Umgang mit Beschwerden, Anschuldigungen und Empfehlungen der Wähler: Drastisch und synchron sein

Neben den hervorragenden Ergebnissen wurden durch die Überwachungstätigkeiten des Volksrats von Hanoi hinsichtlich der Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen, Empfehlungen und Überlegungen auch viele offene Fragen aufgedeckt. Das heißt, den Leitern einiger Einheiten mangelt es immer noch an Entschlossenheit und sie legen keinen wirklichen Wert auf die Bearbeitung von Beschwerden und Briefen. Der Personaleinsatz für den Empfang von Bürgern und die Bearbeitung von Beschwerden ist immer noch begrenzt. Die Inspektion, Überwachung und Umsetzung der Inspektionsergebnisse in einigen Einheiten erfolgt nicht regelmäßig und kontinuierlich. Dies führt zu einer langsamen Bearbeitung von Fällen und dazu, dass die Zeit nicht eingehalten wird.

Der Ständige Ausschuss des Volksrats von Hanoi leitete im Mai 2025 eine Arbeitssitzung mit der Aufsichtsbehörde von Hanoi zum Thema Bürgerempfang, Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen sowie Umsetzung der Schlussfolgerungen aus Inspektionen und Prüfungen in Hanoi.

Historische Faktoren und unangemessene Politik

Laut Nguyen Bich Thuy, stellvertretender Leiter der Rechtsabteilung des Volksrats von Hanoi, ist der Bürgerempfang eine komplexe Angelegenheit. Die Kapazitäten, Qualifikationen und Fähigkeiten vieler Beamter, die Bürger empfangen, genügen noch nicht den praktischen Anforderungen. Zudem weisen historische Faktoren oder nicht den tatsächlichen Gegebenheiten entsprechende Richtlinien und Gesetze, insbesondere in den Bereichen Wohnen, Land, Entschädigung, Baulandräumung usw., noch immer viele Mängel auf, die es schwierig und verwirrend machen, den Bürgern Erklärungen und Antworten zu geben. Hinzu kommt, dass manche Menschen sich der Beschwerden und Anzeigen noch immer nicht bewusst sind, und es kommt sogar vor, dass Beschwerden und Anzeigen über das erforderliche Niveau hinausgehen, was den staatlichen Verwaltungsbehörden Schwierigkeiten bereitet.

Nach Einschätzung der Aufsichtsdelegation des städtischen Volksrats ist die Beratung, Klassifizierung und Bearbeitung von Petitionen durch die Beamten der Bürgerämter in den Bezirken Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh, Phu Xuyen... immer noch ungenau und von geringer Qualität. Die Erledigung von Fällen in den Bezirken Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa und Quoc Oai verläuft immer noch langsam.

Xuan Huy, stellvertretender Chefinspektor der Stadt Kieu, erläuterte dieses Problem und sagte, dass sich die Fälle der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen hauptsächlich auf die Landverwaltung, Bauaufträge, die Erteilung von Nutzungszertifikaten und Baugenehmigungen für Projekte in dem Gebiet beziehen. Tatsächlich fehlt es der Landverwaltung derzeit an einer Datenbank; es gibt einen Mangel an Anlaufstellen für die Bearbeitung von Baugenehmigungen und Richtlinien und Regelungen schwanken stark. Die Änderungen der Rechtsmechanismen und Richtlinien verlaufen nicht wirklich synchron, sodass einige komplizierte Beschwerden und Anzeigen noch immer anhängig sind und es keine Lösung gibt. Viele komplizierte Beschwerden und Anzeigen dauern seit vielen Zeiträumen an, vor allem im Bereich der Landverwaltung. Der Prozess des Wechsels der Arbeitsplätze, der Archivierung von Aufzeichnungen und der Übergabe von Dokumenten auf der Basisebene ist nicht abgeschlossen, was den Fortschritt und die Qualität der Siedlung beeinträchtigt.

Darüber hinaus ist die Koordinierung zwischen Sektoren, Städten und Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden bei der Lösung einiger komplizierter Beschwerden und Anzeigen noch nicht eng und zeitnah; sie hat sich nicht auf Fälle konzentriert, die mit der Autorität vieler Sektoren und Behörden in Zusammenhang stehen, sodass die Ergebnisse noch begrenzt sind.

Derzeit sind in der Stadt noch zwei Fälle von Großveranstaltungen ungelöst. Dabei geht es vor allem um die Zuteilung von Gewerbeflächen, Entschädigungen, Unterstützungsmaßnahmen und Umsiedlungen bei staatlicher Landrückgewinnung zur Umsetzung von Projekten sowie die Durchsetzung von Produktions- und Gewerbevorschriften. Gleichzeitig sind 26 von 36 komplizierten Fällen von Großveranstaltungen, die von der Regierungsinspektion in die Stadt verlegt wurden, noch nicht vollständig gelöst (das städtische Volkskomitee hat der Regierungsinspektion 10 Fälle gemeldet, um eine Einigung zur Beilegung zu erzielen). Der Grund dafür ist, dass die Richtlinien zu Entschädigungen, Unterstützungsmaßnahmen und Umsiedlungen bei staatlicher Landrückgewinnung zur Umsetzung von Projekten nicht der Realität entsprechen. Die Änderungen des Bodengesetzes im Jahr 2024 führen zu Beschwerden der Bürger über die Zuteilung von Gewerbeflächen und die im Vergleich zur bisherigen Regelung höhere Entschädigungssumme für das Land.

Es handelt sich um einen 24 Jahre alten Fall, der noch nicht gelöst ist.

Laut Pham Qui Tien, dem stellvertretenden Vorsitzenden des städtischen Volksrats, sind die Entscheidungen zur Beilegung von Beschwerden und die Inhalte der Schlussfolgerungen der Denunziationen gemäß der Resolution Nr. 14/2018/NQ-HDND des städtischen Volksrats zur Überwachung der Beilegung von Wählerpetitionen rechtskräftig geworden. Die Umsetzung der Entscheidungen zur Beilegung von Beschwerden und die Bekanntgabe der Schlussfolgerungen der Denunziationen sind in der Stadt rechtskräftig geworden. Es gibt jedoch noch einige Fälle, die noch nicht vollständig gelöst sind.

Davon sind noch 20 Entscheidungen zur Beilegung von Beschwerden anhängig (die in den folgenden Einheiten seit 7 bis 9 Jahren bestehen: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); 63 Schlussfolgerungen zur Beilegung von Anzeigen werden umgesetzt (einige Fälle bestehen in den folgenden Einheiten seit 8 bis 13 Jahren: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Hanoi College of Art, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, Ministerium für Kultur und Sport), insbesondere ein seit 24 Jahren anhängiger Fall in My Duc, der nicht beigelegt wurde. Darüber hinaus gibt es in der gesamten Stadt noch 34 schwierige und komplizierte Fälle, die vom Lenkungsausschuss des Stadtparteikomitees gemäß der Resolution Nr. 15-NQ/TU des Ständigen Ausschusses des Stadtparteikomitees „Zum Aufbau sauberer und starker Basisparteiorganisationen, Konsolidierung schwacher Parteibasen; Lösung komplizierter Probleme derpolitischen Sicherheit, der sozialen Ordnung und der Sicherheit in Kommunen, Bezirken und Städten der Stadt Hanoi“ überwacht werden und in den folgenden Bezirken nicht gelöst wurden: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

Laut der Zusammenfassung des Stadtvolksrates gibt es noch 632 Schlussfolgerungen, die nicht vollständig umgesetzt wurden (das entspricht 4,78 % der Gesamtzahl der Schlussfolgerungen). Davon entfallen 31 auf die zentrale Ebene, 275 auf die Stadtinspektion, 188 auf Abteilungen und Zweigstellen und 138 auf die Bezirksebene.

Darüber hinaus hat die Stadt laut Prüfungsergebnis noch immer viele Empfehlungen nicht umgesetzt, darunter 445 von 1.590 Empfehlungen zum Umgang mit den Finanzen (28 %, entsprechend 655.207 Millionen VND); 70 von 303 Empfehlungen zur Haushaltsführung (23 %); 10 von 17 Empfehlungen zur Überprüfung der Zuständigkeiten (58,8 %). Dies zeigt, dass die Rückforderung von Geldern für den Staatshaushalt und die Bearbeitung von Finanzverstößen nach wie vor langsam und ineffektiv sind.

Der Grund dafür liegt darin, dass die Einheiten sich nicht auf die Umsetzung der Inspektionsergebnisse aller Ebenen konzentriert haben. In vielen verschiedenen Bereichen geht es hauptsächlich um die Landverwaltung, Bauaufträge, die Freigabe von Grundstücken für die Projektumsetzung, die Erteilung von Landnutzungszertifikaten usw.

Einige Empfehlungen zur Finanzverwaltung und -steuerung sind noch nicht einheitlich und wirksam; einige Einheiten haben die Prüfempfehlungen nicht konsequent und vollständig umgesetzt, und die Berichterstattung erfolgt weiterhin schleppend. Die Umsetzungsquote für Empfehlungen zur Überprüfung kollektiver und individueller Verantwortlichkeiten ist sehr niedrig. Dies zeigt, dass Verstöße zwar eindeutig identifiziert, die Überprüfung und Behandlung jedoch nicht gründlich umgesetzt wurden. Dies mindert die Abschreckungswirkung und die Wirksamkeit bei der Verhinderung ähnlicher Verstöße, beeinträchtigt die Finanzdisziplin und die langfristige Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung und mindert die Strenge der Gesetze und die Verwaltungsdisziplin.

Das Volkskomitee von Hanoi begründete dies damit, dass die Empfehlungen aufgrund höherer Gewalt nicht umgesetzt werden könnten. Die zuständige Stelle sei nicht mehr berufstätig. Manche Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung betreffen viele Ebenen und Sektoren und müssen die geltenden Rechtsverfahren einhalten. Ihre Umsetzung gestaltet sich daher schwierig und zeitaufwändig. Zudem sind manche Empfehlungen von vor vielen Jahren inhaltlich nicht klar und spezifisch, sodass die Stellen nur schwer über die Umsetzungsergebnisse berichten können. Empfehlungen zur Überprüfung der Verantwortlichkeiten sind häufig qualitativer Natur und erfordern eine Bewertung des Ausmaßes der Verstöße, der Rolle jedes Einzelnen und Kollektivs sowie die Berücksichtigung subjektiver und objektiver Faktoren. Sanktionen bei Nichtumsetzung oder verzögerter Umsetzung wirken nicht abschreckend genug.

(Fortgesetzt werden)

Quelle: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html