Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Entschlossen, die Spitzenposition zu behaupten (Abschließender Artikel)

„Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees hat die ‚60-Tage-Kampagne zur Beschleunigung und zum Abschluss der Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024‘ ins Leben gerufen. Dies wird eine wichtige Grundlage für die lokalen Behörden sein, um in ihrer Führung und Steuerung entschlossener und gründlicher vorzugehen und das Ziel zu erreichen, bis zum 31. Dezember 2024 100 % des zugewiesenen Kapitals auszuzahlen.“

Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Entschlossen, die Spitzenposition zu behaupten (Abschlussartikel) – Auf dem Weg zum Ziel Die Bauarbeiten an dem Projekt, das die Nord-Süd-Schnellstraße und die Nationalstraße 1A mit dem Hafen von Nghi Son verbindet, sind im Gange. Foto: PV

Die Herausforderung des „Endspurts“

Die Summe von 9.301,7 Milliarden VND, die 65,9 % des Plans und 10,8 % mehr als im Vorjahreszeitraum entspricht, spiegelt die Entschlossenheit der Provinz Thanh Hoa wider, die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu steuern und zu verwalten. Neben den Behörden, Kommunen und Einrichtungen, die gute Ergebnisse erzielten, weisen einige jedoch weiterhin einen eher schleppenden Auszahlungsfortschritt auf. So haben 31 Investoren und Kommunen weniger Mittel ausgezahlt als der Provinzdurchschnitt (17 Abteilungen, Gremien und Einrichtungen auf Provinzebene; 13 Volkskomitees auf Bezirksebene und das Arbeitsamt Thanh Hoa).

Auf der Provinzkonferenz zur Beschleunigung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2024 (die am 30. Oktober stattfand) forderte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Do Minh Tuan, die Einheiten und Ortschaften auf, bei denen noch keine Mittel ausgezahlt wurden oder deren Auszahlungsquote zu den niedrigsten in der Provinz zählt, die Gründe für die Verzögerungen zu erläutern.

Beispielsweise wurden dem Verkehrsministerium im Jahr 2024 insgesamt 656 Milliarden VND zugewiesen, von denen 212 Milliarden VND bereits ausgezahlt wurden, sodass noch 441 Milliarden VND übrig sind. Dieses Kapital konzentriert sich auf Investitionen in zwei Projekte: die Straße vom Industriepark Bim Son zum Küstenstraßenabschnitt zwischen Nga Son und Hoang Hoa sowie das Küstenstraßenprojekt zwischen Hoang Hoa und Sam Son und zwischen Quang Xuong und Tinh Gia (heute Stadt Nghi Son). Die Leitung des Verkehrsministeriums begründet die Verzögerungen damit, dass die Landräumung nicht den Anforderungen entsprochen habe, es Schwierigkeiten mit Baumaterialien gebe und insbesondere die Kapazitäten der Bauunternehmen nachgelassen hätten. Obwohl die Provinz- und Ministeriumsleitung wiederholt dringende Aufforderungen ausgesprochen und schriftliche Mahnungen, ja sogar Warnungen, erteilt habe, schreite das Projekt nur sehr langsam voran. Zuletzt hielt das Ministerium ein Treffen mit den Bauunternehmen und den beteiligten Stellen ab und stellte ihnen ein Ultimatum. Gleichzeitig werden die Bauunternehmen weiterhin nachdrücklich aufgefordert, die Projekte zu beschleunigen.

Im September 2024 hatte der Bezirk Nga Son 74 % seines öffentlichen Investitionskapitals (101/115 Milliarden VND) ausgezahlt. Da die Provinz Ende September jedoch zusätzliche Mittel für die Rodung von Grundstücken im Rahmen zweier Großprojekte bereitstellte, fiel die Auszahlungsquote in Nga Son auf das Schlusslicht der Provinz. Um die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals zu beschleunigen, fordert die Bezirksleitung von Nga Son die Provinzbehörden und -einrichtungen auf, die Vorschläge des Bezirks bezüglich der Grundstückspreistabellen und Entschädigungssätze für die Rodung umgehend zu bearbeiten. Auch der Bezirk Nong Cong hatte bis zum 30. September 80 % seines öffentlichen Investitionskapitals ausgezahlt. Im Oktober sank die Auszahlungsquote des Bezirks jedoch aufgrund zusätzlicher Mittel in Höhe von 56,3 Milliarden VND, wodurch sich das Gesamtkapital auf 118 Milliarden VND erhöhte, auf 43,3 % und lag damit unter dem Provinzdurchschnitt.

Neben Verzögerungen bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel aufgrund von Problemen mit der Landfreigabe stellt auch der bürokratische Aufwand ein häufiges Hindernis dar. Insbesondere die Vorbereitung der Unterlagen für neue Projekte, deren Umsetzung zwischen 2022 und 2025 geplant ist, verläuft sehr schleppend. Derzeit warten 17 Projekte noch auf die Investitionsgenehmigung (darunter 10 Projekte im Rahmen des Umsiedlungsplans für von Sturzfluten betroffene Anwohner), weshalb diesen Projekten keine Mittel zugewiesen werden. Vor allem der Fortschritt einiger Schlüsselprojekte ist sehr langsam, was sich negativ auf die Gesamtauszahlungsquote der Provinz auswirkt. Beispielsweise wurden für das Integrierte Entwicklungsprojekt für dynamische Stadtgebiete – Teilprojekt Tinh Gia in der Provinz Thanh Hoa, das durch ein Weltbankdarlehen finanziert wird, bisher nur 30,803 von 295,721 Milliarden VND ausgezahlt (was lediglich 10,4 % des Plans entspricht). Das Projekt zur Verbindung der Nationalstraße 1 mit der Nationalstraße 45, Abschnitt von der Gemeinde Hoang Xuan im Bezirk Hoang Hoa bis zur Gemeinde Thieu Long im Bezirk Thieu Hoa (km 5+250 - km 14+603) - Teilprojekt 1: Brücke über den Ma-Fluss und Straßen an beiden Enden der Brücke von km 5+250 bis km 7+250, ausgezahlt mit 43,397/150,879 Milliarden VND (28,8 % des Plans); Das Straßenbauprojekt Van Thien nach Ben En, ausgezahlt mit 128,262/305,966 Milliarden VND (41,9 % des Plans); Das Projekt zur Verbesserung der städtischen Infrastruktur in Ngoc Lac (Distrikt Ngoc Lac, Provinz Thanh Hoa), Teil des Gesamtprojekts zur Verbesserung der städtischen Infrastruktur in vier Küstenprovinzen Nordzentralvietnams zur Abmilderung der Auswirkungen des Klimawandels, finanziert durch ein Darlehen der Afrikanischen Entwicklungsbank (AFD), hat 154,096 Milliarden VND (von insgesamt 323,38 Milliarden VND) ausgezahlt (47,7 % des Plans). Das Projekt zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße und der Verbindungsstraße der Nationalstraße 1A zum Hafen Nghi Son hat 104,061 Milliarden VND (von insgesamt 201,727 Milliarden VND) ausgezahlt (51,5 % des Plans).

Die aktuelle Situation erfordert, dass das Provinzvolkskomitee und die zuständigen Abteilungen, Ortschaften und Einheiten noch stärkere Maßnahmen ergreifen, wenn sie das Ziel der Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 erfolgreich erreichen wollen.

Die Kampagne

Angesichts der Schwierigkeiten und Hindernisse, die sich ergeben, und insbesondere um das Ziel der Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 zu erreichen, wie es in der Richtlinie Nr. 26/CT-TTg des Premierministers vom 8. August 2024 über die wichtigsten Aufgaben und Lösungen zur Beschleunigung der Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals in den verbleibenden Monaten des Jahres 2024 festgelegt ist, bedarf es großer Entschlossenheit, Zielstrebigkeit und Anstrengung von allen Ebenen, Sektoren, Ortschaften und relevanten Einheiten.

Auf der Provinzkonferenz zur Beschleunigung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2024 betonte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Do Minh Tuan: „Für die schleppende Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel durch 31 Projektträger und Kommunen wurden zahlreiche subjektive und objektive Gründe identifiziert. Hauptgrund ist die Führung und Steuerung einiger Parteikomitees und Behörden sowie die Verantwortung deren Leiter. Viele Kommunen haben in ihrer Führung nicht die nötige Entschlossenheit bewiesen; andere wirken verunsichert und haben keine Maßnahmen ergriffen, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden.“ Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees ist überzeugt, dass die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel weiterhin stocken wird, solange die Verantwortlichen der Kommunen das Prinzip der gemeinsamen Verantwortung und des Handelns zum Wohle aller nicht vollständig verinnerlichen.

Angesichts dieser Lage und insbesondere des Zeitdrucks in den letzten beiden Monaten des Jahres rief der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz die „60-Tage-Kampagne zur Beschleunigung und vollständigen Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024“ ins Leben. Der Start dieser Kampagne zu diesem entscheidenden Zeitpunkt ist von größter Bedeutung, da er den lokalen Behörden eine Grundlage bietet, um in ihrer Führung und Steuerung entschlossener und gründlicher vorzugehen und das Ziel der vollständigen Auszahlung des zugewiesenen Kapitals bis zum 31. Dezember 2024 zu erreichen. „Dieses Ziel muss unter allen Umständen erreicht werden, und Thanh Hoa ist zuversichtlich, es erreichen zu können“, betonte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz bei der Einführung der „60-Tage-Kampagne zur Beschleunigung und vollständigen Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024“.

Auf der Provinzkonferenz zur Beschleunigung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2024 startete der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Do Minh Tuan, die „60-Tage-Kampagne zur Beschleunigung und zum Abschluss der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2024“.

Das Ziel ist somit klar, und auch die Leitlinie des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees ist eindeutig. Die verbleibende Frage betrifft die Verantwortung der Ministerien, Behörden, Kommunen und Einheiten für die Umsetzung von Maßnahmen zur Beschleunigung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel in den letzten Monaten des Jahres 2024. Insbesondere müssen die vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees aufgezeigten Defizite in Führung, Steuerung und Verantwortungsübernahme der Abteilungsleiter vorrangig behoben werden. Da die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel eine zentrale politische Aufgabe darstellt, bedarf es einer praxisnahen, entschlossenen und präzisen Führung und Steuerung durch die Parteikomitees und Behörden, die jedes Projekt bis ins Detail verstehen muss. Dies ermöglicht eine zeitnahe und effektive Lösung von Schwierigkeiten und Hindernissen, insbesondere im Zusammenhang mit Grundstücken, Grundstückspreisen und Standortbedingungen.

Nur wenn das Verantwortungsbewusstsein der Führungskräfte gestärkt und die Bedeutung einer zeitnahen und effektiven Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel auf allen Ebenen und in allen Sektoren umfassend verstanden wird, ist die Grundlage dafür geschaffen, dass Kommunen und Behörden alle Ressourcen auf die Umsetzung der „60-Tage-Kampagne zur Beschleunigung und zum Abschluss der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2024“ konzentrieren können. Um diese Kampagne gründlich, schnell und effektiv umzusetzen und die Erreichung der gesteckten Ziele zu beschleunigen, müssen Kommunen und Behörden jetzt dringend und proaktiv entschlossenere, angemessenere und flexiblere Lösungen umsetzen. Dazu gehört die klare Definition von Personen, Aufgaben, Verantwortlichkeiten, Zeitplänen und Ergebnissen, die Fokussierung auf Schlüsselbereiche, die Sicherstellung der Effektivität und die gründliche Erledigung jeder Aufgabe. Insbesondere gilt es, Disziplin und Ordnung in allen Phasen zu stärken, vor allem hinsichtlich der Qualität von Beratern, Auftragnehmern und der Bauqualität. Die Häufigkeit von Vor-Ort-Besichtigungen und -Überwachungen muss erhöht werden, um Mängel und Einschränkungen umgehend zu beheben. Auftragnehmer und Beratungsunternehmen müssen zu einem beschleunigten Fortschritt angehalten werden, insbesondere bei Schlüsselprojekten und Projekten mit ausländischem Kapital. Gleichzeitig müssen Investoren, Organisationen und Einzelpersonen, die absichtlich Schwierigkeiten verursachen, den Fortschritt behindern oder durch unverantwortliches Verhalten die Auszahlung von Geldern verzögern, konsequent und streng behandelt werden. Die Auszahlungskapazität jedes Projekts muss weiterhin proaktiv überprüft und bewertet, der zusätzliche Kapitalbedarf der Projekte zusammengefasst und Pläne zur Anpassung der Kapitalpläne entwickelt werden, indem Mittel von Projekten mit langsamer Auszahlung zu Projekten mit schneller Auszahlung umgeschichtet werden, um sicherzustellen, dass alle zugewiesenen Mittel ausgezahlt werden.

Sechzig Tage sind keine lange Zeit, im Gegenteil, sie sind knapp bemessen, und viele Regionen und Einheiten haben noch viel zu tun. Es gab jedoch bereits viele erfolgreiche Beispiele für die Fähigkeit, „kleine Hürden zu überwinden“, wie etwa die kürzlich erfolgte Landfreigabe für den Bau der 500-kV-Stromleitung 3. Daher ist zu hoffen, dass das Vertrauen des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees auch auf allen Ebenen, Sektoren, Regionen und Einheiten Zuversicht und Enthusiasmus weckt. Dies wird zum Erfolg der „60-Tage-Kampagne zur Beschleunigung und zum Abschluss der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2024“ beitragen und die Grundlage dafür schaffen, dass Thanh Hoa seine sozioökonomischen Entwicklungsziele im Jahr 2024 erreicht.

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