Bislang haben nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel 72 Länder Vietnam als Marktwirtschaft anerkannt, darunter große Volkswirtschaften wie Kanada, Australien, Japan und Südkorea. Erst kürzlich hat Großbritannien Vietnams Marktstatus offiziell anerkannt.
Im Gespräch mit VnExpress erklärte ein Vertreter des Department of Trade Defense (Ministerium für Industrie und Handel), dass die USA Vietnam seit der ersten Antidumpinguntersuchung gegen Vietnam im Jahr 2002 als Land ohne Marktwirtschaft betrachteten.
Der Vorschlag, dass die USA Vietnam bald den Marktwirtschaftsstatus anerkennen sollten, wurde von Premierminister Pham Minh Chinh bei einem Treffen mit US-Handelsministerin Gina Raimondo am 19. September in Washington erwähnt. Auch in der gemeinsamen Erklärung von Generalsekretär Nguyen Phu Trong und Präsident Joe Biden zur Aufwertung der vietnamesisch-amerikanischen Beziehungen zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft wurde dieses Thema bereits erwähnt.
Premierminister Pham Minh Chinh empfing am 19. September US-Handelsministerin Gina Raimondo in Washington. Foto: Nhat Bac
Neben den USA hält auch die EU an ihrer Auffassung fest, dass Vietnam keine Marktwirtschaft ist. Im Jahr 2015, während der Verhandlungen über das Freihandelsabkommen, erklärte ein Vertreter der EU-Delegation gegenüber der Presse, dass die Unterzeichnung des Abkommens nicht bedeute, Vietnam als Marktwirtschaft anzuerkennen.
Eine Nichtmarktwirtschaft bezeichnet eine Volkswirtschaft, in der der Staat ein Monopol oder Quasi-Monopol auf den Handel hat und die Inlandspreise staatlich festgelegt werden. Gilt ein Exportland als Nichtmarktwirtschaft, werden die üblichen Preiskalkulationsprinzipien nicht angewendet. Das Importland kann andere Methoden anwenden, die es für angemessen hält. Dies bringt erhebliche Nachteile für Produzenten und Exporteure aus Nichtmarktwirtschaften mit sich.
Tatsächlich verfügt jedes Land und jede Volkswirtschaft über eigene Regelungen zu den Kriterien für die Bestimmung einer Nichtmarktwirtschaft.
Gemäß den US-amerikanischen Vorschriften gibt es sechs Kriterien, anhand derer beurteilt wird, ob eine Volkswirtschaft einen Markt hat oder nicht, darunter: Der Grad der Währungsumrechnung; Gehalts- und Lohnverhandlungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern; Die Höhe ausländischer Investitionen in wirtschaftliche Aktivitäten; Die Frage des Staatseigentums und des Privateigentums; Der Grad der staatlichen Kontrolle über bestimmte Ressourcen und Preise; Andere Faktoren.
Für die EU gibt es fünf Kriterien, die berücksichtigt werden müssen, wie etwa: das Ausmaß des staatlichen Einflusses auf die Verteilung von Ressourcen und Geschäftsentscheidungen (Vietnam hat dies laut der Bewertung der EU im Jahr 2015 erreicht); keine staatlichen Eingriffe, die den täglichen Geschäftsbetrieb verzerren; Unternehmensführung, Rechnungslegung und Abschlussprüfung; das Vorhandensein und die Durchsetzung bestimmter Rechtssysteme, die Achtung der Rechte des geistigen Eigentums, Insolvenz und Wettbewerb sowie der Justizsysteme; der Finanzsektor.
Frau Nguyen Thi Thu Trang, Direktorin des WTO- und Integrationszentrums, sagte, dass Vietnam im WTO-Beitrittsdokument von 2007 aufgrund des Verhandlungskontexts akzeptieren musste, dass es vom Importland als Nichtmarktwirtschaft betrachtet werden könnte.
„Bei Antidumpinguntersuchungen hat es große Auswirkungen auf Unternehmen, wenn sie als Nichtmarktwirtschaft betrachtet werden“, sagte ein Vertreter des Handelsschutzministeriums.
Beispielsweise verwenden die USA bei der Berechnung der Dumpingspanne den Wert eines Drittlandes mit Marktwirtschaft, um die Produktionskosten vietnamesischer Unternehmen zu berechnen, anstatt die von diesen Unternehmen bereitgestellten Daten zu verwenden. Dies führt zu einer sehr hohen Dumpingspanne und spiegelt nicht die Produktionssituation vietnamesischer Unternehmen wider.
„Ganz zu schweigen davon, dass es sich bei den Herstellern im Ersatzland häufig um Konkurrenten der vietnamesischen Exporteure handelt und diese bei diesen Untersuchungen ungünstige Daten liefern können“, erklärte Frau Trang weiter.
Da Vietnam zudem als nicht marktwirtschaftlich geprägt gilt, können die USA einen landesweiten Steuersatz anwenden – einen Steuersatz für Unternehmen, die nicht kooperieren oder nicht nachweisen können, dass sie nicht unter staatlicher Kontrolle stehen. Der landesweite Steuersatz wird von den USA häufig auf Grundlage verfügbarer Daten berechnet und daher oft sehr hoch angesetzt und bei allen Überprüfungen beibehalten, was die Prüfung einer Aufhebung der Steuerverfügung erschwert.
Derzeit sind die USA ein wichtiger Exportmarkt für Vietnam mit einem Gesamtumsatz von knapp 109,4 Millionen US-Dollar im Jahr 2022 (was 29,5 % entspricht – laut Angaben des General Department of Customs). Die USA leiteten auch die meisten Handelsschutzuntersuchungen gegen Vietnam ein, hauptsächlich Antidumpinguntersuchungen (25 von 56 Fällen, Stand August 2023).
Die EU ist seit 2020 der drittwichtigste Auslandsmarkt für vietnamesische Waren. Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel hat Vietnam seit Inkrafttreten des EVFTA Waren im Wert von 128 Milliarden US-Dollar in diesen Markt exportiert. Laut Zollbehörde wird der Wert vietnamesischer Waren in die EU im Jahr 2022 46,8 Milliarden US-Dollar betragen, was 12,6 % des gesamten Exportumsatzes entspricht.
Daher ist es für Vietnams Fertigungs- und Exportindustrie von großer Bedeutung, von zwei großen Importmärkten als Marktwirtschaft anerkannt zu werden.
„Wenn dies anerkannt wird, sind vietnamesische Unternehmen bei Antisubventions- und Antidumpingklagen nicht den oben genannten ungünstigen Berechnungen unterworfen. Somit werden die Höhe und die entsprechenden Steuersätze von den USA auf eine standardisiertere und gerechtere Weise festgelegt und können somit im Vergleich zur Gegenwart deutlich gesenkt werden“, sagte Frau Trang.
Seit dem offiziellen WTO-Beitritt 2008 haben Vietnam und die USA eine bilaterale Arbeitsgruppe zur Marktwirtschaft eingerichtet. Informationen des vietnamesischen Ministeriums für Industrie und Handel zufolge haben beide Seiten bislang zehn Treffen abgehalten, um die USA über die marktwirtschaftliche Lage in Vietnam zu informieren. Auch hochrangige vietnamesische Politiker haben dieses Thema während ihrer Arbeitsreisen in die USA angesprochen.
Am 8. September reichte das vietnamesische Ministerium für Industrie und Handel offiziell einen Antrag beim US-Handelsministerium ein, Vietnams Marktwirtschaftsstatus zu überprüfen. „Der Zeitpunkt der Einreichung ist angesichts der neuen Ebene der Beziehungen beider Länder besonders“, so das Handelsministerium.
Gemäß den Vorschriften entscheidet das US-Handelsministerium innerhalb von 45 Tagen über die Einleitung einer Prüfung und veröffentlicht innerhalb von 270 Tagen nach Einreichung des Antrags Vietnams eine Schlussfolgerung. In der gemeinsamen Erklärung beider Länder erklärten die USA, sie würden den Antrag auf Anerkennung des Marktstatus umgehend prüfen. Bei einem kürzlichen Treffen mit Premierminister Pham Minh Chinh erklärte Handelsministerin Gina Raimondo, sie werde sich dafür einsetzen, dass die USA dem vietnamesischen Antrag bald stattgeben.
Quelle VNE
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