Aus der Praxis eine Lösung machen
Um die Resolution in die Praxis umzusetzen, wurde eine Konsultationskonferenz zu Maßnahmen zur Beschleunigung des Investitionsfortschritts abgehalten, die sich auf die Handhabung von außerbudgetären Kapitalprojekten konzentrierte, die sich nur langsam umsetzen lassen und bei denen Land in der Provinz genutzt wird . Die Konferenz wurde vom Ständigen Ausschuss des Volksrats der Provinz in Abstimmung mit dem Volkskomitee der Provinz und dem Ständigen Ausschuss der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz organisiert und war ein großer Erfolg.
Zu den beratenden Mitgliedern zählen Experten für Recht, staatliche Landverwaltung, Vertreter von Verbänden, inländischen Unternehmen, Unternehmen mit ausländischen Direktinvestitionen in verschiedenen Bereichen, Wähler, der Ständige Ausschuss des Volksrats und Volkskomitees der Bezirke in den wichtigsten industriellen Entwicklungsgebieten der Provinz. Sie lieferten dem Ständigen Ausschuss des Provinzvolksrats und dem Provinzvolkskomitee anschauliche, umfassende und detaillierte praktische Grundlagen aus verschiedenen Perspektiven, insbesondere zu den subjektiven und objektiven Ursachen von Verstößen, Problemlösungen und Perspektiven für den Umgang mit Verstößen usw.
Die Konferenzteilnehmer würdigten die Offenheit, Eigeninitiative, Kameradschaft und Verantwortungsbewusstsein des Ständigen Ausschusses des Provinzvolksrats, der die Stellungnahmen von Experten, Unternehmen, Wählern, der Vaterländischen Front und den lokalen Behörden zum bevorstehenden Resolutionsentwurf entgegennahm, und stimmten der Einschätzung des Ständigen Ausschusses des Provinzvolksrats zu. Die Provinz hat in jüngster Zeit zahlreiche Maßnahmen zur Investitionsförderung und zur Förderung einer nachhaltigen sozioökonomischen Entwicklung umgesetzt. Mit Maßnahmen und Lösungen zur Verbesserung des Investitionsumfelds ist Long An ein Lichtblick bei der Anziehung von Investitionen, insbesondere ausländischen Direktinvestitionen.
Bislang sind in der Provinz 19.245 inländische Unternehmen mit einem Kapital von knapp 391.000 Milliarden VND registriert; 1.366 ausländische Direktinvestitionsprojekte mit einem registrierten Kapital von knapp 12,6 Milliarden USD sind bereits in Betrieb. Die Bemühungen, Investitionen anzuziehen und Projekte mit außerbudgetärem Kapital umzusetzen, haben zur Vervollständigung der Provinzplanung beigetragen. Von einer rein landwirtschaftlichen Provinz zu einer Provinz mit industrieller Entwicklung. Die Projekte tragen direkt zum Wachstum des Bruttoinlandsprodukts (BIP) bei, generieren hohe Einnahmen für den Haushalt, schaffen Arbeitsplätze, erhöhen das Einkommen der Arbeitnehmer und nutzen Landressourcen effektiv.
Trotz dieser hervorragenden Ergebnisse ist die Attraktivität für Investitionen noch immer begrenzt. Insbesondere wurden viele Projekte für Investitionen genehmigt, die Umsetzung verläuft jedoch langsam oder wird nicht umgesetzt. Land wird nicht genutzt, Landressourcen werden verschwendet, der Entwicklungsprozess der Provinz verlangsamt und potenziellen Investoren gehen Investitionsmöglichkeiten verloren. Das Investitions- und Geschäftsumfeld ist ungesund und hat erhebliche Auswirkungen auf die öffentliche Meinung und das Leben der Menschen.
Dem Bericht der zuständigen Behörde zufolge gab es in der Provinz im Zeitraum 2020–2024 56 Projekte, bei denen außerbudgetäres Kapital investiert wurde, deren Landnutzung jedoch nur langsam vorankam und die gegen die Bestimmungen des Landgesetzes verstießen. 212 Projekte wurden verwaltungsrechtlich sanktioniert. Dies entspricht 36,2 % der insgesamt 585 zwischen 2021 und August 2024 inspizierten und untersuchten Projekte. Die Überwachungsergebnisse des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz zeigten, dass es in der Provinz bis Ende 2024 152 Projekte gab, bei denen außerbudgetäres Kapital investiert wurde, die im Vergleich zum ursprünglichen Fortschritt der Investitionspolitik mehr als 24 Monate hinter dem Zeitplan zurücklagen (darunter 27 Wohn- und Stadtprojekte, 21 Industrieproduktionsprojekte und 104 Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte). Und die Veröffentlichung einer Resolution des Volksrats der Provinz zu Maßnahmen zur Beschleunigung des Investitionsfortschritts und zur Konzentration auf die Bearbeitung von Projekten, die nicht aus dem Staatshaushalt stammen und bei denen Land genutzt wird und deren Umsetzung sich nur langsam gestaltet, ist äußerst notwendig, konkret und entspricht den praktischen Anforderungen sowie den Erwartungen der Wähler.
Mögliche Lösungen für die Paradoxien
Der Ständige Ausschuss des Provinzvolksrates stellte fest, dass es sich um eine Resolution zur Lösung des Problems von 152 nichtstaatlichen Projekten, die Landnutzung unter Verstoß gegen Land- und Investitionsgesetze nutzen, durch die Aufsichtstätigkeit des Provinzvolksrates handelt. Dies dient dem Provinzvolkskomitee und den zuständigen Behörden nicht nur als Rechtsgrundlage für die Umsetzung von Maßnahmen zur gesetzeskonformen Abwicklung der oben genannten Investitionsprojekte, sondern schafft auch eine Voraussetzung für die Lösung der seit langem bestehenden Probleme im Zusammenhang mit der Abwicklung von Projekten, die sich in der Provinz nur langsam umsetzen lassen.
Zunächst einmal sind die gesetzlichen Regelungen zur Projektrückgewinnung und zur Rückgewinnung von Landnutzungsrechten klar, die Behörden sind jedoch nicht in der Lage, diese gründlich umzusetzen.
Auf der Grundlage der Bestimmungen des geltenden Bodengesetzes und Investitionsgesetzes und durch die Überwachung der Umsetzung von 152 nicht im Budget enthaltenen Projekten mit langsamer Landnutzung werden diese in der Entschließung in sechs Gruppen unterteilt: (1) Gruppe von Projekten, bei denen Land nicht genutzt wird; (2) Gruppe von Projekten, bei denen die Landnutzung nur langsam voranschreitet; (3) Gruppe von Projekten, bei denen Land zweckentfremdet wird; (4) Gruppe von Projekten, die nicht umgesetzt werden oder umgesetzt werden; (5) Gruppe von Projekten, bei denen die Umsetzung oder Umsetzung langsam voranschreitet; (6) Gruppe von Projekten, die nicht im Einklang mit der genehmigten Investitionspolitik umgesetzt werden oder umgesetzt werden. Daraus werden drei Maßnahmengruppen abgeleitet: Gruppe 1 umfasst Widerrufsprojekte einschließlich Verstößen gegen die oben genannten Gruppen 1 und 4 (dies sind Projekte, die aus subjektiven Gründen des Investors nicht umgesetzt werden oder bei denen der Investitionsfortschritt abgelaufen ist); Gruppe 2 umfasst Projekte, die gegen die Vorschriften verstoßen haben und deren Umsetzung weiterhin zulässig ist (Projekte mit Verstößen der Gruppen 2 und 5, deren Investitionsfortschritt jedoch aus objektiven Gründen noch planmäßig verläuft, oder Projekte mit Verstößen der Gruppen 1 und 4, die jedoch gemäß den Vorschriften noch nicht für einen Projektaufruf in Frage kommen). Gruppe 3 umfasst Projekte, die gegen die Vorschriften verstoßen haben und deren Umsetzung vor der Fortsetzung oder dem Widerruf bearbeitet werden muss (Projekte mit Verstößen der Gruppen 2, 3, 5 und 6, deren Verlängerung aus subjektiven Gründen des Investors nicht verlängert wurde, deren Verlängerungsfrist abgelaufen ist, deren Umsetzung jedoch aus objektiven Gründen des Investors oder aus subjektiven Gründen der staatlichen Verwaltung erfolgt ist). Für jede Maßnahmengruppe wird eine konkrete Bearbeitungszeit festgelegt. Die Bearbeitungszeit für Gruppe 1 beträgt eindeutig maximal 24 Monate; für Gruppe 2 beträgt sie maximal 12 Monate für neue Fortschritte; für Gruppe 3 beträgt sie maximal 6 Monate für die Entscheidung, ob die Umsetzung fortgesetzt oder widerrufen wird. Die Ergebnisse werden gemäß den Vorschriften dem Volksrat der Provinz gemeldet.
Die Festlegung der Art der Verstöße und der Gegenmaßnahmen in der Resolution dient dazu, die geltenden gesetzlichen Bestimmungen in spezifische, klare Umsetzungslösungen mit einer bestimmten Frist zu konkretisieren, um Konsistenz, Transparenz und Fristen nicht nur für staatliche Verwaltungsbehörden und Investoren zu schaffen, sondern auch als Grundlage für die Delegierten und Wähler der Volksräte der Provinzen zur ordnungsmäßigen Überwachung.
Zweitens schreien die Investoren nach Ungerechtigkeit, wenn die Wähler nachdenken und Empfehlungen zur Handhabung des Projekts abgeben.
Vertreter des Unternehmensverbands und einiger Unternehmen in der Provinz sagten, dass Investitionen und die Umsetzung von Projekten durch Unternehmen in der Realität neben den Vorteilen noch immer mit vielen Schwierigkeiten verbunden seien. Insbesondere seien die Verwaltungsverfahren für den Erhalt von Investitionen, die Verlängerung des Projektfortschritts und die Bewertung des Grundstückspreises zur Feststellung der finanziellen Verpflichtungen noch immer mit zahlreichen Mängeln und Hindernissen behaftet, was die Umsetzungszeit verlängere. Die Räumung des Geländes verlaufe langsam, was den Projektfortschritt beeinträchtige.
Der Resolutionsentwurf des Volksrates der Provinz bietet Lösungen zur Unterstützung, Erleichterung und Förderung des Fortschritts von Projekten, deren Umsetzung sich nicht auf subjektive Gründe des Investors stützt, und konzentriert sich dabei auf Verwaltungsverfahren, Baufeldräumung usw. Es wird gefordert, dass der Volksrat der Provinz während des Umsetzungsprozesses für jedes Projekt Überprüfungen, Inspektionen und Schlussfolgerungen organisiert, die Richtigkeit und Vollständigkeit der Rechtsdokumente gemäß den gesetzlichen Bestimmungen sicherstellt und objektive und subjektive Ursachen aus der Sicht von Unternehmen, staatlichen Verwaltungsbehörden und dem Gesetz klar identifiziert.
Drittens erklärte die staatliche Verwaltungsbehörde auf die Frage nach der Verantwortung, dass dies auf mangelnde Kapazitäten, mangelndes Interesse und mangelnde Koordination des Unternehmens zurückzuführen sei.
Ausgehend von der Realität der von der Projektplanung betroffenen Menschen wurde durch Konsultationen mit den Wählern empfohlen, dass die Projektplanung bestimmte Umsetzungsphasen haben sollte, dass die Landnutzungsrechte der Menschen im Planungsgebiet nicht eingeschränkt werden sollten, dass das Projekt jedoch die Arbeiten zur Beschlagnahme und Entschädigung nicht durchgeführt hat, dass Investoren mit ausreichender Kapazität, Enthusiasmus und Verantwortungsbewusstsein für die Umsetzung des Projekts ausgewählt werden sollten, dass „aufgeschobene“ Projekte, die seit mehr als 10 Jahren nicht umgesetzt wurden, entschlossen behandelt werden sollten, dass ein vollständiges Umsiedlungsgebiet errichtet werden muss, damit die Menschen ein besseres Leben und einen neuen Wohnort haben als an dem alten Ort vor der Landrückgewinnung und der Standorträumung, dass es für die Menschen, die von der Landrückgewinnung betroffen sind, optimale Unterstützungsrichtlinien gibt, um das Projekt umzusetzen.
Die Resolution enthält daher Lösungen zur Überprüfung der Investitionsphasen bei Projekten mit großem Flächenbedarf sowie Lösungen zur Stabilisierung des Lebens und der Produktion von Menschen in Gebieten, in denen Projekte gegen das Gesetz verstoßen. Gleichzeitig muss klar festgestellt werden, ob die langsame Umsetzung von Projekten mit Flächennutzung auf subjektive Gründe des Investors oder der staatlichen Verwaltung zurückzuführen ist. Liegt die Ursache in der Subjektivität der staatlichen Verwaltung, wird die Verantwortung der beteiligten Organisationen und Einzelpersonen streng gehandhabt.
Kurz gesagt, das Problem besteht darin, diese Widersprüche effektiv und rechtlich zu lösen und einen Konsens zwischen Investoren und Interessengruppen zu schaffen. Die demnächst erscheinende Resolution des Volksrates der Provinz bietet eine zeitgemäße und praktikable Lösung. Sie berücksichtigt die Verantwortung staatlicher Verwaltungsbehörden und Investoren und bildet eine notwendige Rechtsgrundlage, um die Rechte und berechtigten Interessen der Investoren zu wahren und die Gleichbehandlung bei Rechtsstreitigkeiten über Investitionen in der Provinz zu gewährleisten.
Notwendigkeit einer Änderung der Denkweise hinsichtlich der Anziehung von Investitionen
Es ist an der Zeit, sich auf die Wirksamkeit der Investitionsförderung zu konzentrieren, anstatt auf deren Ergebnisse, um der Situation zu entgehen, in der zwar viele Projekte angemeldet, aber nur wenige umgesetzt werden. Gleichzeitig ist es klar, dass die Bearbeitung und Aufhebung von Projekten gemäß der Resolution des Volksrats der Provinz bestimmte Unternehmen betrifft. Um jedoch den gesetzlichen Bestimmungen gerecht zu werden, gibt es keinen anderen Weg. Dies ist der letzte Schritt im Rahmen der Verpflichtung der Provinzregierung, Unternehmen während des gesamten Prozesses zu begleiten: von der Überprüfung über die Inspektion bis hin zur Unterstützung, Verlängerung und Aufhebung von Projekten. Diese Vorgehensweise wird neue, positivere Effekte bei der Anziehung von Investitionen haben, was zu Fairness, Gleichheit und mehr Vorteilen für die Wirtschaft führt, da bessere Investitionsmöglichkeiten entstehen, das Investitionsumfeld verbessert wird, Flächenverschwendung vermieden wird und neue Impulse für eine schnelle und nachhaltige sozioökonomische Entwicklung der Provinz geschaffen werden.
In diesem Sinne glauben wir, dass diese Entschließung dazu beitragen wird, das Investitionsumfeld der Provinz zu verbessern, die Effizienz der Investitionsanziehung zu steigern und Long An zu einem freundlichen, effektiven und sicheren Investitionsstandort zu machen./.
Mitglied des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats der Provinz - Mai Van Nhieu
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Quelle: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html
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