Forstflächenverteilung: Viele Anregungen aus der Praxis

(Chinhphu.vn) – Durch die Politik, Waldflächen an vietnamesische Forstunternehmen zu vergeben, konnten bemerkenswerte Erfolge beim Schutz und der Entwicklung der Wälder erzielt und das Leben der Menschen verbessert werden. Allerdings erfordern praktische Mängel synchrone Lösungen, von der Vervollkommnung der Institutionen über die Stärkung des Managements bis hin zur flexiblen Umsetzung des Vertragsmechanismus.

Viele Lösungsvorschläge für die Waldflächenverteilung in Forstbetrieben – Foto: VGP/Do Huong

Am 25. April 2025 wurden auf dem Workshop „Aktueller Stand und Lösungsvorschläge für die Waldlandzuteilung in Forstunternehmen“, der von der Abteilung für Forstwirtschaft und Forstwirtschaft – Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt in Abstimmung mit der vietnamesischen Vereinigung für Agrarökonomie und ländliche Entwicklung organisiert wurde, zahlreiche Lösungen zur Verbesserung der Waldlandzuteilungspolitik im Hinblick auf eine nachhaltige Entwicklung des vietnamesischen Forstsektors diskutiert.

Laut Nguyen Quoc Tri, dem stellvertretenden Minister für Landwirtschaft und Umwelt, haben Forstunternehmen nach 30 Jahren Umsetzung der Vertragsvergabepolitik landesweit Verträge über 458.000 Hektar Land abgeschlossen, was 27 Prozent der gesamten bewirtschafteten Forstfläche entspricht. Diese Politik hat zu positiven Veränderungen geführt und soziale Ressourcen wirksam mobilisiert, insbesondere die Beteiligung der örtlichen Bevölkerung, der Forstunternehmen und der Forstverwaltungen. Dadurch werden Waldbewirtschaftung und -schutz verbessert, Landressourcen effektiver genutzt und gleichzeitig zur sozioökonomischen Entwicklung beigetragen und das Leben der Menschen vor Ort verbessert.

Allerdings offenbarte die Umsetzung der Vertragspolitik auch zahlreiche Einschränkungen. Herr Nguyen Van Tien, Vizepräsident der Vietnamesischen Vereinigung für Agrarökonomie und ländliche Entwicklung, wies darauf hin, dass die derzeitigen Regelungen zu Vertragsempfängern, Vertragsgrenzen, Vertragsbedingungen sowie Rechten und Pflichten der Parteien nicht wirklich der Realität entsprechen. Diese Defizite haben viele Ursachen: eine begrenzte Verbreitung politischer Maßnahmen, eine kleine Truppe zum Schutz der Wälder, unvollständige Grundbuchaufzeichnungen, das Fehlen strenger Aufsicht und komplizierte Landstreitigkeiten. Darüber hinaus ist der Umgang mit Verstößen noch immer unübersichtlich und es mangelt an ausreichend strengen Sanktionen, was zu Schwierigkeiten bei der Vertragsverwaltung führt.

Um diese Mängel zu beheben, erließ das Politbüro am 2. Dezember 2024 die Schlussfolgerung Nr. 103-KL/TW, in der die kontinuierliche Verbesserung der Institutionen und Rechtsdokumente zur Verwaltung von Land und öffentlichem Vermögen angeordnet wird, um die Organisation, Innovation und Verbesserung der Betriebseffizienz von Land- und Forstunternehmen zu fördern. Zuvor hatte der Premierminister am 10. September 2024 auch die Richtlinie Nr. 33/CT-TTg erlassen, in der er die Umsetzung der Schlussfolgerungen des Politbüros in diesem Bereich betonte. Diese Dokumente schaffen einen wichtigen rechtlichen Korridor für Kommunen und Forstunternehmen, um wirksamere Lösungen umzusetzen.

Stellvertretender Minister für Landwirtschaft und Umwelt Nguyen Quoc Tri – Foto: VGP/Do Huong

Herr Nguyen Van Tien schlug vor, dass der politische Mechanismus flexibler ausgerichtet werden müsse. Für Landflächen, deren Bewirtschaftungsrechte an Forstunternehmen übertragen oder verpachtet wurden, sollten die Unternehmen proaktiv betriebswirtschaftliche Maßnahmen im Einklang mit dem Gesetz umsetzen. Was die Vertragsgestaltung betrifft, muss der Staat einen allgemeinen politischen Rahmen schaffen. Einzelheiten wie Vertragsmethoden, Vertragsinhalte, Rechte und Pflichten der Parteien, Methoden der Gewinnbeteiligung sowie der Umgang mit Verstößen müssen jedoch zwischen dem Unternehmen und dem vertragsschließenden Haushalt gemäß den Bestimmungen des Zivilrechts vereinbart werden. Dies wird dazu beitragen, praktische Mängel zu verringern und die Autonomie der Beteiligten zu erhöhen.

Gleichzeitig müssen die Verwaltungsbehörden ihre Kontrollen, Untersuchungen und Anleitungen zur Landverwaltung, zur Ausstellung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte und zur Behandlung von Streitigkeiten über Verträge, Landnahmen und illegale Joint Ventures verstärken. Darüber hinaus müssen die land- und forstwirtschaftlichen Unternehmen Pläne für die Landbewirtschaftung und -nutzung entwickeln, wenn sie Land an lokale Gemeinden zurückgeben und dabei die Besiedlung von Wohngebieten und Produktionsflächen für ethnische Minderheiten in Verbindung mit sozialen Sicherungsmaßnahmen sicherstellen.

Herr Nguyen Ba Ngai, Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung der Waldbesitzer, betonte die Rolle des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt und der Provinzen bei der Förderung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren zur Übertragung von Forstflächen an die lokale Verwaltung. Die Gemeinden müssen Grundstücksverzeichnisse erstellen, die Nutzer zählen, Landnutzungspläne entwickeln, Streitigkeiten und Eingriffe beilegen und Fälle doppelter Landnutzungszertifikate bearbeiten.

Herr To Xuan Phuc von der Forest Trends Organization ist davon überzeugt, dass die Zuteilung von Forstflächen nicht nur sozioökonomische Vorteile mit sich bringt, sondern auch Möglichkeiten für den Zugang zum Exportmarkt für Agrar- und Forstprodukte sowie zum Markt für Waldkohlenstoffzertifikate eröffnet. Um diese Chance zu nutzen, müssen jedoch die bestehenden Probleme bei der Landnutzung, insbesondere in Form der Vertragsvergabe, gründlich gelöst werden. Hierzu gehört das Ausfüllen rechtlicher Dokumente, die Klärung der Rechte und Pflichten der Parteien und die Stärkung des Managements, um Verstöße zu minimieren.

Do Huong

Quelle: https://baochinhphu.vn/giao-khoan-dat-lam-nghiep-nhieu-goi-y-tu-thuc-tien-102250425120950013.htm