Auflösung inaktiver Genossenschaften: Mangelnde Mittel, Verfahrensprobleme

Das Ministerium für Planung und Investitionen hat ein Dokument herausgegeben, in dem es Kommunen anweist, Genossenschaften aufzulösen, die seit vielen Jahren nicht mehr tätig sind. Aufgrund zahlreicher Probleme hat dieser Beschluss jedoch bisher nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht.

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Im Jahr 2020 gab es in der gesamten Provinz 46 Genossenschaften, die seit vielen Jahren nicht mehr aktiv waren und nicht aufgelöst wurden. Im Jahr 2021 lag diese Zahl bei 57, und die neuesten Statistiken des Ministeriums für Planung und Investitionen beliefen sich Mitte 2023 auf 113 Genossenschaften. Nur zwei Genossenschaften hatten ihren Betrieb eingestellt und wurden aufgelöst. Erwähnenswert ist, dass das Ministerium für Planung und Investitionen im Jahr 2021 die offizielle Mitteilung 6563 mit Anweisungen zum Umgang mit inaktiven Genossenschaften, die Schwierigkeiten bei der Auflösung haben, sich nicht registrieren lassen und ihren Betrieb gemäß dem Genossenschaftsgesetz von 2012 umstrukturieren, herausgegeben hat.

Unmittelbar danach veröffentlichte das Volkskomitee der Provinz ein Dokument, in dem es das Planungs- und Investitionsministerium, das Finanzministerium, die Steuerbehörde der Provinz und den Genossenschaftsverband der Provinz mit der koordinierten Bearbeitung der Angelegenheit beauftragte. Die Auflösung inaktiver Genossenschaften blieb jedoch ins Stocken geraten. Bis 2022 beauftragte das Volkskomitee der Provinz weiterhin das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, die Staatsbank von Vietnam, Zweigstelle Phu Yen , die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden sowie die oben genannten Einheiten mit der koordinierten Bearbeitung längst stillgelegter Genossenschaften. Bislang sind jedoch noch keine positiven Ergebnisse zu verzeichnen.

Laut Dang Kim Ba, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, war die Auflösung dieser Genossenschaften in der Praxis mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, obwohl die Provinz den einzelnen Abteilungen und Kommunen spezifische Aufgaben zugewiesen hatte. Vom 1. Januar 2022 bis zum 30. Juni 2023 gab es in der gesamten Provinz lediglich zwei Genossenschaften, die ihren Betrieb eingestellt und vollständig aufgelöst hatten. Die Zahl der neuen Genossenschaften, die ihren Betrieb einstellten, stieg weiter an, während die Auflösung der alten Genossenschaften sehr langsam verlief. Dies lag daran, dass die Auflösungsverfahren schwierig waren, da es keine Dokumente, Bücher und Mitglieder mehr gab, die Managementfähigkeiten der Genossenschaften begrenzt waren und Genossenschaften gegründet wurden, um Zugang zu Vorzugskrediten zu erhalten.

Herr Le Thanh Lam, Vorsitzender des Provinzgenossenschaftsverbandes, erklärte: „Das Problem liegt bei den Genossenschaften, die noch Schulden haben, darunter Steuerschulden, und bei den Kreditinstituten. Die Lösung bestand bisher darin, auf einen Schuldenerlass zu warten. Dies stellt die Kreditinstitute vor Schwierigkeiten, da für die Kreditvergabe und das Inkasso spezifische Vorschriften gelten. Es ist unmöglich, Schulden zu erlassen, nur weil einige Einheiten nicht effektiv arbeiten, was einen schlechten Präzedenzfall schaffen würde. So stellte beispielsweise die Genossenschaft Song A (Stadt Song Cau) 2009 aufgrund von Stürmen und Überschwemmungen ihren Betrieb ein. Bis heute schuldet diese Genossenschaft dem Vietnam Cooperative Development Support Fund (der dem Vietnam Cooperative Union untersteht) noch mehr als 300 Millionen VND. Der Provinzgenossenschaftsverband hat dem Vietnam Cooperative Union ebenfalls ein Dokument übermittelt, in dem er einen Schuldenerlass in Erwägung zieht, aber dieses wurde seit vielen Jahren nicht gelöst. Wenn sie in Zukunft weiterhin einen Schuldenerlass fordern, werden sie weiter abwarten.“

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Um das Problem praktikabel zu lösen, schlägt der Genossenschaftsverband laut Le Thanh Lam statt eines einfachen Schreibens mit der Bitte um Schuldenerlass vor, dass spezialisierte Finanz- und Kreditabteilungen die Unterlagen jeder Genossenschaft prüfen und mit den geltenden gesetzlichen Bestimmungen vergleichen, um zu prüfen, ob eine Möglichkeit für einen Schuldenerlass besteht. Welche Verfahren müssen im Falle eines Schuldenerlasses durchgeführt werden? Andernfalls soll dem Volkskomitee der Provinz über weitere Optionen Bericht erstattet werden.

Genossenschaften, bei denen es Probleme mit Verwaltungsverfahren gibt, etwa wegen fehlender Siegel oder Dokumente oder nicht mehr bestehender ehemaliger Mitglieder, können gemäß den Richtlinien des Ministeriums für Planung und Investitionen auf verwaltungsmäßigem Wege gelöst werden. Das Hauptproblem ist jedoch die Frage der Finanzierung der Auflösung. Laut Pham Trung Chanh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dong Xuan, kann die Gemeinde die Finanzierung zur Auflösung inaktiver Genossenschaften nicht aufbringen und wartet daher nur auf die Überweisung des Provinzhaushalts. Unterdessen gerät der Provinzhaushalt nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen in Schwierigkeiten und kann nicht sofort Mittel zur Bearbeitung dieser Fälle bereitstellen. Das Finanzministerium wird in Kürze die zuständigen Behörden beraten, um den Gemeinden Kapital zuzuteilen und auszugleichen.

Falls eine Genossenschaft zur Gründung angemeldet ist, aber ihren Betrieb nicht aufnimmt oder das Verfahren zur Beendigung der Steuervorschriften für die Auflösung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen nicht abschließt, trägt das Volkskomitee des Bezirks oder der Stadt, in der die Betriebsanmeldung erteilt wurde, die Verantwortung.

Herr Dang Kim Ba erklärte hierzu, dass das Ministerium für Planung und Investitionen den Bericht über die Situation der in Phu Yen stillgelegten und auf ihre Auflösung wartenden Genossenschaften fertiggestellt und dem Ministerium für Planung und Investitionen, dem Volkskomitee der Provinz sowie den zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Einheiten vorgelegt habe. Darin werden Lösungsvorschläge unterbreitet. Die Behörden und Einheiten werden, je nach ihren Zuständigkeiten, die Anweisungen des Volkskomitees der Provinz umsetzen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen hat den Bericht über die Situation der Genossenschaften in Phu Yen fertiggestellt, die ihren Betrieb eingestellt haben und auf ihre Auflösung warten. Er wurde dem Ministerium für Planung und Investitionen, dem Volkskomitee der Provinz sowie den zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Einheiten mit Lösungsvorschlägen vorgelegt. Die Behörden und Einheiten setzen die Anweisungen des Volkskomitees der Provinz entsprechend ihren Zuständigkeiten um.

Herr Dang Kim Ba, stellvertretender Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen

WEISSE WOLKE

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