Umgang mit Beschwerden, Anzeigen und Empfehlungen der Wähler: Muss drastisch und synchron erfolgen

Neben den hervorragenden Ergebnissen wurden durch die Überwachungstätigkeiten des Volksrats von Hanoi hinsichtlich der Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen, Empfehlungen und Stellungnahmen auch zahlreiche offene Fragen aufgedeckt. So mangelt es den Verantwortlichen einiger Einheiten weiterhin an Entschlossenheit und sie messen der Bearbeitung von Beschwerden und Schreiben nicht genügend Bedeutung bei; die personelle Ausstattung für den Empfang von Bürgern und die Bearbeitung von Beschwerden ist nach wie vor unzureichend; die Inspektions-, Überwachungs- und Umsetzungsarbeit in einigen Einheiten erfolgt nicht regelmäßig und kontinuierlich. Dies führt zu langsamen Bearbeitungszeiten und beeinträchtigt die Einhaltung von Fristen.

Der Ständige Ausschuss des Volksrats von Hanoi leitete im Mai 2025 eine Arbeitssitzung mit der Inspektionsbehörde von Hanoi über den Empfang von Bürgern, die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen sowie die Umsetzung von Inspektions- und Prüfungsfeststellungen in Hanoi.

Historische Faktoren und ungeeignete Strategien

Laut Nguyen Bich Thuy, stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses des Volksrats von Hanoi, ist die Bürgerbetreuung eine komplexe Angelegenheit. Die Kompetenzen und Qualifikationen vieler zuständiger Beamter entsprechen noch nicht den praktischen Anforderungen. Hinzu kommt, dass historische Faktoren sowie Richtlinien und Gesetze, insbesondere in den Bereichen Wohnen, Land, Entschädigung und Räumung, nicht den aktuellen Gegebenheiten entsprechen und daher noch immer viele Mängel aufweisen. Dies erschwert die Kommunikation und die Beantwortung von Bürgeranfragen. Darüber hinaus ist das Bewusstsein für die Möglichkeit von Beschwerden und Anzeigen in manchen Bevölkerungsgruppen noch gering, und es kommt sogar vor, dass Beschwerden und Anzeigen über das übliche Maß hinausgehen, was die staatlichen Verwaltungsbehörden vor Herausforderungen stellt.

Laut Einschätzung der Aufsichtsdelegation des Stadtvolksrats ist die Arbeit der für den Empfang von Bürgern in den Bezirken Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh und Phu Xuyen zuständigen Beamten bei der Beratung, Kategorisierung und Bearbeitung von Petitionen weiterhin ungenau und von geringer Qualität. Auch die Bearbeitung von Fällen in den Bezirken Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa und Quoc Oai verläuft weiterhin schleppend.

Zur Erläuterung dieses Problems erklärte der stellvertretende Leiter der Stadtinspektion, Kieu Xuan Huy, dass die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen hauptsächlich die Bereiche Grundstücksverwaltung, Baugenehmigungen, die Erteilung von Nutzungsrechten und die Freigabe von Baugrundstücken in dem Gebiet betrifft. Tatsächlich fehlt es der Grundstücksverwaltung derzeit an einer Datenbank und einer zentralen Anlaufstelle für die Freigabe von Baugrundstücken, während sich Richtlinien und Regelungen häufig ändern. Die Änderungen der Rechtsmechanismen und Richtlinien sind nicht ausreichend aufeinander abgestimmt, sodass zahlreiche komplexe Beschwerden und Anzeigen noch immer unbearbeitet sind. Viele dieser komplexen Fälle, insbesondere im Bereich der Grundstücksverwaltung, ziehen sich über lange Zeiträume hin. Die Prozesse der Stellenvergabe, der Archivierung von Akten und der Übergabe von Dokumenten auf lokaler Ebene sind unvollständig, was den Fortschritt und die Qualität der Bearbeitung beeinträchtigt.

Darüber hinaus ist die Koordination zwischen den Sektoren, Städten und Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden bei der Bearbeitung einer Reihe komplizierter Beschwerden und Anzeigen noch nicht eng und zeitnah; sie hat sich nicht auf Fälle konzentriert, die die Zuständigkeit vieler Sektoren und Behörden betreffen, sodass die Ergebnisse noch begrenzt sind.

Aktuell sind in der Stadt noch zwei Fälle von Großveranstaltungen anhängig, die noch nicht vollständig geklärt sind. Im Kern geht es um die Zuteilung von Bauland, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei staatlichen Landenteignungen für Bauprojekte sowie die Durchsetzung von Vorschriften für Produktions- und Gewerbebetriebe. Gleichzeitig sind 26 von 36 komplexen Fällen mit Großveranstaltungen, die von der staatlichen Aufsichtsbehörde an die Stadt übergeben wurden, noch nicht abgeschlossen (das städtische Volkskomitee hat der staatlichen Aufsichtsbehörde in zehn Fällen Bericht erstattet, um eine einvernehmliche Lösung zu finden). Grund dafür ist, dass die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsrichtlinien bei staatlichen Landenteignungen für Bauprojekte nicht den realen Gegebenheiten entsprechen. Die für 2024 geplante Änderung des Bodengesetzes hat zu Beschwerden von Bürgern über die Zuteilung von Bauland und die höheren Entschädigungspreise im Vergleich zu den vorherigen Regelungen geführt.

Es gibt einen 24 Jahre alten Fall , der noch immer nicht abgeschlossen ist.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Stadtvolksrats, Pham Qui Tien, sind die Entscheidungen zur Beilegung von Beschwerden und die Inhalte der Schlussfolgerungen in den Anzeigen gemäß Beschluss Nr. 14/2018/NQ-HDND des Stadtvolksrats über die Überwachung der Bearbeitung von Wählerpetitionen rechtskräftig geworden; die Umsetzung der Entscheidungen zur Beilegung von Beschwerden und die Bekanntgabe der Schlussfolgerungen in den Anzeigen sind in der Stadt rechtskräftig geworden, es gibt jedoch noch eine Reihe von Fällen, die nicht vollständig abgeschlossen sind.

Davon sind noch 20 Entscheidungen zur Beilegung von Beschwerden anhängig (seit 7 bis 9 Jahren in den folgenden Einheiten: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); 63 Beschlüsse zur Beilegung von Anzeigen werden derzeit umgesetzt (einige Fälle sind seit 8 bis 13 Jahren in den folgenden Einheiten anhängig: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Hanoi College of Art, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, Ministerium für Kultur und Sport), insbesondere ein seit 24 Jahren anhängiger Fall in My Duc, der noch nicht abgeschlossen ist. Darüber hinaus gibt es in der gesamten Stadt noch 34 schwierige und komplizierte Fälle, die vom Lenkungsausschuss des Stadtparteikomitees gemäß Beschluss Nr. 15-NQ/TU des Ständigen Ausschusses des Stadtparteikomitees „Über den Aufbau sauberer und starker Parteiorganisationen an der Basis, die Konsolidierung schwacher Parteibasen und die Lösung komplizierter Fragen der politischen Sicherheit, der sozialen Ordnung und der Sicherheit in Gemeinden, Stadtteilen und Städten der Stadt Hanoi“ überwacht werden und in den folgenden Bezirken noch nicht gelöst wurden: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

Laut Bericht des Stadtrats sind noch 632 Beschlüsse nicht vollständig umgesetzt (4,78 % aller Beschlüsse). Davon entfallen 31 auf die zentrale Ebene, 275 auf die städtische Aufsichtsbehörde, 188 auf die Abteilungen und Zweigstellen und 138 auf die Bezirksebene.

Hinzu kommt, dass die Stadt laut Prüfbericht noch immer zahlreiche Empfehlungen nicht umgesetzt hat, darunter 445 von 1.590 Empfehlungen zum Finanzmanagement (28 %, entsprechend 655.207 Millionen VND), 70 von 303 Empfehlungen zum Haushaltsmanagement (23 %) und 10 von 17 Empfehlungen zur Überprüfung der Verantwortlichkeiten (58,8 %). Dies zeigt, dass die Rückgewinnung von Geldern für den Staatshaushalt und die Verfolgung von Finanzverstößen weiterhin schleppend und ineffektiv verlaufen.

Der Grund dafür ist, dass sich die zuständigen Stellen nicht auf die Umsetzung der von den Behörden getroffenen Inspektionsfeststellungen konzentriert haben. In vielen verschiedenen Bereichen geht es hauptsächlich um Landmanagement, Baugenehmigungen, die Freigabe von Baustellen für die Projektdurchführung, die Ausstellung von Nutzungsrechten usw.

Einige Empfehlungen zum Finanzmanagement und zur Finanzverwaltung sind noch nicht einheitlich und wirksam; manche Einheiten haben die Empfehlungen der Prüfungen noch nicht konsequent und vollständig umgesetzt, und die Berichterstattung verläuft weiterhin schleppend. Die Umsetzungsquote von Empfehlungen zur Überprüfung kollektiver und individueller Verantwortlichkeiten ist sehr niedrig. Dies zeigt, dass Verstöße zwar eindeutig identifiziert wurden, die Überprüfung und Bearbeitung jedoch nicht gründlich genug durchgeführt wurden. Dadurch werden die Abschreckungswirkung und die Wirksamkeit bei der Verhinderung ähnlicher Verstöße beeinträchtigt, die Finanzdisziplin und die langfristige Effektivität der staatlichen Verwaltung gefährdet und die Strenge des Rechts und der Verwaltungsdisziplin geschmälert.

Zur Erläuterung dieses Sachverhalts erklärte das Volkskomitee von Hanoi, dass die Empfehlungen aufgrund höherer Gewalt nicht umgesetzt werden können; die zuständige Einheit existiert nicht mehr. Einige Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs betreffen zahlreiche Ebenen und Sektoren und erfordern die Einhaltung geltender Rechtsvorschriften. Daher gestaltet sich die Umsetzung schwierig und zeitaufwendig. Zudem sind manche Empfehlungen aus früheren Jahren unklar und unpräzise, ​​was die Berichterstattung über die Umsetzungsergebnisse erschwert. Empfehlungen zur Überprüfung von Verantwortlichkeiten sind häufig qualitativer Natur und erfordern eine Bewertung des Ausmaßes des Verstoßes, der Rolle von Einzelpersonen und Gruppen sowie die Berücksichtigung subjektiver und objektiver Faktoren. Sanktionen bei Nichtumsetzung oder schleppender Umsetzung sind nicht ausreichend abschreckend.

(Fortgesetzt werden)

Quelle: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html