Teil 2. Welche Lösungen zur Beschleunigung?
Die Bewertung des Lenkungsausschusses für Schlüsselprojekte der Provinz Lang Son zeigt, dass das Hotel- und Golfplatzprojekt Hoang Dong bis zum Ende des ersten Quartals 2023 hinter dem Zeitplan zurückliegt und die Anforderungen der Provinz und der Investoren nicht erfüllt.
Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Projektumsetzung
Unseren Untersuchungen zufolge ist es im Prozess der Übertragung durch den Investor und der Wiederaufnahme des Hoang Dong Hotel- und Golfplatzprojekts zu zahlreichen Schwierigkeiten und Problemen gekommen, die die Umsetzung des Projekts beeinträchtigten und zu Verzögerungen führten.
Eine Ecke des Hoang Dong Hotel- und Golfplatzprojekts
Dazu gehören Schwierigkeiten und Probleme beim Erwerb und der Räumung von Grundstücken, beispielsweise: Es gibt immer noch einige Leute, die nicht einverstanden sind; die Mechanismen und Richtlinien für die Anwendung von Entschädigungen sowie den Erwerb und die Räumung von Grundstücken haben sich über viele Zeiträume geändert, sodass die Behörden die Aufzeichnungen und Pläne zum Erwerb von Grundstücken überprüfen müssen; es fehlt an Land, um Gräber aus dem Rahmen der Projektumsetzung zu verlegen ...
Im Projektgebiet gibt es noch immer 306 betroffene Haushalte, die zuvor Anspruch auf eine Entschädigungszahlung in Höhe von 35 % des Preises angrenzender Wohngrundstücke hatten, diese aber noch nicht erhalten haben. Von hier aus muss das städtische Volkskomitee die Kosten prüfen und neu berechnen, um zusätzliche Unterstützungspläne gemäß den Provinzvorschriften zu genehmigen.
Da zudem viele Haushalte auf der über 38 Hektar großen Fläche, für die eine Entschädigung gewährt wird, nicht zugestimmt haben, muss die Stadt die vorgeschriebene Inventarisierung durchführen und die Schritte zur ordnungsgemäßen Landrückgewinnung umsetzen. Darüber hinaus muss die Stadt im Rückgewinnungsgebiet Verfahren zur Umsiedlung von rund 200 Gräbern betroffener Haushalte aus dem Projektgebiet durchführen. Da jedoch kein konzentrierter Friedhofsfonds zur Verfügung steht, um die Umsiedlung zu ermöglichen und die Eigentumsverhältnisse der Gräber zu überprüfen, schreiten die Umsiedlungen nur sehr langsam voran. Zwischen 2022 und Ende April 2023 hat sich das städtische Volkskomitee mit dem Investor auf die Umsiedlung von lediglich rund 80 Gräbern geeinigt; für die übrigen Gräber gibt es keinen konkreten Plan zur Umsiedlung.
Darüber hinaus gibt es im Dorf Nam Thoong, Weiler Hoang Tam, Gemeinde Hoang Dong, einen separaten Friedhof innerhalb des Projektsanierungsgebiets. Die Dorfbewohner beantragten, vor der Übergabe des Grundstücks einen separaten Friedhof zur Selbstverwaltung anzulegen.
Herr Hoang Van Thanh, Parteisekretär und Dorfvorsteher von Hoang Tam, Gemeinde Hoang Dong, sagte: „Der Friedhof im Dorf Nam Thoong wurde 2005 angelegt und war Gegenstand einer Landnahme. Aufgrund der langen Aussetzung des Projekts wurde das Land jedoch weiterhin für den Bau des Dorffriedhofs genutzt. Derzeit gibt es im Dorf Nam Thoong etwa 50 Haushalte mit Gräbern auf diesem Friedhof. Durch Propaganda und Mobilisierung haben einige Haushalte der Verlegung der Gräber zugestimmt, doch etwa die Hälfte der Haushalte ist noch immer nicht einverstanden.“
Der Tho-Cong-Tempel im Dorf Nam Thoong existiert bereits seit langer Zeit und ist eng mit dem Glauben der Dorffamilien verbunden. Die Familien sind jedoch nicht mit der Verlegung des Tempels zur Umsetzung des Projekts einverstanden. Der Investor prüft derzeit die Situation und erstattet dem Volkskomitee der Provinz Bericht, um zu prüfen, ob der Tho-Cong-Tempel aus dem Projektumfang herausgenommen werden kann.
Masterplan zur Landnutzung des Hoang Dong Hotel- und Golfplatzprojekts
Auf Investorenseite hat das Volkskomitee der Stadt Lang Son zwar in der Vergangenheit Räumungsarbeiten geplant, das Unternehmen hat jedoch noch nicht rechtzeitig ausreichende Mittel bereitgestellt, um den Projektfortschritt zu beschleunigen. Nach Angaben des Volkskomitees der Stadt Lang Son hatte die Stadt bis Ende April 2023 einen Entschädigungsplan für die Räumung mit Gesamtkosten von rund 60 Milliarden VND erstellt, der Investor hatte jedoch nur eine Zahlung von rund 30 Milliarden VND bereitgestellt. Der Investor hat noch keine Mittel für den Bau technischer Infrastrukturelemente auf geräumten Flächen bereitgestellt. Abgesehen vom Bau einiger bisher unvollendeter Elemente gab es in den ersten Monaten des Jahres 2023 bei diesem Projekt kein neues Bauvolumen.
Für einen Teil des Projekts wurde das Land bereits geräumt, der Investor hat jedoch noch nicht mit dem Bau begonnen.
Hinzu kommt, dass das Hoang Dong Hotel- und Golfplatzprojekt vom Investor übernommen wurde. Daher war die Fertigstellung und Ergänzung der rechtlichen Verfahren und Dokumente mit zahlreichen Problemen verbunden und nahm viel Zeit in Anspruch. Zudem waren auf dem übergebenen Grundstück viele Grundstücke nicht aneinandergereiht, was dem Investor bei der Grundstücksverwaltung sowie der Investitions- und Bauplanung erhebliche Schwierigkeiten bereitete. Dies war auch einer der Gründe dafür, dass die Projektumsetzung langsamer vorankam als vom Investor gemeldet und vom Volkskomitee der Provinz gefordert.
| – Beim Hotel- und Golfplatzprojekt Hoang Dong – Lang Son gibt der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung zurück, wie in den Artikeln 66, 67 und 69 des Bodengesetzes von 2013 festgelegt. Der Einheitspreis der Entschädigung basiert auf dem spezifischen Grundstückspreis, der vom Volkskomitee der Provinz gemäß Klausel 3, Artikel 114 und Punkt d, Klausel 4, Artikel 114 des Bodengesetzes von 2013 festgelegt wurde. - Zusätzlich zu den Entschädigungs- und Unterstützungsmechanismen und -richtlinien des Staates hat der Projektinvestor über Fortschrittsprämien und andere Unterstützungsleistungen für Haushalte und Einzelpersonen berichtet, die das Gelände freiwillig deklarieren, zählen und übergeben, und zwar: + Für Wohngrundstücke: 1.000.000 VND/m2. + Für landwirtschaftliche Flächen: 80.000 VND/m2. + Für Waldland: 30.000 VND/m2. + Für Gräber: Haushalte und Einzelpersonen, deren Gräber im Bereich der Geländeräumung in Phase 2 des Projekts (derzeit wird die Geländeräumung durchgeführt) deklariert und gezählt wurden, werden vom Projektinvestor mit 5.000.000 VND pro Grab unterstützt (unabhängig davon, ob es sich um ein Erd- oder Kunstgrab handelt), wenn sie die Gräber vor dem 24. März 2023 aus dem Bereich der Projektimplementierung entfernen. |
Den "Knoten" dringend entfernen
Das Parteikomitee und die Regierung der Provinz haben die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Hotel- und Golfplatzprojekts Hoang Dong klar erkannt und beschlossen, dass zur Beschleunigung der Projektumsetzung der Schwerpunkt auf der Beseitigung von Engpässen hinsichtlich der Baulücken, der Ressourcen für die Projektumsetzung, der Rechtsverfahren usw. liegen muss. Eine der Anforderungen der Provinz besteht dementsprechend darin, dass das Volkskomitee der Stadt Lang Son die Baulücken abschließen und das Projektgelände im Juni 2023 an den Investor übergeben muss. Das Volkskomitee der Provinz hat den Investor außerdem aufgefordert, ausreichend Kapital für die Baulücken gemäß dem genehmigten Zeitplan bereitzustellen, Ressourcen zu bündeln und Kapital zu mobilisieren, um den Umsetzungsfortschritt wie angekündigt zu beschleunigen. Gleichzeitig sind Abteilungen und Zweigstellen damit zu beauftragen, den Investor bei der Durchführung der Rechtsverfahren im Zusammenhang mit dem Projekt anzuleiten und zu unterstützen.
Um die Anweisung der Provinz umzusetzen und die Räumungsarbeiten für das Projektgelände bis zum Ende des zweiten Quartals 2023 zu 100 % abzuschließen, plant das Volkskomitee der Stadt Lang Son, die Propaganda zu verstärken und die vom Projekt betroffenen Menschen zu mobilisieren, damit sie der Übergabe des Geländes zustimmen. Außerdem will es sich mit dem Investor abstimmen, um die Zahlung der Räumungsentschädigung gemäß den Vorschriften zu organisieren.
Herr Nguyen Van Hanh, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Lang Son, erklärte: „Die Stadt hat die zuständigen Abteilungen und Ämter nachdrücklich angewiesen, die Schwierigkeiten bei der Räumung des Projektgeländes im Rahmen ihrer Zuständigkeit zu lösen. Die Probleme, die außerhalb ihrer Zuständigkeit liegen, wurden dem Volkskomitee der Provinz zur Prüfung und Anweisung vorgelegt, sich auf eine sofortige Lösung zu konzentrieren.“
Dank dieser Lösung konnten und werden viele Probleme gelöst. Insbesondere der Vorschlag des Dorfes Nam Thoong, einen separaten Friedhof anzulegen, das Gebiet zu erweitern, ohne Land in der Nähe von Wohngebieten zu gewinnen, und den Tempel des lokalen Gottes nicht zu verlegen, wurde von der Stadt in Abstimmung mit dem Investor und den zuständigen Ämtern und Zweigstellen umgesetzt. Insbesondere die Friedhofsplanung der Gemeinde Hoang Dong mit einer Fläche von über drei Hektar wurde von der Stadt festgelegt. Das städtische Volkskomitee und der Investor renovieren das Gelände und bauen Straßen, um die Verlegung der Gräber zu ermöglichen.
Darüber hinaus verstärkte die Stadt auch ihre Propaganda und mobilisierte die Bevölkerung, um Messungen, Zählungen, den Erhalt von Entschädigungen und Unterstützung sowie die Übergabe von Land zur Umsetzung des Projekts zu koordinieren.
Herr Tran Duc Tho, Direktor des Lang Son City Land Fund Development Center, sagte: „Um die Entschädigung, Unterstützung und Neubesiedlung des Projekts zu beschleunigen, hat das Zentrum dem Stadtvolkskomitee empfohlen, einen detaillierten Plan zur Umsetzung jeder Aufgabe zu entwickeln und dem Stadtvolkskomitee wöchentlich über den Stand der Umsetzung zu berichten.“ Das Zentrum richtete außerdem eine Arbeitsgruppe aus sechs Beamten ein, die die Räumungsarbeiten durchführen und direkt bei der Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Räumungsprozess beraten soll. In Fällen, in denen die Betroffenen bei der Entgegennahme der Gelder und der Übergabe des Geländes nicht kooperieren, koordiniert das Zentrum die Durchsetzung im Mai 2023 mit den Abteilungen und Ämtern.
Die spezialisierte Arbeitsgruppe des City Land Fund Development Center informierte Reporter der Zeitung Lang Son über die Situation der Baufeldräumung für das Projekt.
Das Volkskomitee der Provinz hat die Stadt Lang Son angewiesen, die Räumung des Geländes zu beschleunigen. Gleichzeitig forderte es die Investoren auf, sich auf die Errichtung von Umsiedlungsgebieten und Standorten zu konzentrieren, an denen das Land übergeben wurde, und gleichzeitig das Golfplatzprojekt zur Förderung anderer Projektziele einzusetzen.
Hierzu erklärte Vu Nhat, Generaldirektor der Lang Son International Joint Stock Company, die das Projekt umsetzt: „Der Bau des Umsiedlungsgebiets hinkt dem Zeitplan hinterher, da das Unternehmen das Ausschreibungsverfahren für den Bau der technischen Infrastruktur gemäß den gesetzlichen Bestimmungen wiederholen muss. Bisher hat das Unternehmen die Verfahren im Wesentlichen gemäß den Vorschriften abgeschlossen, um mit dem Bau des Umsiedlungsgebiets im Mai 2023 beginnen zu können. Was den Golfplatz betrifft, hat das Unternehmen die Beratungseinheiten dringend gebeten, den Entwurf fertigzustellen und gleichzeitig dringend ein Bauunternehmen auszuwählen. Sobald das Gelände geräumt ist, kann mit dem Bau begonnen werden.“
Ein Gebäude des Projekts befindet sich in der Fertigstellungsphase.
Angesichts der Tatsache, dass das Projekt im Vergleich zum erteilten 7. Investitionszertifikat (2021) hinter dem Zeitplan zurückliegt, führt der Investor, damit das Projekt weiterhin im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen umgesetzt werden kann, die Verfahren zur Anpassung des Projektumsetzungszeitraums durch, um sie den zuständigen Behörden der Provinz zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen. Herr Ha Manh Cuong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen, sagte: Die Abteilung hat die Unterlagen erhalten und stimmt sich mit den Abteilungen, Zweigstellen und dem Investor ab, um das gesamte Projekt zu prüfen, bevor der Schritt der Genehmigung der Projektanpassung gemäß den Vorschriften umgesetzt wird. Der allgemeine Geist besteht darin, dass die Abteilung den Investor gemeinsam bestmöglich unterstützt, damit das Projekt im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen umgesetzt und der Projektfortschritt gefördert wird.
Das Golfplatz- und Hotelprojekt Hoang Dong - Lang Son wird voraussichtlich großen Einfluss auf die Stadtentwicklung der Stadt Lang Son im Besonderen und der Provinz Lang Son im Allgemeinen haben. Daher ist es in der kommenden Zeit neben der energischen Leitung der Parteikomitees und Volkskomitees der Provinz bei den Räumungsarbeiten und der Unterstützung der Investoren bei der Erledigung der Verfahren wichtig, dass die Investoren genügend Ressourcen mobilisieren, um das Projekt umzusetzen. Nur dann können wir eine klare Veränderung herbeiführen und verhindern, dass das Billionen-Dong-Projekt nach 17 Jahren des „Schlafens“ gerade wieder aufgenommen und dann auf Eis gelegt wird.
Die Stadt Lang Son war in der Vergangenheit bereits für die Baufeldräumung des Hoang Dong Hotel- und Golfplatzprojekts sensibel. Um die Baufeldräumung bis Ende Juni 2023 abzuschließen, muss die Stadt jedoch doppelt bis dreimal so sensibel vorgehen. Insbesondere müssen alle Ebenen, Sektoren und Organisationen der Stadt sich auf die Propaganda, die Mobilisierung der Baufeldräumung und die Organisation individueller Propaganda konzentrieren, um eine hohe Effizienz zu erreichen. Investoren sind dafür verantwortlich, sich mit der Stadtverwaltung und der Gemeinde Hoang Dong abzustimmen, um die Bevölkerung für das Projekt zu mobilisieren und zur Übergabe des Grundstücks zu bewegen. Darüber hinaus müssen Investoren finanzielle Mittel für Entschädigungen und Unterstützung bei der Baufeldräumung bereitstellen, damit die Zahlungen nach Genehmigung des Plans fristgerecht erfolgen können. Gleichzeitig müssen die Mittel für die Umsetzung der Projektziele, insbesondere für den Bau des Umsiedlungsgebiets, bereitgestellt werden. Herr Luong Trong Quynh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, Leiter des Lenkungsausschusses für Schlüsselprojekte der Provinz Lang Son |
[Hoang Dong Hotel- und Golfplatzprojekt – Lang Son: Engpässe beseitigen (Teil 1)]
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