Nachhaltige Armutsbekämpfung in der Gemeinde Hoa Phu: Zugeschnitten auf die individuellen Gegebenheiten.

In Wirklichkeit ist nachhaltige Armutsbekämpfung bei Anhebung der Armutsgrenze nicht nur eine Frage der Zahlen, sondern erfordert praktische Lösungen, langfristige Überwachung und auf die spezifischen Gegebenheiten jedes Haushalts zugeschnittene Lösungen.

Ein fragiler Ausweg aus der Armut

Frau Cao Thi Mung spricht mit Beamten der Gemeinde Hoa Phu und des Dorfes Ha Duc über die aktuelle Situation ihrer Familie. *Foto: Kim Nhue*

Das kleine Haus von Frau Cao Thi Mung im Dorf Ha Duc (Gemeinde Hoa Phu) ist seit dem Tod ihres Mannes vor Kurzem still und verlassen. Das 1959 erbaute Haus ist mittlerweile stark verfallen: Das Dach ist schief, es gibt zahlreiche Lecks, die Wände bröckeln ab, und der Boden liegt tiefer als die Straße, sodass bei starkem Regen Wasser eindringt. Sie erzählt, dass sie in manchen regnerischen Nächten Licht durch das Dach dringen sieht, „wie Sterne am Himmel“.

Frau Mung ist über siebzig und kann nicht mehr arbeiten. Sie lebt derzeit bei ihrem jüngsten Sohn, dessen Familie sich ebenfalls in einer sehr schwierigen Lage befindet. Ihr Einkommen stammt hauptsächlich aus der Landwirtschaft und aus Gelegenheitsjobs, die unregelmäßig und saisonabhängig sind. Erschwerend kommt hinzu, dass die Kinder ihres jüngsten Sohnes krank sind und eine Langzeitbehandlung benötigen, wodurch die Kosten für Medikamente und Pflege eine ständige Belastung darstellen. Die ganze Familie kämpft täglich ums Überleben und hat keine Ersparnisse, um ihr Haus zu renovieren oder gar wiederaufzubauen.

Auf die Frage von Gemeinde- und Dorfbeamten nach ihren Wünschen antwortete Frau Mung schlicht: „Wenn die Regierung mich unterstützen kann, wäre ich dankbar; wenn nicht, wage ich es nicht, mehr zu verlangen.“ Ihr größter Wunsch war ein sicheres Haus, damit sie ihren Lebensabend in Ruhe verbringen konnte, insbesondere während der Regen- und Sturmzeit. Laut lokalen Beamten ist dies ein besonders schwieriger Fall, obwohl sie nach den aktuellen Kriterien nicht mehr als bedürftig gilt.

Herr Nguyen Van Tuoi und sein Sohn (Mitte des Bildes) hoffen auf staatliche Unterstützung in Form eines Motorrads für Transport und Lebensunterhalt. *Foto: Kim Nhue*

Nachdem die Delegation Frau Mungs Haus verlassen hatte, setzte sie ihren Besuch bei der Familie von Herrn Nguyen Van Tuoi fort – ein Fall, der von den Dorfbeamten als „besonders schwierig“ eingestuft wurde. Herr und Frau Tuoi sind beide krank und arbeitsunfähig. Der Lebensunterhalt der Familie hängt derzeit vom Einkommen ihrer beiden älteren Kinder ab, die als Fabrikarbeiter in lokalen Betrieben tätig sind. Ihre Löhne sind niedrig, während sie den Lebensunterhalt, die Medikamente für ihre Eltern und die Ausbildung ihrer jüngeren Geschwister bestreiten müssen.

Die jüngste Tochter von Herrn Tươi besucht eine weiterführende Schule, die fast 10 km von ihrem Zuhause entfernt liegt. Die Familie besitzt jedoch kein eigenes Transportmittel. Außer einem alten Fahrrad haben sie keine andere Möglichkeit, zur Schule zu gelangen. Daher ist die jüngste Tochter darauf angewiesen, dass sie zur Schule gebracht wird oder den Schulweg unter sehr schwierigen Umständen allein bewältigen muss.

Bei einem Treffen mit Gemeindevertretern äußerte Herr Tươis Sohn den Wunsch, dass die Regierung ihm ein Motorrad zur Verfügung stellen möge. Mit diesem Fahrzeug könnte er sich als Motorradtaxifahrer etwas dazuverdienen und es außerdem nutzen, um seine jüngste Schwester zu ihrer weit entfernten Schule zu bringen und die ganze Familie zu transportieren, insbesondere wenn seine Eltern krank sind und ins Krankenhaus müssen. Laut dem Dorfvorsteher ist dies ein typischer Fall einer Familie, die am Rande der Armut lebt und sehr anfällig dafür ist, wieder in Armut zu geraten. Obwohl sie der Armut offiziell entkommen sind, könnte ihr Leben sofort in eine Sackgasse geraten, wenn die beiden älteren Kinder ihre Arbeit verlieren oder der Familie zusätzliche medizinische Kosten entstehen.

Herr Do Huu Tien (Mitte des Fotos) hofft auf staatliche Unterstützung in Form von Rinderzuchtprogrammen, um sich eine nachhaltige Existenzgrundlage zu schaffen und der Armut zu entkommen. *Foto: Kim Nhue*

Der dritte Fall, den die Arbeitsgruppe feststellte, betraf die Familie von Herrn Do Huu Tien. Herr Tien leidet an einer Gelenkerkrankung, die ihn seit vielen Jahren an der Bewegungsfähigkeit beider Füße hindert, sodass er weder gehen noch arbeiten kann. Zuvor arbeitete er als freiberuflicher Arbeiter, ist aber seit seiner Erkrankung vollständig ans Haus gebunden. Die Familie hat zwei kleine Kinder, von denen eines noch zur Schule geht. Der gesamte Lebensunterhalt wird von den betagten Eltern und einer geringen Sozialhilfe bestritten.

Auf die Frage nach ihren Bedürfnissen bat die Familie von Herrn Tien nicht um finanzielle Unterstützung, sondern wünschte sich vielmehr eine angemessene Lebensgrundlage, insbesondere eine Zuchtkuh. Laut Angaben der Dorfverwaltung könnte die Familie mit der richtigen Unterstützung die Kuh selbst versorgen, ihr Einkommen schrittweise verbessern und ihre Abhängigkeit von Subventionen verringern.

Die drei oben genannten Fallbeispiele zeigen, dass es bei der Armutsbekämpfung in Hoa Phu nicht mehr um die Frage geht, ob es arme Haushalte gibt, sondern vielmehr darum, wie verhindert werden kann, dass Haushalte, die der Armut gerade entkommen sind oder kurz davor stehen, wieder in Armut abzurutschen. Diese Haushalte weisen gemeinsame Merkmale auf: ein instabiles Einkommen, Krankheitslast, viele Angehörige, die von ihnen abhängig sind, und einen Mangel an grundlegenden Dingen wie sicherem Wohnraum, Transportmöglichkeiten und einer stabilen Existenzgrundlage. Daher bleibt die Grenze zwischen dem Überwinden der Armut und dem erneuten Abrutschen in die Armut sehr schmal.

Eine praktische Lösung

Nguyen Thi Nga, Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Gemeinde Hoa Phu, äußerte ihre Bedenken hinsichtlich der aktuellen Bemühungen zur Armutsbekämpfung und erklärte, die größte Herausforderung für die Region bestehe nicht mehr darin, arme Haushalte nach dem festgelegten Standard zu identifizieren, sondern vielmehr darin, sicherzustellen, dass Haushalte, die von Armut bedroht sind, Haushalte, die der Armut gerade erst entkommen sind, und solche in besonders schwierigen Lebenslagen bei der Überwachung und Unterstützung nicht übersehen werden.

„Es gibt Familien, die dem Papier nach der Armut entkommen sind, aber in Wirklichkeit bleibt ihr Leben sehr prekär. Wenn wir ihre Lebensumstände nicht genau im Auge behalten, könnte selbst ein kleiner Rückschlag im Bereich Gesundheit, Beschäftigung oder eine Naturkatastrophe dazu führen, dass sie wieder in die Armut abrutschen“, sagte Frau Nga.

Laut einer Überprüfung der Gemeinde Hoa Phu gibt es derzeit keine Haushalte, die gemäß der Armutsgrenze als arm gelten. Allerdings leben noch 124 Haushalte in Armutsnähe, und viele weitere befinden sich in besonders schwierigen Lebenslagen. Ein Großteil dieser Haushalte benötigt Unterstützung in den Bereichen Wohnen und Existenzsicherung. Im Bereich Wohnen hat die Gemeinde 24 hilfsbedürftige Haushalte identifiziert, von denen viele in stark baufälligen Häusern leben, die insbesondere während der Regenzeit keine sicheren Lebensbedingungen gewährleisten. Aufgrund von Problemen mit dem Landbesitz oder weil die erforderlichen Kriterien nicht erfüllt sind, können jedoch nicht alle Haushalte gleichzeitig Unterstützung erhalten.

Auf Grundlage der von der Stadt bereitgestellten Mittel plant die Gemeinde Hoa Phu im Jahr 2025 den Bau von Häusern der „Großen Solidarität“ für sechs berechtigte Haushalte zu fördern. Jeder Haushalt erhält dabei 50 Millionen VND aus städtischen Mitteln. Für die übrigen Fälle wird die Gemeinde weiterhin Mittel aus dem „Für die Armen“-Fonds und anderen sozialen Quellen mobilisieren, um die Wohnverhältnisse benachteiligter Haushalte schrittweise zu verbessern.

„Der Ansatz der Gemeinde besteht darin, die Ressourcen nicht zu sehr zu verteilen, sondern wirklich dringende Fälle zu priorisieren und gleichzeitig die Situation weiter zu beobachten, um weitere Unterstützung leisten zu können, sobald Ressourcen verfügbar sind“, sagte Frau Nguyen Thi Nga.

Neben Wohnraum wurde die Existenzsicherung als entscheidende Maßnahme identifiziert, um einkommensschwachen Haushalten schrittweise zu mehr Selbstversorgung zu verhelfen. Im Rahmen einer Feldstudie wählte die Gemeinde Hoa Phu zwölf Fälle für die Umsetzung von Maßnahmen zur wirtschaftlichen Entwicklung aus. Sechs Haushalte erhielten Zuchtkühe und sechs Haushalte Motorräder als Mittel zur Existenzsicherung. Die Unterstützung orientiert sich am tatsächlichen Bedarf der einzelnen Familien, sodass die Bewohner selbstbestimmt geeignete Nutztiere und Ausrüstung auswählen können. Um die langfristige Wirksamkeit der Maßnahmen zu gewährleisten und oberflächliche Hilfe zu vermeiden, werden die Maßnahmen lückenlos dokumentiert und nach der Unterstützung weiterverfolgt.

Laut Frau To Thi Nhan, Parteisekretärin und Vorsitzende des Volksrats der Gemeinde Hoa Phu, kann eine nachhaltige Armutsbekämpfung in der heutigen Zeit nicht allein auf Subventionen beruhen, sondern muss mit der Schaffung von Lebensgrundlagen und der Unterstützung der Menschen beim Erwerb ihres eigenen Lebensunterhalts einhergehen. Mit der Anhebung der Armutsgrenze ist die Eliminierung armer Haushalte gemäß der neuen Definition nur ein erster Schritt. Viel wichtiger ist es, Haushalte, die von Armut bedroht sind, dabei zu unterstützen, sich selbst zu versorgen und nicht im Zuge der allgemeinen Entwicklung der Region ins Hintertreffen zu geraten.

Frau To Thi Nhan erklärte, dass der Parteiausschuss der Gemeinde einstimmig beschlossen habe, keine Ziele zu verfolgen und die tatsächlichen Schwierigkeiten der Bevölkerung nicht durch Erfolge in den Hintergrund rücken zu lassen. Der Fokus liege in der kommenden Zeit weiterhin auf den 124 Haushalten, die von Armut bedroht sind, sowie auf jenen, die der Armut entkommen sind, deren Leben aber weiterhin instabil ist. Für erwerbsfähige Haushalte werde die Gemeinde die berufliche Weiterbildung, die Arbeitsvermittlung und den Zugang zu zinsgünstigen Krediten und Produktionsanlagen fördern. Für Haushalte, die aufgrund von Alter, Krankheit oder Behinderung nicht oder nur sehr eingeschränkt erwerbsfähig sind, werde die Gemeinde der sozialen Absicherung, dem sicheren Wohnraum und den grundlegenden Lebensbedingungen Priorität einräumen, um das Risiko eines Rückfalls in die Armut zu minimieren.

Ein Schwerpunkt der Gemeinde Hoa Phu liegt auf der Nachbetreuung nach der Unterstützung. Diese beschränkt sich nicht auf Geld- oder Sachspenden; vielmehr muss sie die Begleitung und das Verständnis für neu auftretende Schwierigkeiten umfassen, um rechtzeitig reagieren zu können. „Wenn wir die Unterstützung nicht bis zum Schluss begleiten, geraten Menschen leicht in Not, ohne Anspruch auf weitere Hilfen zu haben. Daher müssen Dörfer und Organisationen die langfristige Unterstützung von Haushalten, die von Armut bedroht sind, als regelmäßige Aufgabe betrachten“, betonte Frau To Thi Nhan.

Die Erfahrungen in Hoa Phu zeigen, dass die Armutsbekämpfung in eine neue Phase eintritt, sobald keine Haushalte mehr nach den geltenden Kriterien als arm gelten. Sie erfordert flexiblere, substanziellere und nachhaltigere Ansätze. Nachhaltige Armutsbekämpfung ist nicht nur eine Frage der Ressourcen, sondern bedarf des gemeinsamen Engagements des gesamten politischen Systems, das die Menschen in ihrer Nähe einbezieht, ihre Bedürfnisse versteht und jedem Einzelnen die passende Unterstützung bietet. Genau diesen Weg wird Hoa Phu auch in Zukunft konsequent verfolgen.

Quelle: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html