass die Zentralregierung den Kommunen angemessene Finanzmittel und personelle Ressourcen entsprechend Umfang und Art der dezentralisierten und delegierten Aufgaben zuweist. Bei der Vergabe oder Erweiterung dezentralisierter und delegierter Aufgaben ist es notwendig , die Kapazitäten der Verwaltung, des Personals, der Einrichtungen und der Informationstechnologie der jeweiligen Kommune sorgfältig zu prüfen , um sicherzustellen, dass „die Befugnisdelegation mit ausreichenden Umsetzungsbedingungen einhergeht“. Gleichzeitig sollten die Kommunen die Möglichkeit erhalten, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes proaktiv zwischen Abteilungen, Ämtern und Einheiten der Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene zu versetzen, um den Anforderungen neu entstehender Aufgaben gerecht zu werden.
Insbesondere ist es notwendig, die Mechanismen der Überwachung, Machtkontrolle und Rechenschaftspflicht zu stärken. Dazu gehört die Optimierung der Vorschriften zur Inspektion und Überwachung der Umsetzung dezentralisierter und autorisierter Aufgaben, um sicherzustellen, dass die übertragenen Befugnisse im richtigen Rahmen und zum richtigen Zweck eingesetzt werden. Gleichzeitig ist ein Mechanismus für regelmäßige Rechenschaftspflicht aufzubauen, die Ergebnisse der Dezentralisierung und Delegation zu veröffentlichen und die Rolle des Volksrats, der Vaterländischen Front und der Massenorganisationen bei der Aufsicht zu stärken. Der Einsatz von Informationstechnologie im Management ist weiter voranzutreiben, Softwaresysteme zur Abwicklung administrativer Verfahren zu vernetzen und eine effektive Überwachung der Tätigkeit der lokalen Regierungen auf beiden Ebenen zu gewährleisten.
Auf der Grundlage lokaler Gegebenheiten schlug die Stadt Da Nang dem Innenministerium sowie den zentralen Ministerien und Behörden vor, das Berichtswesen zu reduzieren und zu vereinfachen, Doppelungen und Überschneidungen im Berichtsinhalt (insbesondere tägliche und wöchentliche Berichte über die Tätigkeit der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen, über Dezentralisierung und Befugnisübertragung) zu begrenzen, um den Verwaltungsaufwand auf lokaler Ebene zu verringern und den Gemeinden und Stadtteilen die Möglichkeit zu geben, sich auf ihre fachliche Arbeit zu konzentrieren, die Qualität der Beratung, der Verwaltung und der Dienstleistungen für die Bevölkerung zu verbessern; gleichzeitig soll der Einsatz von Informationstechnologie in der Berichtsarbeit gefördert werden, um eine moderne und effektive Verwaltung zu gewährleisten.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-ve-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-tang-cuong-co-che-giam-sat-kiem-soat-quyen-luc-trach-nhiem-giai-trinh-10396678.html
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